北京
近日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）以“不可接受的國安威脅”為由，將所有外國制造無人機及其組件列入受管制黑名單，禁止外國無人機在美銷售。截至12月29日，該禁令已正式生效，其后續(xù)影響正持續(xù)發(fā)酵。
禁令帶來的恐慌已迅速蔓延。根據(jù)《華爾街日報》的報道，大批持證飛手開始緊急囤積大疆無人機及零部件，不少中小型農(nóng)業(yè)公司直接將2026年的采購計劃提前到今年，導(dǎo)致二手市場熱門機型價格短期內(nèi)暴漲超30%。更有近50萬名飛手集體向國會和白宮抗議，表示他們沒有“西方的替代品”，且其與中國制造無人機有關(guān)的生計可能受到嚴重影響。
禁令落地，民眾開啟囤貨模式
當?shù)貢r間12月22日，F(xiàn)CC在其發(fā)布的官方公告及配套事實清單中明確了關(guān)于外國造無人機禁令的核心條款，官方解讀進一步佐證了相關(guān)內(nèi)容，具體包括：一是僅禁止外國無人機新型號的進口、營銷和銷售，已在美國市場流通或用戶已購買的舊款機型暫不受影響；二是電池、電機、飛行控制器、數(shù)據(jù)傳輸模塊等關(guān)鍵零部件同步被納入管制范圍；三是FCC保留追溯權(quán)，未來可根據(jù)所謂“安全需求”將舊款機型納入禁用范圍。
這道“一刀切”的禁令看似針對所有外國企業(yè)，實則劍鋒直指在全球及美國市場均占據(jù)絕對優(yōu)勢的大疆。美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）2024年12月公布的一份報告曾指出，美國商用無人機市場90%的份額由中國大疆創(chuàng)新科技公司占據(jù)，這意味著大疆成為這條禁令的核心目標與最大受害者。
禁令發(fā)出后，大疆發(fā)布聲明稱：“作為全球民用無人機和航拍技術(shù)的開創(chuàng)者與引領(lǐng)者，大疆始終致力于為世界范圍內(nèi)的影像創(chuàng)作者提供創(chuàng)新工具與靈感；我們的產(chǎn)品與技術(shù)也在農(nóng)業(yè)、巡檢、測繪、消防救援、自然資源保護等眾多關(guān)鍵領(lǐng)域深度應(yīng)用，為提升生產(chǎn)效率、保障生命和公共安全創(chuàng)造了不可替代的價值。”聲明還稱，大疆產(chǎn)品的安全性與可靠性，多年來被全球市場和多家權(quán)威獨立第三方機構(gòu)所驗證。我們將評估所有可行路徑，堅定維護公司及全球用戶的合法權(quán)益。
這并非美方首次對中國無人機揮起制裁大棒，早在2017年，美國國防部就稱大疆無人機“很可能向中國政府提供美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法數(shù)據(jù)”，把大疆列入制裁清單；2020年，美國商務(wù)部又以“危害美國國家安全”為由，將大疆列入了“實體清單”；2024年，美國眾議院通過《2025財年國防授權(quán)法》，納入了所謂的“反制中國無人機法案”。如今特朗普政府更是變本加厲，用“全面拉黑”的極端方式，將貿(mào)易保護主義演繹到極致。
美方或許以為這是“精準打擊”，卻沒料到禁令剛出臺，自己人先慌了。有數(shù)據(jù)顯示，目前美國合法運營的無人機超100萬架，近50萬名持證飛手靠著這些設(shè)備謀生，而全美1800多個執(zhí)法及應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)中，超80%依賴大疆技術(shù)，美國農(nóng)民使用的無人機里更是有80%來自大疆。
得克薩斯州的數(shù)據(jù)更具說服力：當?shù)鼐炀趾椭伟膊块T登記的966架無人機中，879架是大疆產(chǎn)品，剩余非大疆機型里還有56架來自中國關(guān)聯(lián)企業(yè)，中國無人機的市場滲透力可見一斑。這種“離不開”的依賴，源于中國無人機的硬實力。Drone Industry Insights數(shù)據(jù)顯示，中國制造的無人機占據(jù)全球商用市場70%-80%份額，更關(guān)鍵的是，在傳感器、速度控制器等核心零部件領(lǐng)域，中國已掌握主導(dǎo)權(quán)。
“一箭三雕”？終將傷人傷己
面對美方的無理打壓，中方和企業(yè)第一時間亮明態(tài)度。外交部發(fā)言人林劍近日在例行記者會上表示，中方堅決反對美方泛化國家安全概念，劃設(shè)歧視性清單，無理打壓中國企業(yè)。美方應(yīng)糾正錯誤做法，為中國企業(yè)經(jīng)營提供公平公正、非歧視的環(huán)境。
為何美方不惜違背市場規(guī)律，執(zhí)意要封殺中國無人機？復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友指出，F(xiàn)CC的舉動是美政府泛化經(jīng)濟安全、推行貿(mào)易保護主義的最新表現(xiàn)，美方借國家安全之名限制無人機產(chǎn)品進入美國市場，最終將損害美國自身利益；中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事李永也認為，此舉背后夾雜著貿(mào)易保護主義動機，最終將迫使美國消費者轉(zhuǎn)向效率更低、成本更高的替代品。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員楊子榮的分析一針見血：美方此舉企圖“一箭三雕”。
其一，為本土產(chǎn)業(yè)“續(xù)命”。大疆在全球市場的絕對優(yōu)勢，讓美國本土企業(yè)難以抗衡。美方天真地認為，只要封殺外來競爭者，就能為本土企業(yè)創(chuàng)造生存空間。為此，美國政府計劃投入11億美元扶持本土制造商，目標是2027年采購數(shù)十萬套本土無人機系統(tǒng)。但現(xiàn)實是，中美民用無人機產(chǎn)業(yè)已形成“代差”，這種差距不僅是技術(shù)層面，更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展模式的全方位落后。
其二，阻滯中國產(chǎn)業(yè)升級。無人機技術(shù)兼具軍民兩用屬性，應(yīng)用場景覆蓋農(nóng)業(yè)、安防、救援等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域。中國在核心零部件上的領(lǐng)先優(yōu)勢，讓美方既嫉妒又擔憂，試圖通過制裁切斷中國無人機產(chǎn)業(yè)的海外市場，遏制其持續(xù)發(fā)展的勢頭。卻不知中國早已是全球無人機第一大出口國，專利申請量占全球70%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模2023年就達到1174.3億元，抗風(fēng)險能力遠超美方想象。
其三，試水“脫鉤”模式。楊子榮指出，打壓大疆本質(zhì)上是一場“試驗”：若此次封殺的影響可控、收益超預(yù)期，這種打法后續(xù)可能復(fù)制到芯片、新能源等中國領(lǐng)先的其他行業(yè)。這背后，是美方“兩種打法、一個目標”的戰(zhàn)略布局——在新興賽道“卡脖子”，在優(yōu)勢領(lǐng)域推動供應(yīng)鏈“去中國化”，最終服務(wù)于“經(jīng)濟安全壓倒一切”的遏制目標。
但美方顯然算錯了一筆賬：貿(mào)易保護主義從來都是雙刃劍，這場封殺最終只會反噬自身。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副所長周密直言，過度依賴行政手段限制競爭，不僅損害用戶利益、扼殺創(chuàng)新，更會削弱美國無人機產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展空間。
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