來(lái)源：滾動(dòng)播報(bào)

（來(lái)源：上觀新聞）

2025年，世界經(jīng)歷深刻而復(fù)雜的“特朗普沖擊”。特朗普發(fā)動(dòng)所謂對(duì)等關(guān)稅擾動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)；美歐同盟關(guān)系在巨大不確定中產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性裂痕，歐洲陷入前所未有的戰(zhàn)略彷徨。2025年，全球南方國(guó)家展現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)，在世界經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型和科創(chuàng)領(lǐng)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)。文匯報(bào)邀請(qǐng)三位國(guó)際問(wèn)題專家，評(píng)析國(guó)際形勢(shì)的變與不變，探求不確定世界的突圍路徑。

8月18日，特朗普在白宮橢圓形辦公室會(huì)見(jiàn)英國(guó)首相基爾·斯塔默、意大利總理梅洛尼、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、德國(guó)總理默茨、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、芬蘭總統(tǒng)斯圖布、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基以及北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特。新華社發(fā)

隨著特朗普攜“美國(guó)優(yōu)先”“戰(zhàn)略收縮”和“盟友交易化”戰(zhàn)略重返白宮，歐美關(guān)系在巨大不確定中產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性裂痕。歐洲深陷不安與焦慮，面臨前所未有的戰(zhàn)略彷徨，以及對(duì)現(xiàn)實(shí)的深刻無(wú)奈。

三重沖擊：歐美同盟關(guān)系動(dòng)搖

在歐洲安全、軍事與烏克蘭問(wèn)題等核心領(lǐng)域，美國(guó)政策發(fā)生了根本性逆轉(zhuǎn)，從“保障者”轉(zhuǎn)向“交易者”：要求歐洲北約盟國(guó)提升軍費(fèi)至5%，公開(kāi)質(zhì)疑北約集體防御承諾，對(duì)俄烏沖突則從原來(lái)全方位主導(dǎo)和援烏耗俄，轉(zhuǎn)向?qū)ⅰ氨M早結(jié)束戰(zhàn)事”、與俄羅斯重建穩(wěn)定關(guān)系核心關(guān)切。

此外，特朗普政府將歐洲工具化：一方面創(chuàng)立了“美國(guó)出槍、歐洲出錢”的援烏新模式，要求歐洲盟友承擔(dān)全部武器采購(gòu)費(fèi)用，反哺美國(guó)軍工業(yè)；另一方面，屢次繞開(kāi)歐洲直接與莫斯科磋商和平方案，其提案內(nèi)容常被指漠視歐洲的安全邊界。歐洲驚恐地意識(shí)到，在烏克蘭停戰(zhàn)與關(guān)乎本土命運(yùn)的安全議題上，自己正面臨日益被邊緣化甚至“不上桌”的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略模糊了對(duì)俄羅斯威脅的定位，使歐洲深陷被戰(zhàn)略拋棄的恐懼之中。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，歐美被“不平等”地深度捆綁。特朗普政府所謂對(duì)等關(guān)稅政策對(duì)歐極限施壓，迫使歐盟簽署了歐美經(jīng)貿(mào)史上鮮見(jiàn)的“不平等”協(xié)議：歐盟承諾取消對(duì)美工業(yè)品關(guān)稅，但對(duì)美出口卻要被課15%的關(guān)稅，并承諾采購(gòu)美國(guó)7500億美元的能源、軍火與芯片，同時(shí)允諾6000億美元對(duì)美投資。協(xié)議廣受詬病，被認(rèn)為加深了在關(guān)鍵供應(yīng)鏈和能源領(lǐng)域?qū)γ酪蕾嚕瑩p害歐洲戰(zhàn)略自主，犧牲關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)利益。

在價(jià)值觀領(lǐng)域，歐美精神基石崩塌。從年初美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在慕安會(huì)上對(duì)歐洲內(nèi)部事務(wù)尖銳抨擊，到年末美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告用“文明衰退”審視歐洲，美國(guó)官方公然拋棄了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的美歐“共同價(jià)值觀”同盟基石。報(bào)告彰顯歐洲在美戰(zhàn)略地位中被邊緣化，不再視歐盟為天然伙伴。美國(guó)反而推崇歐洲極右翼政治力量，視其為合作對(duì)象，這標(biāo)志著美國(guó)開(kāi)始從內(nèi)部視角評(píng)判、分化歐洲，對(duì)信奉進(jìn)步主義與自由國(guó)際主義的歐洲主流精英構(gòu)成了釜底抽薪式的精神打擊。

掙扎與彷徨：歐洲困頓與兩難

面對(duì)特朗普政府的三重打擊，歐洲的反應(yīng)充滿了掙扎、無(wú)力與迷茫。

首先，歐洲深陷“戰(zhàn)略自主和對(duì)美依賴”悖論之中。在安全領(lǐng)域，歐洲既因?qū)γ佬湃纬嘧挚涨翱释麘?zhàn)略自主，又苦于長(zhǎng)期疏于軍備無(wú)法擺脫對(duì)美深度依賴。一方面，歐洲各國(guó)大幅增加軍費(fèi)；歐盟發(fā)布《歐洲防務(wù)白皮書(shū)》，緊急啟動(dòng)8000億歐元的“歐盟再武裝”計(jì)劃；積極推動(dòng)聯(lián)合軍購(gòu)、籌建獨(dú)立情報(bào)體系，甚至討論建立“歐洲版核保護(hù)傘”的可能性。歐洲議會(huì)亦通過(guò)建立“軍事申根區(qū)”的決議，旨在提升內(nèi)部兵力投送能力，以備最糟的情形下“美國(guó)可能不愿介入”與俄發(fā)生潛在沖突的可能性。另一方面，歐洲在軍事上尤其是情報(bào)和戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知等關(guān)鍵領(lǐng)域高度依賴美國(guó)，增加的國(guó)防預(yù)算很可能最終流向采購(gòu)美國(guó)高端裝備。此外，巨額軍費(fèi)擠占福利支出引發(fā)民怨；法德等國(guó)嘗試恢復(fù)義務(wù)兵役制，卻遭遇僅約三分之一民眾愿為國(guó)而戰(zhàn)的冷漠現(xiàn)實(shí)。

在關(guān)鍵的烏克蘭議題上，悖論則外化為道義、戰(zhàn)略與能力的三重泥潭。一方面，歐洲深知，一旦烏克蘭因美國(guó)撤出軍援而崩盤或接受美式“投降結(jié)局”停戰(zhàn)安排，不僅此前援烏抗俄的敘事將被終結(jié)，地緣安全也將直面俄羅斯壓力。因此，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一再力挺烏克蘭，并試圖組建“志愿者聯(lián)盟”。另一方面，歐洲又清醒地認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是尖端作戰(zhàn)系統(tǒng)還是常規(guī)彈藥產(chǎn)能，都無(wú)力填補(bǔ)美國(guó)可能留下的空白。這種“有心無(wú)力”的狀態(tài)，使得歐洲面對(duì)美俄越頂外交時(shí)也只能敢怒不敢言。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，近年來(lái)，歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，德國(guó)、意大利等出口大國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮，歐洲在貿(mào)易談判中因缺籌碼步步退讓，從最初追求零關(guān)稅，到爭(zhēng)取10%，最終被迫接受15%的稅率。這種深度的結(jié)構(gòu)性依賴，使得其“捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)利益”的雄心，在現(xiàn)實(shí)中不得不讓位于飲鴆止渴似的止損策略。

其次，歐洲內(nèi)部深度分化與美國(guó)“楔子戰(zhàn)略”拆臺(tái)使歐洲難聚合力。歐洲政壇日益碎片化和右傾化，法德領(lǐng)導(dǎo)力趨弱，各國(guó)利益和優(yōu)先選項(xiàng)的差異，使得歐洲內(nèi)部凝聚力嚴(yán)重缺失，美國(guó)政府敏銳地利用并加劇了這種分裂，貶損歐盟、抨擊法德。通過(guò)公開(kāi)支持德國(guó)選擇黨和匈牙利歐爾班政府等右翼勢(shì)力，從內(nèi)部挑戰(zhàn)主流執(zhí)政聯(lián)盟和歐盟的合法性、權(quán)威性；又頻繁運(yùn)用反復(fù)無(wú)常的“交易型”外交和“楔子”戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)一步侵蝕了歐盟經(jīng)濟(jì)一體化和共同外交與安全政策基礎(chǔ)。

最后，歐洲在西方價(jià)值認(rèn)同嬗變中迷航。美國(guó)的顛覆性轉(zhuǎn)向撕裂了歐洲精英認(rèn)知世界的思想坐標(biāo)。一部分政治力量開(kāi)始向特朗普所代表的民粹保守主義靠攏，但更多的歐洲傳統(tǒng)主流政黨與社會(huì)民眾則感到迷失與憤怒，他們無(wú)法接受美國(guó)對(duì)歐洲的貶損及對(duì)極右翼的扶持，正如默茨點(diǎn)評(píng)美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》對(duì)歐洲價(jià)值觀指責(zé)時(shí)怒斥“我們決不能接受其中部分內(nèi)容”，卻又無(wú)力阻止這一趨勢(shì)。在價(jià)值觀層面，歐洲陷入了深層的混亂和認(rèn)同危機(jī)，呈現(xiàn)出精神分裂式的痛苦與彷徨。

互需與重塑：依賴中苦尋戰(zhàn)略自主

盡管裂痕加深，但美歐并未走向正式?jīng)Q裂，而是在一種更為功利、充滿張力的相互需要中探索新的共生模式。

美歐之間相互需要，功利性與結(jié)構(gòu)性依賴并存。美國(guó)對(duì)歐洲的需要變得高度功利化：一是將其作為分?jǐn)偝杀竞唾嶅X的“提款機(jī)”；二是將一個(gè)分裂、軟弱的歐洲視為更易操控和雙邊交易的伙伴；三是通過(guò)支持歐洲極右翼，培育意識(shí)形態(tài)上的盟友和國(guó)際事務(wù)上的跟班。反之，歐洲對(duì)美國(guó)的依賴則是結(jié)構(gòu)性和生存性的：北約與美國(guó)的核保護(hù)傘仍是無(wú)可替代的終極安全依托；與美國(guó)市場(chǎng)的脫鉤在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)是經(jīng)濟(jì)不可承受之重；即便充滿怨恨，歐洲建制派在心理上仍將美國(guó)視為必須維系、甚至需要諂媚的“最終擔(dān)保人”。

歐洲苦尋身份定位，儼然是在夾縫中求生存的荊棘之路。它必須在矛盾中推進(jìn)兩項(xiàng)艱難任務(wù)：一是加速推進(jìn)務(wù)實(shí)而非口號(hào)式的“戰(zhàn)略自主”，特別是在防務(wù)工業(yè)與關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)上構(gòu)建“自主可控”的底線能力。二是學(xué)習(xí)以“條件性伙伴”而非“天然盟友”的身份，與美國(guó)進(jìn)行冷酷、精明的利益博弈。這意味著歐洲必須徹底拋棄對(duì)美國(guó)的幻想，坦然接受自身力量的局限性，并嘗試在大國(guó)夾縫中，尋找那狹窄且充滿風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略周旋空間。

總之，當(dāng)下的歐洲正經(jīng)歷著冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)峻的全面考驗(yàn)。美國(guó)的沖擊無(wú)情地暴露了歐洲的內(nèi)在脆弱與深刻分裂，而歐洲的回應(yīng)則充滿了理想與現(xiàn)實(shí)的落差、決心與能力的脫節(jié)?，F(xiàn)實(shí)出路既非“完全依賴”，亦非完全“戰(zhàn)略自主”，大概率在充滿彷徨、無(wú)奈、妥協(xié)與抗?fàn)幹?，艱難地探尋和拓展自主行動(dòng)的邊界。歐洲能否將這場(chǎng)深刻的危機(jī)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略覺(jué)醒的真正契機(jī)，不僅關(guān)乎其自身命運(yùn)的沉浮，也將深刻塑造未來(lái)全球秩序的輪廓。

（作者系復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授、上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

原標(biāo)題：《丁純：歐洲面臨前所未有戰(zhàn)略彷徨》

欄目主編：劉暢 文字編輯：劉暢

來(lái)源：作者：丁純