記 者|張若楠

責(zé) 編|李旭

通訊員|白丁

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今年4月，天津市武清區(qū)高村鎮(zhèn)綜治中心幫助解決了一起因物業(yè)公司變更引發(fā)的物業(yè)糾紛。

由于新老物業(yè)公司相互推諉責(zé)任，當(dāng)事人臧先生的問(wèn)題一直無(wú)法妥善解決，不得不向綜治中心求助。綜治中心聯(lián)合司法所、社區(qū)居委會(huì)了解糾紛基本情況后，邀請(qǐng)武清區(qū)法學(xué)會(huì)法學(xué)咨詢專家和下沉律師從法律層面“把脈問(wèn)診”，圍繞《物業(yè)管理?xiàng)l例》核心條款，提出“物業(yè)責(zé)任隨服務(wù)周期界定”的關(guān)鍵原則，明確糾紛發(fā)生時(shí)的服務(wù)主體是責(zé)任承擔(dān)方，從根本上厘清新老物業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，并幫助臧先生提供了清晰的后續(xù)解決方案。

過(guò)去一年，武清區(qū)法學(xué)會(huì)主動(dòng)融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化工作流程、精準(zhǔn)匹配資源、強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)，推動(dòng)法治服務(wù)與基層治理深度融合，讓眾多和臧先生一樣遇到法律難題的群眾切實(shí)感受到基層治理的效率與溫度。

精準(zhǔn)釋法明責(zé)，用法治甘泉為沖突“降溫”

走進(jìn)高村鎮(zhèn)綜治中心，《法學(xué)會(huì)法律服務(wù)工作職責(zé)》、駐點(diǎn)法學(xué)咨詢專家簡(jiǎn)介及聯(lián)系電話等關(guān)鍵信息清晰可見，群眾可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約或電話聯(lián)系，享受法學(xué)咨詢專家和下沉律師提供的法律咨詢與糾紛調(diào)解服務(wù)。

高村鎮(zhèn)綜治中心主任岳書召告訴記者，在化解基層矛盾糾紛中，物業(yè)權(quán)責(zé)推諉、勞務(wù)薪資拖欠、工程欠款爭(zhēng)議等問(wèn)題常因法律界定模糊、權(quán)責(zé)劃分復(fù)雜導(dǎo)致化解受阻。針對(duì)這些與群眾切身利益相關(guān)的矛盾糾紛，法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心協(xié)同發(fā)力，讓群眾訴求在法治框架內(nèi)得到精準(zhǔn)回應(yīng)。

今年7月，高村鎮(zhèn)村民李某雇用張某夫婦收割350畝玉米，雙方口頭約定“完工即結(jié)賬”。前期290畝收割款已結(jié)清，但剩余60畝完工后李某卻一直拖延剩余款項(xiàng)，張某夫婦多次催款無(wú)果，李某消極回避的態(tài)度讓張某夫婦認(rèn)定其是“故意賴賬”，不滿情緒進(jìn)一步加劇，采取的討債方式也越來(lái)越激進(jìn)，李某見事態(tài)惡化便報(bào)警求助，高村派出所初步研判后將該糾紛報(bào)送至鎮(zhèn)綜治中心協(xié)同處理。

接到派出所信息后，高村鎮(zhèn)綜治中心快速介入，啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，由派出所、司法所、律師事務(wù)所派出人員組成調(diào)解小組開展聯(lián)合調(diào)處工作。

參與調(diào)處工作的調(diào)解員告訴記者，“該糾紛雖不復(fù)雜，但考慮到當(dāng)事人多次上門討債無(wú)果，情緒失控，有轉(zhuǎn)變?yōu)闃O端案事件的傾向，必須及時(shí)妥善處置?！?/p>

考慮到張某夫婦情緒十分激動(dòng)，直接碰面易引發(fā)二次沖突，調(diào)解小組采取“先單獨(dú)溝通、再共同協(xié)商”策略，告知張某夫婦索要報(bào)酬合法合理，緩解二人“擔(dān)心拿不到尾款”的焦慮，并以“拉家?！钡姆绞桨矒崞淝榫w。同時(shí)，調(diào)解小組著手向雙方逐一核實(shí)案件細(xì)節(jié)，包括雇用約定的具體內(nèi)容、前期付款憑證、剩余勞務(wù)完成時(shí)間及工作量依據(jù)等，并通過(guò)聯(lián)系網(wǎng)格員走訪周邊村民、查看勞務(wù)現(xiàn)場(chǎng)等方式驗(yàn)證張某夫婦已完成全部勞務(wù)工作的事實(shí)，也了解了李某因采購(gòu)方未結(jié)款導(dǎo)致無(wú)力支付薪資的情況。

結(jié)合張某夫婦60畝玉米收割的具體勞務(wù)事實(shí)，調(diào)解小組專家向雙方逐條解讀民法典中關(guān)于合同履行、違約責(zé)任與價(jià)款支付的條款，明確李某即使面臨資金壓力，也需承擔(dān)支付勞務(wù)費(fèi)的法定義務(wù)，若拖延不付可能面臨法律后果。同時(shí)也指出張某夫婦要通過(guò)合法途徑維權(quán)，采取極端行為可能違反治安管理處罰法等法律規(guī)定。

經(jīng)過(guò)調(diào)解，李某承諾3個(gè)月內(nèi)結(jié)清尾款，張某夫婦也對(duì)過(guò)激方式表示歉意，同意延長(zhǎng)結(jié)款期限，雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂《調(diào)解協(xié)議書》，就此和解。

錨定職能定位，構(gòu)建協(xié)同治理平臺(tái)

2025年，武清區(qū)法學(xué)會(huì)精準(zhǔn)對(duì)接綜治中心“一站式”治理需求，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)有陣地、有專業(yè)、有人才的優(yōu)勢(shì)，從平臺(tái)搭建與資源整合入手，推動(dòng)法學(xué)會(huì)服務(wù)站點(diǎn)全面入駐區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜治中心，為基層協(xié)同治理提供法治化、專業(yè)化支撐。

法治人才資源是法學(xué)會(huì)的重要優(yōu)勢(shì)。據(jù)武清區(qū)委常委、政法委書記，區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王知介紹，武清區(qū)法學(xué)會(huì)嚴(yán)格落實(shí)市委政法委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求及市法學(xué)會(huì)關(guān)于基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確“專家領(lǐng)航、律師駐點(diǎn)、服務(wù)下沉、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作路徑，在區(qū)委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)整合全區(qū)法學(xué)法律資源，組建了1支包含20名法學(xué)咨詢專家的智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，參與重點(diǎn)復(fù)雜疑難法律問(wèn)題咨詢論證，聘請(qǐng)了3支下沉站點(diǎn)的律師服務(wù)隊(duì)伍，在綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度下，通過(guò)輪駐、隨駐、會(huì)商等形式與其他部門聯(lián)動(dòng)，并聯(lián)合專職律師、心理咨詢師、鄉(xiāng)賢調(diào)解協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，構(gòu)建起集專業(yè)、人才、資源、職能優(yōu)勢(shì)于一體的協(xié)同治理基層陣地。

此外，武清區(qū)法學(xué)會(huì)還與天津市法學(xué)會(huì)民法學(xué)分會(huì)、天津師范大學(xué)法學(xué)院建立合作交流機(jī)制，在武清區(qū)人民法院推動(dòng)建立“法學(xué)教學(xué)實(shí)踐與理論研究基地”“法律實(shí)務(wù)應(yīng)用研究中心”，共同培育法治人才，共同探索法治實(shí)踐。

武清區(qū)委政法委分管日常工作的副書記、區(qū)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧亮表示，“我們從區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心了解到，當(dāng)前我區(qū)存在物業(yè)糾紛頻發(fā)、業(yè)委會(huì)組建難、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨等重點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)法學(xué)會(huì)組織市區(qū)兩級(jí)法學(xué)咨詢專家、高校師生及法院法律工作者成立課題組進(jìn)行專項(xiàng)研究，形成了《住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行法治保障研究》《推動(dòng)區(qū)域生態(tài)文明法治建設(shè)與協(xié)同保護(hù)措施》等具有較強(qiáng)針對(duì)性、可實(shí)踐性的法律意見建議，為黨委政府決策提供法治支撐，有效助力矛盾糾紛預(yù)防化解?！?/p>

“法學(xué)咨詢專家的參與有效彌補(bǔ)了基層法治專業(yè)力量不足的短板，為每一起糾紛提供了精準(zhǔn)的‘法治解決方案’。”高村鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員袁榕說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，武清區(qū)綜治中心、區(qū)法學(xué)會(huì)服務(wù)站組織專家深度參與重點(diǎn)疑難案件研討26次，接受委托完成復(fù)雜法律問(wèn)題咨詢論證6次，聯(lián)合市法學(xué)會(huì)專家開展房地產(chǎn)破產(chǎn)案件處置專項(xiàng)論證1件；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)全年開展法律服務(wù)近300次，涉及土地糾紛、房屋產(chǎn)權(quán)糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、家庭婚姻矛盾以及法律法規(guī)解讀、法律流程指導(dǎo)等多個(gè)方面，收集工作反饋優(yōu)化意見建議10余條，形成了“需求對(duì)接—服務(wù)落地—反饋提升”的服務(wù)閉環(huán)，今年以來(lái)，全區(qū)排查化解各類矛盾糾紛1923件，化解率93%。

王知表示，綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與法學(xué)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，讓基層矛盾化解既有法治精度，又有民生溫度。

創(chuàng)新服務(wù)形式，根植法治治理理念

民之軌，莫如法。過(guò)去一年，武清區(qū)法學(xué)會(huì)緊扣平安武清、法治武清建設(shè)重點(diǎn)，將“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”等品牌普法活動(dòng)融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)法治宣傳從“普遍覆蓋”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，讓法治精神、法治思維、法治觀念深度融入基層社會(huì)治理。

“理論+實(shí)操”提升治理能力。武清區(qū)法學(xué)會(huì)與區(qū)委政法委聯(lián)合舉辦“矛盾糾紛預(yù)防化解能力”專項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)面對(duì)面指導(dǎo)、典型案例復(fù)盤、模擬調(diào)解實(shí)操等方式，有效提升基層干部法律知識(shí)儲(chǔ)備與實(shí)操技能，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作注入新動(dòng)能。

“點(diǎn)單+定制”精準(zhǔn)匹配需求。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心工作實(shí)際的不同，武清區(qū)法學(xué)會(huì)“量身定制”專題課程——針對(duì)王慶坨鎮(zhèn)基層執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)較為薄弱的問(wèn)題，開展行政復(fù)議專題講座，配套專家咨詢，助力基層依法履職；針對(duì)大王古莊鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量多，涉企糾紛較為頻發(fā)的問(wèn)題，與大王古莊鎮(zhèn)司法所聯(lián)合舉辦“企業(yè)用工法律風(fēng)險(xiǎn)與防范”專題講座，提升轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從源頭預(yù)防勞資糾紛。

“普法+文旅”創(chuàng)新宣傳形式。在天津市最美鄉(xiāng)村李大人莊村，武清區(qū)法學(xué)會(huì)聯(lián)合河北屯、下伍旗鎮(zhèn)綜治中心舉辦“普法+文旅”主題活動(dòng)，將法治元素融入鄉(xiāng)村旅游路線，吸引周邊70余名村“兩委”干部參與，為鄉(xiāng)村振興注入法治內(nèi)涵。

“品牌+特色”拓寬傳播渠道。重點(diǎn)打造“雍陽(yáng)法苑”網(wǎng)絡(luò)普法專欄，結(jié)合易發(fā)矛盾糾紛與群眾關(guān)切的法律問(wèn)題，制作新媒體普法文章20期；針對(duì)老年人、少年兒童等特殊群體線上學(xué)習(xí)不便的問(wèn)題，印制《基層法治宣傳手冊(cè)》5000冊(cè)投放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心及基層服務(wù)站，提供“掃碼學(xué)法”便捷服務(wù)。

顧亮表示，武清區(qū)群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)的觀念已從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)運(yùn)用”積極轉(zhuǎn)變，形成了“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。下一步，武清區(qū)法學(xué)會(huì)將持續(xù)深化“綜治中心+法學(xué)會(huì)”協(xié)同發(fā)展模式，為建設(shè)更高水平的平安武清、法治武清貢獻(xiàn)更多法學(xué)智慧和法治力量。