“十四五”時(shí)期，全省司法行政系統(tǒng)忠誠履行“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，在法治貴州建設(shè)中挺膺擔(dān)當(dāng)、銳意前行。從政府立法的審查關(guān)口到執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)戰(zhàn)前沿，從普惠均等的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到定分止?fàn)幍恼{(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，全系統(tǒng)以實(shí)干擔(dān)當(dāng)將法治藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州強(qiáng)基固本、注入動(dòng)能。

五年砥礪，足音鏗鏘。從黨政機(jī)關(guān)的決策中樞到遍布街巷的法律服務(wù)站，從企業(yè)車間的規(guī)范有序到社區(qū)鄰里的和諧安康，法治精神已深深融入全省發(fā)展的血脈，成為破解難題、化解矛盾、增進(jìn)福祉的“壓艙石”與“定盤星”。全系統(tǒng)履職擔(dān)當(dāng)，為在現(xiàn)代化征程上展現(xiàn)貴州新風(fēng)采提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

高位統(tǒng)籌聚合力 精準(zhǔn)繪制施工圖

“法治建設(shè)不是‘獨(dú)角戲’，而是全省上下協(xié)同推進(jìn)的‘大合唱’�！�2025年2月28日，在黔東南州召開的2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法現(xiàn)場(chǎng)，一位干部的發(fā)言引發(fā)大家的共鳴。他面前的述法報(bào)告上，“法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治舉措”等條目清晰列明，每一項(xiàng)都對(duì)應(yīng)著具體案例與數(shù)據(jù)——這是我省司法行政系統(tǒng)推動(dòng)將法治建設(shè)納入政績(jī)考核的生動(dòng)縮影。

“十四五”之初，我省便確立“頂層設(shè)計(jì)先行”的工作思路，將法治建設(shè)置于全省發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)。省委全面依法治省委員會(huì)先后召開10次會(huì)議，有效發(fā)揮統(tǒng)攬法治貴州建設(shè)全局的定盤星作用，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)參與、司法保障”的科學(xué)工作體系�！斗ㄖ钨F州建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》等一系列綱領(lǐng)性文件相繼出臺(tái)，如同精準(zhǔn)繪制的“施工圖”，讓每一項(xiàng)法治任務(wù)都有抓手、有路徑、有保障。

思想的統(tǒng)一是行動(dòng)的前提。五年來，我省連續(xù)舉辦5屆法治專題研討班，1000余名省市縣領(lǐng)導(dǎo)干部集中“充電”；開展4.6萬余場(chǎng)法治宣講“七進(jìn)”活動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)、軍營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)，讓尊法學(xué)法守法用法的理念覆蓋千萬群眾。在黔北鄉(xiāng)村的院壩會(huì)上，法治宣傳員用多種民族語言解讀民法典；在貴陽高新區(qū)的企業(yè)車間，律師團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)解答勞動(dòng)合同疑問——法治信仰正在黔貴大地層層傳遞、深深扎根。

2025年11月21日，貴陽花溪生態(tài)執(zhí)法大隊(duì)到貴陽中電環(huán)保發(fā)電有限公司開展執(zhí)法檢查。 夏天 攝

“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)，是法治建設(shè)落地見效的關(guān)鍵。我省在全國率先制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，省委常委會(huì)帶頭聽取專題述法，推動(dòng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨政“一把手”年度述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“以前抓法治是‘軟任務(wù)’，現(xiàn)在是‘硬指標(biāo)’�！遍沤h委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，述法時(shí)不僅要講成績(jī)，更要擺問題、剖根源，“這倒逼我們把法治思維貫穿項(xiàng)目審批、民生決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)”。

督察“利劍”的出鞘，讓法治責(zé)任真正落地。我省建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，針對(duì)民法典實(shí)施、涉企行政執(zhí)法等開展專項(xiàng)督察，出臺(tái)《重大法治事件督察工作辦法》，對(duì)14次逾期報(bào)備的規(guī)范性文件公開通報(bào)，168件問題文件被依法糾錯(cuò)。

這份較真碰硬的堅(jiān)持，換來了法治建設(shè)的累累碩果，2022年貴陽、畢節(jié)、黔南獲全國法治政府建設(shè)示范市（州）命名，2025年遵義、興義再添“國字號(hào)”榮譽(yù)，民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)入選第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，成為全國推廣的“貴州樣本”。

依法行政強(qiáng)效能 法治護(hù)航顯擔(dān)當(dāng)

“嘀——”2025年10月，在貴陽經(jīng)開區(qū)某裝備制造企業(yè)門口，企業(yè)人員用手機(jī)掃描執(zhí)法人員入企“二維碼”，檢查事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、人員信息即時(shí)掌握。

“以前隔三岔五就要應(yīng)對(duì)不同部門的檢查，現(xiàn)在掃碼留痕，多個(gè)事項(xiàng)綜合查一次，我們就能騰出更多精力專心干事創(chuàng)業(yè)了。”貴州某企業(yè)負(fù)責(zé)人王經(jīng)理的感慨，生動(dòng)道出了我省規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的成效。

法治政府建設(shè)是全面依法治省的核心引擎�！笆奈濉睍r(shí)期，全省司法行政系統(tǒng)以迎難而上的攻堅(jiān)銳氣，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道，讓依法行政的“筋骨”愈發(fā)強(qiáng)健。

貴州省、貴陽市及觀山湖區(qū)法律援助中心三級(jí)聯(lián)動(dòng)，到金元社區(qū)法治文化廣場(chǎng)開展宣傳活動(dòng)。 陶乙方 攝

五年來，我省提請(qǐng)制定修改廢止地方性法規(guī)41件、政府規(guī)章59件，清理規(guī)章和規(guī)范性文件1.4萬余件次，用“良法”促“善治”，切實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。公布省級(jí)政府重大行政決策目錄事項(xiàng)67項(xiàng)、市級(jí)政府重大行政決策目錄事項(xiàng)502項(xiàng)、縣級(jí)政府重大行政決策目錄事項(xiàng)2282項(xiàng)，審查省政府重大行政決策88件次并建立“1+N”審查機(jī)制，審查重大改革文件40余件、提出法律意見300余條，審查省政府重要合作協(xié)議200件次，處理省政府涉法涉訴信件25件次、行政復(fù)議案件13件次，積極服務(wù)省政府有關(guān)重要事項(xiàng)法律咨詢論證和參與防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

“立法不是閉門造車，要讓群眾的‘金點(diǎn)子’成為法規(guī)的‘硬支撐’�！笔∷痉◤d立法處負(fù)責(zé)人拿起一份《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》草案，上面標(biāo)注著來自企業(yè)、商會(huì)的修改建議，“比如‘禁止行政機(jī)關(guān)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)’這條，就是采納了中小企業(yè)的呼聲”。正是這種“民有所呼，法有所應(yīng)”的立法理念，讓我省的法規(guī)制度既符合中央精神，又貼合地方實(shí)際。

執(zhí)法規(guī)范化水平的提升，讓營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，出臺(tái)行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”，集中整治“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派”等陳疾，構(gòu)建起省市縣鄉(xiāng)四級(jí)執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2025年啟動(dòng)的“5+3”項(xiàng)目法治護(hù)航行動(dòng)中，司法行政干部深入720個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，為259個(gè)招商項(xiàng)目合同提出1166條法律意見，用法治力量為項(xiàng)目落地“清障護(hù)航”。

行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的“主渠道”作用進(jìn)一步凸顯。2024年11月，在省司法廳一樓的貴州省行政復(fù)議應(yīng)訴事務(wù)中心，某小微企業(yè)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政處罰糾紛在這里得以成功調(diào)解�！霸疽詾橐虺志脩�(zhàn)，沒想到復(fù)議機(jī)關(guān)牽頭調(diào)解，既指出了我們的問題，也糾正了執(zhí)法瑕疵�！逼髽I(yè)代表拿到調(diào)解協(xié)議時(shí)感慨不已。

五年來，我省不斷深化行政復(fù)議體制改革，建立健全行政復(fù)議體制機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件38953件，案結(jié)事了率從2021年的57.29%躍升至2025年10月的85.34%，大量矛盾化解在行政復(fù)議程序內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。

面向開放發(fā)展，涉外法治建設(shè)也同步發(fā)力。188名律師入選貴州省律師行業(yè)涉外人才庫，3家律所分別在泰國、老撾、柬埔寨設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”聯(lián)辦機(jī)制讓企業(yè)“走出去”更省心，貴州大學(xué)涉外法治人才培養(yǎng)基地的建立，更為高水平對(duì)外開放提供了有力的人才保障。

法治惠民暖人心 基層治理更高效

去年冬天，黔東南州雷山縣丹江鎮(zhèn)白巖村，村民李正明拿著剛簽訂的林地調(diào)解協(xié)議，緊緊握著調(diào)解員的手：“爭(zhēng)執(zhí)了兩年的林地邊界，到鎮(zhèn)里的法律服務(wù)站跑一趟就解決了，不用花錢請(qǐng)律師，太方便了！”這個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，正是全省司法行政系統(tǒng)在法治惠民上的生動(dòng)注腳。

“十四五”時(shí)期，我省將法治建設(shè)的落腳點(diǎn)瞄準(zhǔn)“為民”二字，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系�！顿F州：構(gòu)建“15分鐘公共法律服務(wù)圈，優(yōu)化公共服務(wù)”》案例，入選中國公共關(guān)系協(xié)會(huì)評(píng)選的“2025年度優(yōu)秀公共關(guān)系案例”。103個(gè)省、市、縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、1510個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)站覆蓋城鄉(xiāng)；12348公共法律服務(wù)熱線24小時(shí)在線，五年間提供法律咨詢170萬余人次；全省共辦理法律援助23.86萬件、公證52.8萬件、司法鑒定43.69萬件。在遵義市紅花崗區(qū)，“法援護(hù)苗”行動(dòng)為困境兒童提供專屬法律服務(wù)；在六盤水市，“春暖農(nóng)民工”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)為務(wù)工人員追回欠薪，法治的溫度體現(xiàn)在每一次及時(shí)的幫助中。

法治宣傳教育的創(chuàng)新開展，讓法治精神滋養(yǎng)人心。2025年5月，在黃平縣中學(xué)的模擬法庭上，學(xué)生們身著法袍、手持卷宗，神情莊重地審理“校園欺凌案”，這場(chǎng)生動(dòng)的法治課后來入選中央“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展。

2025年5月，黃平縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局聯(lián)合開展了“法護(hù)青春·模擬法庭進(jìn)校園”活動(dòng)。 潘剛 攝

五年來，我省深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建成4684個(gè)法治文化陣地，法治精神如春風(fēng)細(xì)雨悄然沁潤(rùn)人心；“黔微普法”微信公眾號(hào)免費(fèi)為群眾提供法律服務(wù)和法治咨詢，關(guān)注用戶達(dá)258萬，總閱讀量超6億次；14.66萬名“法律明白人”活躍在村（社區(qū)），1.1萬余所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)全覆蓋，152個(gè)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”成為基層依法治理的典范，法治信仰在潛移默化中融入群眾生活。

2025年7月11日，“黔微普法”直播間走進(jìn)貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展“12355青春自護(hù)·平安暑期”主題直播。 楊瀟 攝

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓基層矛盾化解更高效。遵義市匯川區(qū)“老支書調(diào)解室”里，退休書記張忠倫用“情理法”結(jié)合的方式，化解了鄰里漏水糾紛；貴陽市觀山湖區(qū)“和潤(rùn)黔家”婚調(diào)室，專職調(diào)解員讓即將破裂的家庭重歸于好。目前，全省已建立2.1萬個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，11.3萬名調(diào)解員五年累計(jì)調(diào)解案件超120萬件，推動(dòng)我省萬人起訴率2022年降幅全國第一，2023年、2024年持續(xù)低于全國平均水平，大量矛盾糾紛化解在訴前，節(jié)約了大量訴訟成本和社會(huì)成本。

特殊人群的管控幫扶，彰顯法治的力度與溫度。全省監(jiān)獄不斷完善刑罰執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)法行為、深化獄務(wù)公開、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)獄安全治理體系和能力現(xiàn)代化。在省強(qiáng)制戒毒康復(fù)醫(yī)院，醫(yī)生正在為患有艾滋病的戒毒人員制定中醫(yī)藥戒治方案——這座升級(jí)為二級(jí)綜合醫(yī)院的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新構(gòu)建7×24小時(shí)病殘吸毒人員“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”模式，累計(jì)收治病殘戒毒人員3006人，經(jīng)驗(yàn)做法獲中央廣播電視總臺(tái)專題報(bào)道。全省社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)依法開展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶，依托社區(qū)矯正智慧管理系統(tǒng)有力提升社區(qū)矯正法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，幫助7.1萬余名社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，社區(qū)矯正對(duì)象在矯期間再犯罪率持續(xù)低于全國平均水平。

司法所作為法治建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，作用愈發(fā)凸顯。全省司法所全面完成規(guī)范化建設(shè)，45家司法所獲評(píng)全國模范或先進(jìn)司法所，松桃自治縣司法局太平營(yíng)司法所榮獲“平安中國建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果一線，司法行政干警送法入戶；在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)，法律服務(wù)全程跟進(jìn)……基層司法行政力量，正成為守護(hù)群眾平安、推動(dòng)基層治理的中堅(jiān)力量。

砥礪奮進(jìn)再揚(yáng)帆，法治護(hù)航新征程�！笆奈濉钡呢S碩成效催人奮進(jìn)，“十五五”的宏偉藍(lán)圖正待揮毫。五年司法行政工作的鏗鏘足音，留在了黔貴大地的山山水水：從立法審查的嚴(yán)謹(jǐn)論證到執(zhí)法監(jiān)督的動(dòng)真碰硬，從復(fù)議調(diào)解的定分止?fàn)幍狡辗ㄐ麄鞯臐?rùn)物無聲，司法行政工作已深度融入貴州高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)。

2025年9月29日，貴州省司法行政系統(tǒng)2025年第三期人民警察警銜首授培訓(xùn)班警體匯報(bào)演練在省司法警官學(xué)校舉行。 楊瀟 攝

站在新的歷史起點(diǎn)，全省司法行政系統(tǒng)將緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐的中心任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)的職能，提升政府立法質(zhì)效，深化行政執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化公共法律服務(wù)，筑牢安全穩(wěn)定底線，以更高水平的履職擔(dān)當(dāng)，為譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

記者 何永利

來源：貴州日?qǐng)?bào)2025年第946期（總第12669期）