美國(guó)川普政府正在對(duì)H-1B 工作簽證及相關(guān)綠卡制度進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)性重塑。這場(chǎng)改革，直接改變了外國(guó)人“如何進(jìn)入美國(guó)工作、以及能否最終留下來”的基本規(guī)則。

　　隨機(jī)抽簽時(shí)代，正在結(jié)束。

　　12月23日，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）正式宣布，將用加權(quán)選擇制度取代沿用多年的 H-1B 隨機(jī)抽簽機(jī)制。新規(guī)將于2026年2月27日生效，適用于2027財(cái)年H-1B配額。核心變化只有一句話：薪資越高、技能越稀缺，中簽概率越大。

　　美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）將依據(jù)勞工部的通行薪資標(biāo)準(zhǔn)（Prevailing Wage），把崗位劃分為Level I 至 Level IV 四個(gè)等級(jí)，并給予不同“加權(quán)”：

　　Level I（最低）：中簽率大幅下降

　　Level IV（最高）：可獲得最高4倍加權(quán)

　　根據(jù)測(cè)算模型：Level IV 申請(qǐng)人的中簽率將比過去提高100%以上，Level I 申請(qǐng)人的中簽率可能暴跌近50%。

　　此次 H-1B 新政并不僅僅是取消隨機(jī)抽簽制度，而是同步疊加了一系列更為嚴(yán)格的“硬門檻”。其中最受關(guān)注的一項(xiàng)是，雇主若首次為高技能外籍員工提供 H-1B 擔(dān)保，需要繳納高達(dá)10萬美元的簽證費(fèi)用。此外，針對(duì)部分申請(qǐng)人，政府還新增了涉及內(nèi)容審查和虛假信息傳播的背景核查規(guī)則，整體審查標(biāo)準(zhǔn)明顯收緊，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

　　誰是 H-1B 改革下的“受益者”？

　　在新的加權(quán)制度下，高技能、高薪外國(guó)人才將成為最大贏家。擁有高級(jí)學(xué)位、核心技術(shù)或稀缺專業(yè)技能的申請(qǐng)人，在篩選中明顯更具優(yōu)勢(shì)。尤其是在人工智能、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、高端工程以及科研等領(lǐng)域，這類崗位通常對(duì)應(yīng)勞工部通行薪資標(biāo)準(zhǔn)中的 Level III 至 Level IV，中簽概率將顯著提升。

　　大型科技公司同樣處于有利位置。據(jù)彭博社報(bào)道，亞馬遜、微軟、谷歌、蘋果等長(zhǎng)期大量使用 H-1B 的美國(guó)雇主，依然保持明顯優(yōu)勢(shì)。這主要源于其普遍具備較高薪資水平、成熟的法務(wù)與合規(guī)團(tuán)隊(duì)，并且能夠承受改革后大幅提高的簽證成本。

　　已經(jīng)身處美國(guó)境內(nèi)的留學(xué)生和現(xiàn)有 H-1B 持有人，也在一定程度上獲得了“緩沖空間”。美國(guó)公民及移民服務(wù)局明確表示，從 F-1 學(xué)生身份轉(zhuǎn)為 H-1B 的申請(qǐng)人無需繳納10萬美元費(fèi)用，在美國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)身份變更或延期居留的外籍雇員同樣免繳相關(guān)費(fèi)用。

　　與此同時(shí)，現(xiàn)有 H-1B 持有人仍可正常出入境，不會(huì)因新規(guī)被“鎖在美國(guó)”。這些安排，對(duì)已經(jīng)在美讀書或就業(yè)的人群形成了一定程度的“保護(hù)區(qū)”。

　　此外，醫(yī)療、科研及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域也可能相對(duì)受益。國(guó)土安全部表示，如果相關(guān)崗位符合國(guó)家利益，且雇主能夠證明確實(shí)無法找到合格的美國(guó)公民，仍可就個(gè)案申請(qǐng)豁免。

　　誰將成為 H-1B 改革的“失利者”？

　　與之相對(duì)，低薪或入門級(jí)崗位首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。在新的加權(quán)體系中，Level I 崗位的中簽率明顯下降，實(shí)習(xí)崗位和初級(jí)職位的機(jī)會(huì)大幅壓縮。

　　中小企業(yè)和初創(chuàng)公司同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高達(dá)10萬美元的簽證費(fèi)用，加之更復(fù)雜的合規(guī)審查流程，可能迫使許多雇主直接放棄為外籍員工提供擔(dān)保，從而減少對(duì)國(guó)際人才的招聘。

　　國(guó)際學(xué)生群體，尤其是來自中國(guó)和印度的學(xué)生，也被普遍認(rèn)為是改革下的承壓人群。官方數(shù)據(jù)顯示，在2024財(cái)年，印度公民占 H-1B 簽證的約71%，中國(guó)公民占11.7%。而這兩大群體中，有相當(dāng)比例集中在起薪較低或入門級(jí)崗位，改革實(shí)施后面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將明顯上升。

　　非 STEM 專業(yè)的留學(xué)生同樣處于不利位置。文科、商科以及部分社會(huì)科學(xué)專業(yè)的起薪普遍偏低，往往難以達(dá)到 Level II 以上的薪資門檻，在新的制度下競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步削弱。

　　“川普金卡”上線：用錢換身份？

　　除 H-1B 改革外，川普政府還同步推出了被稱為“超級(jí)綠卡”的“川普金卡”項(xiàng)目。根據(jù)官方說明，個(gè)人申請(qǐng)人可通過支付100萬美元的“貢獻(xiàn)金”，外加1.5萬美元手續(xù)費(fèi)，獲得快速通往美國(guó)永久居留權(quán)、并最終入籍的通道；企業(yè)則可通過200萬美元捐款加1.5萬美元手續(xù)費(fèi)參與該計(jì)劃。

　　政府披露，該項(xiàng)目在上線短短數(shù)日內(nèi)，銷售額已達(dá)到約13億美元，折合約1,300張金卡。同時(shí)，多元化移民簽證抽簽項(xiàng)目（即俗稱的“綠卡抽簽”）被正式暫停。

　　綠卡新格局：誰得利？誰受損？

　　在新的綠卡規(guī)則下，高薪 H-1B 持有人、能夠?yàn)轫敿馊瞬盘峁?dān)保的大型雇主，以及通過“金卡”通道進(jìn)入的高凈值人士，將成為主要受益者。

　　而低技能或低薪外籍工人、依賴低成本勞動(dòng)力的企業(yè)，以及存在輕微違規(guī)記錄或被審查規(guī)則標(biāo)記的申請(qǐng)人，則面臨更高的不確定性。此外，長(zhǎng)期依賴綠卡抽簽項(xiàng)目移民美國(guó)的人群需要另尋他路。僅在2025年，綠卡抽簽項(xiàng)目就吸引了近2,000萬人申請(qǐng)，如今這條通道被直接關(guān)閉。

　　總體來看，H-1B 及綠卡制度改革的本質(zhì)，并非簡(jiǎn)單意義上的“反移民”，而是一場(chǎng)明確的篩選重構(gòu)。美國(guó)移民政策正從過去的“隨機(jī)機(jī)會(huì)”，轉(zhuǎn)向“技能、薪資與資本優(yōu)先”。

　　對(duì)于普通留學(xué)生和初入職場(chǎng)的年輕人而言，美國(guó)夢(mèng)正在變得更昂貴、更精準(zhǔn)，也更殘酷；而對(duì)于頂尖人才和高凈值群體來說，美國(guó)的大門依然敞開，只是標(biāo)價(jià)變得前所未有地清晰。

　　當(dāng)天匯率

　　1 美元=7.00人民幣