產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì) 生態(tài)底色鮮亮 永勝“十四五”交出民生與發(fā)展雙優(yōu)答卷

12月30日上午，麗江市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列新聞發(fā)布會·永勝縣專場在麗江賓館新聞發(fā)布廳舉行。永勝縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負責(zé)人，介紹永勝縣“十四五”規(guī)劃實施取得的發(fā)展成效與實踐經(jīng)驗，并回答記者提問。

中共永勝縣委書記和永宏首先發(fā)布新聞，從六個方面介紹永經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

扎實推進“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”建設(shè)，夯實了鄉(xiāng)村更富、城市更美的發(fā)展基礎(chǔ)。一是脫貧成果持續(xù)鞏固，投入各類資金14.65億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等項目926個，“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)提升，群眾收入穩(wěn)步提高，監(jiān)測對象風(fēng)險消除率達89.2%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建3個全國文明村、2個省級“百千萬”示范村、129個美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率從42.49%提升到83.96%，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾、污水處理設(shè)施覆蓋率達100%，30戶以上自然村通硬化路比例達65%，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。三是縣城面貌擦亮顏值，投資31.8億元、實施美麗縣城建設(shè)項目79個，高標準建成教育文化園區(qū)和鳳凰山公園，騰退2.07萬平方米土地、新建“口袋公園”15個、縣城綠化覆蓋率達44.7%，改造和新建市政道路14條、路網(wǎng)由“四縱五橫”發(fā)展到“七縱十橫”，常住人口城鎮(zhèn)化率由31.7%提升至37.9%，錨定全省最干凈縣城之一的目標、深化城市精細化管理，建成了集山、水、田、園、城于一體，獨具邊屯文化特色、深受群眾喜愛的全省“健康美麗文明智慧幸�！笨h城。

扎實推進“綠色發(fā)展排頭兵”建設(shè)，守住了環(huán)境只能更好、不能變壞的生態(tài)紅線。一是程海保護治理邁上新臺階，堅持“三治一改善”治湖方略，接連實施“三大攻堅戰(zhàn)”和六大革命性舉措，修訂《云南省程海保護條例》，劃定“兩線三區(qū)”，完成投資18.88億元，程海保護實現(xiàn)了觀念重塑、措施重組、系統(tǒng)重構(gòu)，獲評2022年度“省級美麗湖泊”。2025年11月程海平均水位達1496.24米，蓄水量達15.46億立方米，較2020年末分別提升0.53米、0.39億立方米，水質(zhì)、水生態(tài)穩(wěn)步向好，樹立了高原湖泊保護治理的“程海樣板”。二是金沙江綠色經(jīng)濟走廊建設(shè)邁上新臺階，完成金沙江干熱河谷生態(tài)保護與修復(fù)項目42.89萬畝，建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地24.8萬畝、綠色通道341公里，建成48個光伏提水泵站、新增和改善灌溉面積4.49萬畝，“人高水低、望水興嘆”問題有效解決，探索出了金沙江干熱河谷系統(tǒng)開發(fā)的“永勝經(jīng)驗”。三是綠美永勝建設(shè)邁上新臺階，完成森林管護560.6萬畝、濕地保護25.36萬畝、義務(wù)植樹155萬株，水土流失治理310平方公里，集中式飲用水水源地、金沙江重點河流水質(zhì)全部達標，創(chuàng)建5個“美麗河湖”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持在100%，守護了青山常在、綠水長流的“美麗永勝”。

扎實推進“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)，書寫了難中求進、干中求成的發(fā)展答卷。一是以“多業(yè)并舉”推動特色農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙升，“一縣一業(yè)”培強壯大，成功爭取“稻谷+食用菌”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成長坪山萬畝林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展食用菌2.46萬畝，“永勝林菌”打響品牌；“一縣多業(yè)”塑造成型，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)增長，發(fā)展水果28.5萬畝、蔬菜16.7萬畝、檸檬1萬畝、煙葉16.55萬擔。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從48.14億元增加到55.4億元，入列全省20個重點打造的農(nóng)業(yè)強縣優(yōu)勢縣。二是以“一區(qū)六園”推動新型工業(yè)集聚發(fā)展，成功申報省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，金沙江流域冷鏈物流園投入運營，微藻產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，高原特色農(nóng)業(yè)（食用菌）產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進，佰億高原特色檸檬產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，大安傳統(tǒng)礦業(yè)園擴能提標，建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)園、新增綠電裝機78.3萬千瓦，工業(yè)增加值從23億元增加到30億元，工業(yè)成為推動經(jīng)濟增長的重要支撐。三是以“一核三帶”推動文旅產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，創(chuàng)建4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)1個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村3個，打造“邊屯名郡永勝、偉人先祖故里”城市名片，建成“美麗三川”國家級田園綜合體，以“一核三帶”串聯(lián)永勝旅游線路成型起勢，創(chuàng)新提出并高質(zhì)量舉辦“三大傳統(tǒng)經(jīng)濟文化活動”，社會消費品零售總額從27.5億元增加到47.8億元，入選首批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣，“活力永勝”知名度全面打響。

扎實推進“優(yōu)質(zhì)發(fā)展和改革發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，改善了群眾所盼、發(fā)展所需的民生問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，3條高速建成通車、總里程達186.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例達93%，農(nóng)村公路總里程達6196公里，實現(xiàn)縣際高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)油路、村村硬化、組組通達；完成水利投資34.3億元，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.48提高到0.51；151個建制村動力電全覆蓋；1417個村（居）民小組4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達97.6%。二是民生福祉持續(xù)提升，民生支出累計達134.6億元，城鄉(xiāng)社會保險應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標準大幅度提高，農(nóng)村低保覆蓋面達8.6%；堅持“五個一流”深化教育改革發(fā)展，開工建設(shè)鳳凰小學(xué)，初中學(xué)業(yè)水平綜合質(zhì)量穩(wěn)居全市前列、民族中學(xué)初中部穩(wěn)居全市同類學(xué)校第一，高考成績屢創(chuàng)新高，本科上線人數(shù)從589人上升到738人，2025年縣一中特控上線314人、1人考取北京大學(xué)、創(chuàng)歷史最好成績，“上好學(xué)”期待有效滿足；縣醫(yī)院入選云南省“百縣工程”，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)成“二級甲等”醫(yī)院，第二人民醫(yī)院投入使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全達標，“看病難”問題有效解決；建成“省級零工市場”和5個就業(yè)“幸福里”社區(qū)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99.4%，平均辦結(jié)時限壓縮80%以上，市場主體達3.4萬戶、增長60.2%，抓牢招商引資第一要事，簽約重點項目79個，實際省外到位資金84.78億元，激發(fā)了蓬勃的市場活力。

扎實推進“團結(jié)和諧穩(wěn)定發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，鞏固了民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好局面。一是民族團結(jié)再深化，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，建成省級民族團結(jié)進步示范單位24家，成功創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范縣，全縣11個民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。二是社會穩(wěn)定再維護，三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行，矛盾糾紛化解數(shù)較2020年上升335.4%，群眾安全感、滿意度提升2.16個百分點、居全市前列，獲評全國信訪工作示范縣；安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，森林草原實現(xiàn)“零火災(zāi)”。三是宗教和順再鞏固，深入推進“潤土培根”工程，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線深化發(fā)展，實施“五化”宗教中國化永勝實踐，政黨、民族、宗教、階層關(guān)系更加和諧。

扎實推進“講政治、講擔當、講落實示范區(qū)”建設(shè)，維護了忠誠干凈、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實開展主題教育和學(xué)習(xí)教育，全縣上下堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺持續(xù)增強。推進“綠色金沙江黨建長廊”建設(shè)，開展黨建引領(lǐng)基層治理“六個一”改革，基層黨組織統(tǒng)籌力、組織力、服務(wù)力不斷增強。持續(xù)深化全面從嚴治黨永勝實踐，懲治了一批群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，推進清廉永勝建設(shè)“十大行動”，全覆蓋完成縣委巡察，集中整治成果豐碩，基層減負成效顯著；堅持“四重導(dǎo)向”，干部隊伍結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，全縣干部平均年齡從43.2歲降至40.3歲，持續(xù)深入踐行“作風(fēng)革命、效能革命”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

記者提問

問：永勝縣在打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的過程中主要采取了哪些措施？取得了哪些成效？

中共永勝縣委副書記、永勝縣人民政府縣長周幫友：“十四五”以來，永勝縣錨定一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)目標，緊扣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、三產(chǎn)活縣”發(fā)展思路，以“產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應(yīng)鏈聯(lián)通、利益鏈共享”為核心路徑，精準打出“四措并舉”組合拳，全力實現(xiàn)“五維躍升”新突破，奮力走出了一條具有永勝特色的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

同時永勝縣堅持“四措并舉”：一是農(nóng)業(yè)固本強根基。堅持“一縣一業(yè)”強優(yōu)勢、多業(yè)并舉促融合發(fā)展思路，重點培育食用菌產(chǎn)業(yè)2.46萬畝，綜合產(chǎn)值突破5.6億元。二是工業(yè)賦能延鏈條。堅持以“一區(qū)六園”建設(shè)為核心抓手，聚力構(gòu)建“特色資源+優(yōu)質(zhì)園區(qū)”協(xié)同發(fā)展體系，做強園區(qū)承載、做優(yōu)要素配套，擴容園區(qū)空間1038.6畝，引育上下游企業(yè)39家，建成專業(yè)化精深加工產(chǎn)線12條，打造多元產(chǎn)品矩陣7類，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比從“十三五”末的0.99 : 1提升至1.77 : 1。三是三產(chǎn)融合拓空間。推動農(nóng)文旅深度跨界、高度融合，推出精品旅游線路1條，打造首批“旅居云南”高質(zhì)量發(fā)展試點1個。四是要素護航優(yōu)環(huán)境。整合涉農(nóng)資金13.01億元，優(yōu)先保障項目用地4166.06畝。建成科技小院5個，推廣新技術(shù)10余項。開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)6萬余人次，培育高素質(zhì)農(nóng)民1456人，讓“地道農(nóng)民”變身“產(chǎn)業(yè)工人”“創(chuàng)業(yè)達人”。

問：請問永勝縣是如何圍繞群眾“急難愁盼”問題，推動民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感的？

中共永勝縣委副書記李國艷：五年來，永勝縣始終堅持人民至上的價值取向，聚焦解決人民群眾的急難愁盼，用心用情把民生實事辦實辦好，努力讓老百姓的生活過得更加踏實、更有盼頭。

一是全力以赴破解群眾“看病難、看病遠”問題。衛(wèi)生服務(wù)體系穩(wěn)步提升，完成衛(wèi)生行業(yè)固定資產(chǎn)投資10.8億元，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建改造，縣第二人民醫(yī)院、慈愛眼科醫(yī)院投入使用，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、108家村衛(wèi)生室服務(wù)能力全部達到國家基本標準。二是全心全意辦好人民滿意的教育。加速推進教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鳳凰小學(xué)開工建設(shè)，上海楊浦幼兒園嶄新亮相，青少年心理發(fā)展中心建成守護成長。三是用心用情筑牢社會保障之基。聚焦“一老一小，一殘一困”，累計投入救助補助資金5.34億元，實現(xiàn)151個村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站和兒童之家全覆蓋，建成投運“老年幸福食堂”3個，累計助餐2000余人次。四是千方百計答好群眾增收之問。堅持外出就業(yè)和“家門口”就業(yè)并重，扎實開展春風(fēng)行動、“技能永勝”和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)百日攻堅行動，圍繞企業(yè)用工需求，組織開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)452場次，培育了“永勝菌農(nóng)”“永勝廚工”等勞務(wù)品牌，提高群眾就業(yè)技能，增加工資收入。五是多措并舉建設(shè)平安法治永勝。縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心從無到有，從有到實現(xiàn)矛盾糾紛“只進一扇門”，矛盾糾紛化解數(shù)較2020年上升335.4%，刑事案件萬人率、萬人成訟率保持全市最低。

問：“十四五”期間，永勝縣在抓項目促投資方面取得了顯著成效，請給我們介紹主要做法和工作成效？

中共永勝縣委常委、永勝縣人民政府常務(wù)副縣長楊永青：五年來，永勝縣累計爭取超長期國債、專項債券、中央和省市預(yù)算內(nèi)資金、滬滇合作資金等各類項目資金40余億元，實施投資500萬元以上項目707個，完成固定資產(chǎn)投資341億元，年均增長11.3%，其中帶動民間投資項目420個116.2億元，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)逆勢增長，縣域投資增速連續(xù)5年位居全市前列，獲省發(fā)改委通報表揚。

具體成效體現(xiàn)在四大重點領(lǐng)域的項目投資建設(shè)上：一是基建項目通脈絡(luò)，內(nèi)外聯(lián)動暢循環(huán)。永勝縣以補短板、強功能為目標，聚焦交通、電力、城市配套等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，集中推進基建重點項目53個，完成投資78億元。二是產(chǎn)業(yè)項目強根基，集群發(fā)展提質(zhì)效。永勝縣圍繞構(gòu)建 “農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)破局、文旅啟航”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，精準布局并推進重點產(chǎn)業(yè)項目502個，完成投資189.7億元。三是生態(tài)項目筑屏障，綠色發(fā)展穩(wěn)底色。永勝縣緊扣生態(tài)保護核心任務(wù)，聚焦重點流域治理、生態(tài)修復(fù)、水利設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施生態(tài)環(huán)保類重點項目40個，完成投資32億元。四是民生項目暖民心，福祉保障增質(zhì)感。永勝縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦教體、衛(wèi)健、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，謀劃實施重點民生項目20個，完成投資12億元。

問：“十四五”以來，永勝縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得了顯著成效。我們注意到，促進農(nóng)民持續(xù)增收是其中的核心環(huán)節(jié)。請問，永勝縣是如何通過筑牢防返貧底線和發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)這兩個關(guān)鍵抓手，來確保脫貧群眾和廣大農(nóng)民的收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，并推動鄉(xiāng)村全面振興的？

永勝縣人民政府副縣長譚曉云：讓群眾腰包更鼓、讓脫貧攻堅成果成色更足，是永勝縣“十四五”期間工作的首要任務(wù)，我們牢牢抓住“防返貧、興產(chǎn)業(yè)”兩個“牛鼻子”，千方百計拓寬增收渠道，讓群眾的生活更美好。

在防返貧方面，永勝縣全面構(gòu)建全方位、立體化的防返貧保障體系。一是健全責(zé)任落實體系。財政部、上海楊浦區(qū)傾情幫扶，34位縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、905人次駐村工作隊員盡銳出戰(zhàn)、5805名機關(guān)干部結(jié)對幫扶，讓各項幫扶政策都能精準滴灌到17421戶脫貧戶和監(jiān)測戶。二是織密動態(tài)監(jiān)測幫扶網(wǎng)絡(luò)。強化監(jiān)測預(yù)警、做好常態(tài)化走訪，做到返貧風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解。五年來，累計新識別監(jiān)測對象3389戶12231人，通過靶向落實產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)安置等幫扶舉措，幫助2919戶10912人消除了返貧致貧風(fēng)險，風(fēng)險消除率達89.2%。三是補齊民生保障短板。累計投入學(xué)生資助資金4.54億元，筑牢教育保障防線；實施農(nóng)村危房改造4179戶，改善群眾居住條件；脫貧人口及監(jiān)測對象醫(yī)保參保實現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�；投入0.6億元保障6.5萬人飲水安全。從根本上消除群眾增收的后顧之憂。

在興產(chǎn)業(yè)方面，永勝縣立足資源稟賦，培育壯大高原特色農(nóng)業(yè)，讓群眾穩(wěn)步增收。一是強化資金投入夯實產(chǎn)業(yè)根基。累計投入各級各類資金12.7億元，實施項目919個，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢硬件支撐。二是聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深化幫扶舉措。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金8.18億元，重點培育壯大沃柑、軟籽石榴等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。安排0.94億元到戶產(chǎn)業(yè)幫扶資金，激發(fā)脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。深化滬滇協(xié)作，上海楊浦區(qū)幫扶投入1.76億元實施精品項目69個。不斷用項目帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、群眾增收。三是培育新興產(chǎn)業(yè)激發(fā)增收活力。創(chuàng)新建設(shè)長坪山萬畝林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，帶動全縣食用菌種植面積新增2.01萬畝，產(chǎn)值攀升至5.6億元，實現(xiàn)1.2萬戶菌農(nóng)增收。林菌的茁壯生長，帶動林藥、林禽、林芋等林下經(jīng)濟多元、蓬勃發(fā)展，培育壯大林草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)33家，帶動2163戶林農(nóng)增收。全力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，引入檸檬、藍莓等新興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)冬早蔬菜產(chǎn)業(yè)；不斷擴寬產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)渠道，讓群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)。全面推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收的良性循環(huán)。

問：近年來“縣中困境”備受社會關(guān)注，永勝縣在“十四五”期間是如何破解這一難題，實現(xiàn)高中教育質(zhì)量顯著提升的？

中共永勝縣委副書記李國艷：“十四五”期間，永勝縣以“辦好人民滿意的教育”為初心，以“五個一流”為抓手堅定破局“縣中困境”，實現(xiàn)高中教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。

一是建立一流機制定方向。成立由縣委書記、縣長親自掛帥的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由處級領(lǐng)導(dǎo)和部門同志掛鉤學(xué)校當好“編外校長”，先后出臺教育高質(zhì)量發(fā)展11條措施和三年行動計劃，成立縣一中教育集團整合優(yōu)化教育資源，明確3所縣級高中“錯位發(fā)展、各樹品牌”，其中，縣一中集中優(yōu)勢沖刺“雙一流”，縣四中筑牢本科升學(xué)基礎(chǔ)，縣民中深耕藝體特色打造差異化。

二是創(chuàng)造一流環(huán)境筑基礎(chǔ)。累計總投入超47億元，用真金白銀為教育發(fā)展鋪路搭橋。硬件上，全面改善教室、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿收官“全面改薄”工程，更新升級數(shù)字校園，全覆蓋完成校園“三防”與智慧安防建設(shè)，實現(xiàn)最好的建筑在學(xué)校、最美的風(fēng)景在校園。軟件上，全面推進“高效課堂”改革，實現(xiàn)“填鴨式教育”到“探究式學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，縣一中創(chuàng)新開發(fā)“學(xué)導(dǎo)練檢溫備”六步教學(xué)法和“兩階段十步驟”高效備考流程，吸引多地學(xué)校組團取經(jīng)，成為“滇西北縣域高中教育改革示范基地”。

三是打造一流隊伍強根本。在引才上，我們持續(xù)加大優(yōu)秀教育人才引進力度，“雙一流”大學(xué)畢業(yè)教師招聘逐年遞增，累計引進優(yōu)秀教師269名，本科及以上學(xué)歷教師達2879人。在育才上，我們構(gòu)建了“引進來+走出去”的培訓(xùn)體系，培養(yǎng)省、市、縣級骨干教師和學(xué)科帶頭人439名。

四是鍛造一流作風(fēng)增動能。堅持嚴管厚愛，全面暢通職稱晉升渠道，優(yōu)化獎勵性績效考核機制，累計發(fā)放教育高質(zhì)量發(fā)展基金983.4萬元表彰高中優(yōu)秀師生，鼓勵比學(xué)趕超的優(yōu)良作風(fēng)，為“干事者搭臺”，讓“吃苦者吃香”。堅持選樹立典，狠抓教師隊伍作風(fēng)革命、效能革命，強化“名師”“名校長”培養(yǎng)，選樹省市級名師41人，建成省市級校長、優(yōu)秀班主任、學(xué)科帶頭人工作室36個。

五是爭創(chuàng)一流成績促跨越。五年來全縣高考“清北錄取”實現(xiàn)零的突破，累計272人考取“985”“211”高校，本科上線人數(shù)從“十三五”末的589人提升到738人，上線率提高9.21個百分點，縣中振興初見成效，實現(xiàn)了“低進高出、高進優(yōu)出”目標。

問：近年來，永勝縣提出了“一區(qū)六園”的工業(yè)布局思路，旨在通過園區(qū)化集聚發(fā)展提升經(jīng)濟質(zhì)量。請介紹一下具體情況。

中共永勝縣委常委、永勝縣人民政府常務(wù)副縣長楊永青：永勝縣立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，堅決貫徹落實省委、省政府推進“三大經(jīng)濟”的決策部署，搶抓園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展窗口期，創(chuàng)新提出“一區(qū)六園”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局思路，穩(wěn)步構(gòu)建“特色資源+優(yōu)質(zhì)園區(qū)”的發(fā)展體系，發(fā)展具有永勝特色的園區(qū)經(jīng)濟，推動工業(yè)經(jīng)濟由“單一依賴”向“多元支撐”轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

一是產(chǎn)業(yè)集聚效益持續(xù)顯現(xiàn)。堅持抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)培育、抓鏈條延伸、抓要素保障，推動“一區(qū)六園”落地見效，全力釋放高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、傳統(tǒng)礦業(yè)等資源優(yōu)勢，2025年成功申報省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；二是產(chǎn)業(yè)鏈條短板持續(xù)補齊。我們堅持“筑巢引鳳、內(nèi)培外引”的招商模式，招引培育惠購聯(lián)、宏安建材、禾泰農(nóng)業(yè)、林杰生物等一批企業(yè)入駐園區(qū)，促進果蔬、食用菌精深加工、冷鏈物流、新型建材等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延鏈發(fā)展，不斷補齊發(fā)展短板，帶動庫區(qū)移民、山區(qū)群眾10萬余人受益。三是脫貧攻堅成果底色持續(xù)擦亮。我們健全“園區(qū)+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)食用菌、檸檬等產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)戶建立定向采購、訂單種植合作機制，同步開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，帶動發(fā)展檸檬、食用菌種植3.2萬畝，戶均年增收3萬余元；園區(qū)開發(fā)保潔、生產(chǎn)加工等崗位8730個，累計吸納脫貧人口、監(jiān)測對象勞動力4.3萬人次，實現(xiàn)“家門口就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定增收”，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接筑牢根基。

問：永勝作為長江上游重要生態(tài)功能區(qū)，其生態(tài)環(huán)境改善對區(qū)域生態(tài)安全意義重大，程海是云南重點高原湖泊之一，也是生態(tài)保護工作的重點區(qū)域，請問“十四五”以來，永勝縣在程海保護治理方面有哪些具體做法和成效，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況如何？

永勝縣人民政府副縣長譚曉云：五年來永勝縣認真落實“三治一改善”治湖方略，累計投入18.8億元建設(shè)33個重點項目，實現(xiàn)治理工作從“被動應(yīng)急”到“主動防控”“單點治理”到“流域共治”“行政推動”到“多元參與”的三大跨越，交出了一份生態(tài)與民生雙優(yōu)的答卷。

在“治污水”方面，實現(xiàn)流域內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率99.9%、村落污水收集率96.91%，22座污水處理站回用率100%，遠超“十四五”規(guī)劃目標，從源頭阻斷生活污水入湖；在“治面源”方面，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控、有機肥替代等技術(shù)，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治1.12萬畝、綠色防蟲技術(shù)治理4.07萬畝，有機肥替代化肥3.5萬畝，推廣測土配方施肥2.9萬畝，耕地輪作減量2.6萬畝，2024年農(nóng)藥、化肥使用量較2020年末分別下降7.66%、8.03%，提前完成“十四五”減量目標；在“治垃圾”方面，建立五級清運體系，流域內(nèi)垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，日轉(zhuǎn)運垃圾25噸以上，收運能力較“十三五”末提升1.8倍；在“改善水生態(tài)”方面，累計向程海補水2.6億立方米，湖體取水年均減少112萬立方米以上，實現(xiàn)“取水量逐年下降、水位逐年回升”的良性循環(huán)。建成41.3公里湖濱生態(tài)林帶，完成人工造林1.67萬畝，開展森林管護34.56萬畝。增殖放流土著魚苗超過609萬尾。水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類（氟化物、PH除外），其余主要指標均達優(yōu)良以上，較“十三五”末實現(xiàn)質(zhì)的提升。

歷經(jīng)五年攻堅，程海湖保護治理實現(xiàn)歷史性突破：2022年獲評“省級美麗湖泊”，成為云南高原湖泊治理的典型案例；2025 年11月，湖體平均水位達1496.24米，較“十三五”末提升0.53米；水質(zhì)持續(xù)向好，生物多樣性顯著恢復(fù)，呈現(xiàn)出“水清、草綠、鳥飛、人歡”的美麗生態(tài)畫卷。

問：永勝縣能夠成功創(chuàng)建“五城共建”示范縣，有哪些決定性的核心舉措和最具代表性的標志性成果？

中共永勝縣委副書記、永勝縣人民政府縣長周幫友：“十四五”以來，永勝縣始終堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，錨定“五城共建”示范縣創(chuàng)建目標，系統(tǒng)實施五大核心舉措，推動縣城實現(xiàn)六大蝶變躍升，成功走出了一條彰顯永勝特色的“五城共建”創(chuàng)建之路。

抓實五大核心舉措：一是錨定藍圖、科學(xué)引領(lǐng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，擦亮邊屯文化、毛氏文化2張?zhí)厣�，健全專班推進、部門聯(lián)動、全民參與3套落實機制，實施城市更新改造、綠化美化、公共服務(wù)提升、全民素質(zhì)提升4大專項提升行動，緊盯“生態(tài)康養(yǎng)”“四季花開”“崇德向善”“智慧便民”“幸福和諧”5項核心創(chuàng)建目標，一張藍圖繪到底，確保創(chuàng)建方向不偏、路徑不歪、特色彰顯。二是全民同心、共建共享。構(gòu)建“網(wǎng)格化管理+責(zé)任區(qū)保潔+全民志愿服務(wù)”共建格局，創(chuàng)新推行機關(guān)包片管網(wǎng)格、社區(qū)定期管保潔、商戶門前管秩序、退休干部管監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)巡街管調(diào)度的“五方共管”機制，推動家園美化從“政府推著干”變?yōu)椤叭罕娭鲃痈伞�，凝聚起上下同心、齊抓共管的強大創(chuàng)建合力。三是多元籌資、破難解困。直面基礎(chǔ)薄弱、資金短缺難題，不等不靠、主動作為，通過項目融資籌集資金6.48億元、向上爭取幫扶資金5.45億元、招商引資引入社會資本3.76億元，以多元籌資模式打通資金堵點，為創(chuàng)建工作注入強勁資金活水。四是精細治理、智慧賦能。錨定“全省最干凈縣城”目標，建成智慧城市指揮中心，實現(xiàn)“一張圖管一座城”，持續(xù)深化改革、嚴抓執(zhí)法、健全機制，讓城市治理更精細、更高效。五是民生為本、補短提質(zhì)。堅持以“五個一流”標準推動教育改革發(fā)展，縣域教育水平穩(wěn)步提升。建成縣第二人民醫(yī)院、縣醫(yī)院綜合樓等，積極對接爭取上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，9批25位上海專家駐點幫扶，縣域醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，實現(xiàn)了創(chuàng)建過程成為為民造福、為民增利的過程。

經(jīng)過努力，永勝縣縣城實現(xiàn)了六個方面的深刻蝶變：

一是生態(tài)之變，從荒蕪墳山到推窗見綠。搬遷鳳凰山7555冢墳?zāi)菇ǔ缮鷳B(tài)公園，騰退機關(guān)用地打造15個口袋公園，人均公園面積達13.12平方米、綠化覆蓋率達44.73%，真正實現(xiàn)“三百米見綠、五百米見園”，生態(tài)底色愈發(fā)鮮亮。二是水系之變，從黑臭污溝到清水畫廊。鐵腕整治桿子河，新建改造污水管網(wǎng)135公里，打造4.8公里生態(tài)走廊，徹底讓昔日污水橫流的“臭水溝”，變身水清岸綠、群眾流連的“景觀帶”。三是交通之變，從三面環(huán)江到八方通衢。永賓、永寧、華麗三條高速貫穿全境，構(gòu)建“七縱十橫”城區(qū)路網(wǎng)，路網(wǎng)密度達8.71公里/平方公里，實現(xiàn)從邊緣閉塞之地到區(qū)域交通樞紐的歷史性跨越。四是縣貌之變，從老舊雜亂到現(xiàn)代宜居。改造6.7萬平方米老舊小區(qū)與棚戶區(qū)，高標準建成教育文化園區(qū)，填補大型文體場館空白，城市功能全面完善，人居品質(zhì)大幅提升。五是環(huán)境之變，從臟亂差堵到潔凈美序。全面推進國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋、機械化清掃率80.5%、密閉清運與無害化處理100%，群眾滿意度達99.4%，穩(wěn)穩(wěn)躋身全省最潔凈縣城第一方陣。六是發(fā)展之變，從邊屯小鎮(zhèn)到活力之城。以“一區(qū)六園”壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，以荷花季、美食文化節(jié)激活假日經(jīng)濟，創(chuàng)成毛家灣4A級、三川翠湖3A級景區(qū)，讓昔日沉寂的邊屯小鎮(zhèn)，蛻變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)興旺、文旅繁榮、充滿生機的活力新城。

下一步，永勝縣將持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果、深化創(chuàng)建成效，讓“五城共建”的紅利持續(xù)釋放，讓永勝的山更綠、水更清、城更美、民更富，讓老百姓的日子越過越紅火、幸福越來越綿長。誠邀大家到永勝走一走、看一看，親身感受永勝的新變化、新風(fēng)貌、新生活，共賞生態(tài)之美、共品文化之韻、共享發(fā)展之果。

（采寫：和永杰）