新規(guī)從制度層面為委托雙方套上了“籠頭”，再也不能隨意委托、恣意生產(chǎn)了。

▲市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)委托雙方責(zé)任。 圖/IC photo

新京報(bào)社論

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)委托雙方責(zé)任，規(guī)范食品委托生產(chǎn)行為，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。新規(guī)將于2026年12月1日起施行。

食品行業(yè)常見(jiàn)的委托生產(chǎn)，俗稱(chēng)“貼牌代工”。一直以來(lái)，食品“貼牌代工”都處于輿論旋渦中，備受質(zhì)疑甚至成為難以保證質(zhì)量的代名詞?，F(xiàn)實(shí)中，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，品牌方也往往把責(zé)任推給生產(chǎn)方，此舉非但不能讓人釋?xiě)?，反而加劇了公眾?duì)食品代工模式不信任度。

新規(guī)對(duì)委托方和受托方（生產(chǎn)方）的責(zé)任劃分、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、違法處罰等作出全面、細(xì)化的規(guī)定，這標(biāo)志著食品委托生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)入更嚴(yán)格、更規(guī)范的新階段。食品貼牌也得負(fù)總責(zé)，品牌方再也不能“甩鍋”了。

其實(shí)，食品行業(yè)多選擇代工，并非品牌方格外熱衷貼牌，而是出于成本控制、發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)布局等方面考慮的必然之舉。一般而言，食品，尤其是飲品等，重量較大、單價(jià)較低、保質(zhì)期短，且包裝易破損，一旦長(zhǎng)途運(yùn)輸，成本無(wú)疑會(huì)很高，不利于其在全國(guó)鋪貨。

品牌方找到生產(chǎn)方，提供技術(shù)支持、產(chǎn)品配方，以及主要原料等，請(qǐng)其加工生產(chǎn)，不僅可以減少?gòu)S房和設(shè)備等固定資產(chǎn)投資，也能集中精力從事設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷(xiāo)售，縮短生產(chǎn)周期。這也是社會(huì)化大生產(chǎn)、合理配置資源的有效途徑。

以某零食知名品牌為例，依靠“代工模式”和電商渠道的飛速擴(kuò)張，短短數(shù)年間，就從一家網(wǎng)店做到了休閑零食行業(yè)首個(gè)營(yíng)收破百億的龍頭企業(yè)，效果不可謂不明顯。

然而，成也貼牌，敗也貼牌。且不說(shuō)企業(yè)的快速擴(kuò)張本身就暗含著品控的風(fēng)險(xiǎn)，而“貼牌代工”則因責(zé)任不清、監(jiān)督缺失、約束松散、信息不對(duì)稱(chēng)等放大了安全風(fēng)險(xiǎn)。

近年來(lái)，該品牌屢發(fā)食品安全問(wèn)題，過(guò)氧化值、霉菌超標(biāo)，以及被吃出蟲(chóng)子、毛發(fā)、蛆蟲(chóng)等，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，盡管品牌方并不認(rèn)為這與“貼牌代工”有關(guān)，但也承認(rèn)“上游供應(yīng)商未能完全按照有關(guān)法規(guī)及公司的要求進(jìn)行生產(chǎn)”“質(zhì)量控制制度和標(biāo)準(zhǔn)未得到嚴(yán)格執(zhí)行”。

此次新規(guī)明確委托雙方資質(zhì)要求，細(xì)化了委托雙方在資質(zhì)查驗(yàn)、原料查驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、食品安全自查、檢驗(yàn)留樣、召回等方面的食品安全責(zé)任。從制度層面為雙方套上了“籠頭”，再也不能隨意委托、恣意生產(chǎn)了。

而在責(zé)任劃分上，新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)，品牌方對(duì)委托生產(chǎn)食品的安全負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)方對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)。二者不得通過(guò)合同等方式減輕或免除自身法定責(zé)任。這意味著，品牌方不能再當(dāng)“甩手掌柜”，不能一出事就“甩鍋”，必須深度介入并對(duì)生產(chǎn)全程負(fù)責(zé)。

在保障消費(fèi)者知情權(quán)方面，新規(guī)也要求企業(yè)必須明明白白告訴公眾，不能打啞謎。委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品標(biāo)簽上，必須在緊鄰位置分別清晰標(biāo)注委托方和生產(chǎn)方的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式，并冠以“委托方/受托方”等字樣。這也有助于接受社會(huì)監(jiān)督。

企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模與產(chǎn)品質(zhì)量控制，并不是非此即彼的零和選擇，而應(yīng)該是攜手并進(jìn)的和諧關(guān)系。這中間的關(guān)鍵，就在于必須厘清責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，全程可溯，明確罰則。唯其如此，才能真正推動(dòng)食品代工行業(yè)質(zhì)量安全水平整體提升，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

總之，食品安全沒(méi)有“甩鍋”空間。品牌方作為食品安全第一責(zé)任人，既是新規(guī)明確的監(jiān)管要求，更是食品代工行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必要前提。畢竟，品牌價(jià)值，從來(lái)不止于營(yíng)銷(xiāo)和包裝，更體現(xiàn)在對(duì)每一份食品質(zhì)量的堅(jiān)守上。

編輯 / 徐秋穎

校對(duì) / 吳興發(fā)

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