■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張一鳴

在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著骨干和支柱作用的央企，2025年交出了一份“穩(wěn)中有進(jìn)”的成績單。以央企為代表的國有企業(yè)，2026年將怎么干？在日前舉行的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，2026年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展各項(xiàng)工作，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。

從發(fā)展質(zhì)量效益提升，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，自主創(chuàng)新能力建設(shè)，到進(jìn)一步深化國資國企改革，保民生穩(wěn)大局，2026年央企明確五大發(fā)展任務(wù)。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，必須堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國企，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。國企要高度重視創(chuàng)新，并完善治理機(jī)制發(fā)揮潛力，通過一系列制度保障發(fā)揮好核心功能、提升核心競爭力。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)

張玉卓表示，2025年，央企積極作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展根基更實(shí)更牢。

2025年1—11月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.5萬億元，同比增長1.4%。同期營業(yè)收現(xiàn)率、營業(yè)收入利潤率、年化凈資產(chǎn)收益率均保持在合理水平；完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）3.3萬億元，同比增長0.7%。這組數(shù)據(jù)折射的是以央企為代表的國企在過去很長一段時(shí)間里的穩(wěn)定增長。

國務(wù)院國資委研究中心研究員周建軍在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，過去二十年來，中國國企的多項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了10倍甚至20倍的增長，國企增長趨勢與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢趨同。同時(shí)，國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的絕對擴(kuò)張和占比的相對下降，國有經(jīng)濟(jì)存在布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能增強(qiáng)的較大空間，尤其是在關(guān)系國計(jì)民生且占比較低的制造業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新能力方面。

2025年1—11月，中央企業(yè)研發(fā)投入8901.6億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.62%。23個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體新吸納超過100家創(chuàng)新主體參與攻關(guān)，1000多個(gè)合作項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)。此外，134個(gè)中試驗(yàn)證平臺面向全社會(huì)開放專業(yè)化服務(wù)291項(xiàng)，97個(gè)原創(chuàng)技術(shù)策源地取得標(biāo)志性成果121項(xiàng)。

張玉卓表示，2026年將健全市場導(dǎo)向的科研組織管理體系，提升創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置效率，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)一步升級提質(zhì)。

周建軍認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，在引導(dǎo)和要求研發(fā)投入不足的國企對標(biāo)行業(yè)一流企業(yè)、提高研發(fā)強(qiáng)度的同時(shí)，應(yīng)提高研發(fā)活動(dòng)效率，加大對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、共性技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)的投入力度；鼓勵(lì)經(jīng)營有方、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)聯(lián)合本土企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，更加注重研發(fā)活動(dòng)的“正向設(shè)計(jì)”導(dǎo)向（超越“逆向攻關(guān)”導(dǎo)向），更有效地推動(dòng)開放式自主創(chuàng)新。

會(huì)議傳達(dá)的內(nèi)容要求，央企要充分認(rèn)識肩負(fù)的職責(zé)使命，更好服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障和改善民生。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任賈濤對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析稱，百年變局加速演進(jìn)下，大國博弈激烈，央企作為重要抓手的首要任務(wù)就是“更好服務(wù)黨和國家工作大局”。央企要貫徹落實(shí)好會(huì)議要求，立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

發(fā)揮骨干和支柱作用

黨的十八大以來，央企認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了骨干和支柱作用。

賈濤指出，央企承擔(dān)了約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應(yīng)，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展提供了有力的能源保障；三大通信服務(wù)商、幾大航空公司等央企，促進(jìn)了我國的生產(chǎn)生活；在產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)方面，近年來央企年均采購量超15萬億元，直接拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上約200萬戶大中小企業(yè)、間接輻射近700萬戶企業(yè)；“十四五”以來，央企累計(jì)上繳稅費(fèi)超10萬億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)1.2萬億元。

周建軍認(rèn)為，國企相比于其他所有制企業(yè)承擔(dān)了更多社會(huì)責(zé)任，降低了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的成本，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。矢志不渝走好中國式現(xiàn)代化道路、堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國企、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，是中國當(dāng)下和未來的不二選擇。

中國石油天然氣集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長戴厚良表示，中國石油要在黨和國家工作大局中找準(zhǔn)定位，認(rèn)真謀劃推動(dòng)集團(tuán)“十五五”發(fā)展，努力創(chuàng)造更優(yōu)經(jīng)營業(yè)績，履行好“三個(gè)服務(wù)”職責(zé)使命，更好發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干和支柱作用。要聚焦主責(zé)主業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好能源保供“頂梁柱”，著力保障國家油氣核心需求，持續(xù)提升能源資源高效供給能力；因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢；堅(jiān)持支撐當(dāng)前、引領(lǐng)未來，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

布局結(jié)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)

2026年是“十五五”開局之年，張玉卓指出，央企要以高質(zhì)量編制實(shí)施“十五五”規(guī)劃為抓手，推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)國有資本“三個(gè)集中”。

具體而言，包括三個(gè)方面：一是堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，接續(xù)發(fā)力新能源、新能源汽車、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，接續(xù)推動(dòng)技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新。二是大力推進(jìn)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合和高質(zhì)量并購，積極獲取核心要素、培育競爭優(yōu)勢、搶占發(fā)展先機(jī)，國有資本投資、運(yùn)營公司要更好發(fā)揮平臺作用。三是積極有力、規(guī)范有序開展國際化經(jīng)營。聚焦高質(zhì)量共建“一帶一路”，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌實(shí)施好標(biāo)志性重大工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

周建軍認(rèn)為，要辯證看待國有資本和國企在競爭性領(lǐng)域的存在，高度重視對國計(jì)民生有重要影響的制造業(yè)國有經(jīng)濟(jì)占比過低和規(guī)模偏小的問題，以更大力度、因地制宜地推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)優(yōu)化空間布局，在規(guī)模和能力兩個(gè)方面下功夫，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的核心功能，壯大國家的“耐心資本”，多方合力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

歷時(shí)三年的國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，2026年將在新起點(diǎn)上推動(dòng)改革再上新臺階。張玉卓透露，新一輪國資國企改革方案將進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步完善企業(yè)管理運(yùn)營體系。

賈濤認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的征程中，央企要高度重視創(chuàng)新，并完善治理機(jī)制發(fā)揮潛力，通過一系列制度保障發(fā)揮好核心功能、提升核心競爭力。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽