去年10月，市場監(jiān)管總局在全國開展為期一年的經(jīng)營主體信用體系建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，江蘇7個(gè)地區(qū)承擔(dān)了5項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，一年來，江蘇緊緊圍繞“完善信用承諾、健全信用評價(jià)、打造信用標(biāo)識體系、強(qiáng)化信用信息運(yùn)用、推進(jìn)信用合規(guī)管理”五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)試點(diǎn)探索，初步形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

以信用承諾為抓手，強(qiáng)化事前引導(dǎo)和源頭規(guī)范

堅(jiān)持制度先行，夯實(shí)信用承諾管理基礎(chǔ)。全面梳理涉企承諾事項(xiàng)，編制包含6項(xiàng)許可類承諾和9項(xiàng)聲明類承諾的《市場監(jiān)管系統(tǒng)信用承諾事項(xiàng)清單》，并逐項(xiàng)制定格式統(tǒng)一的信用承諾書參考范本，夯實(shí)承諾管理的框架基礎(chǔ)。今年以來，累計(jì)歸集工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)等許可承諾信息993條，開展承諾核查811次。

強(qiáng)化技術(shù)賦能，打造數(shù)字化管理平臺。打造集承諾填報(bào)、承諾核查、不實(shí)承諾處理、信用修復(fù)功能于一體的數(shù)字化信用承諾管理平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)填報(bào)、一體聯(lián)動、一鍵修復(fù)”，為信用承諾全流程線上閉環(huán)管理提供支撐。截至目前，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計(jì)公示住所登記、信用修復(fù)等承諾信息642萬余條。

深化承諾應(yīng)用，拓展實(shí)踐創(chuàng)新場景。全面推行“信用+”漸進(jìn)式執(zhí)法模式，將信用承諾履行情況作為適用免罰輕罰的裁量因素；助力大型企業(yè)清理拖欠賬款，引導(dǎo)大型企業(yè)就“無逾期支付中小企業(yè)款項(xiàng)情形”作出書面承諾；開展“一鍵和解維權(quán)放心”信用承諾活動，深化線下無理由退貨承諾，試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全承諾。通過“自我承諾”在各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)經(jīng)營主體從被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)自律轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)誠信經(jīng)營意識。

以信用合規(guī)為重點(diǎn)，優(yōu)化事中防控和行業(yè)治理

建章立制，夯實(shí)信用合規(guī)的能力基礎(chǔ)。南京從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，制定了《經(jīng)營主體信用合規(guī)管理指南》，并同步推出了廣告、電商平臺兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；連云港編制全市通用指南及水晶、主題服飾等多個(gè)行業(yè)專屬指引和正負(fù)面清單，制定產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)；淮安聚焦機(jī)動車檢測和白酒生產(chǎn)，起草行業(yè)合規(guī)指南，建立“五聯(lián)五強(qiáng)”協(xié)同監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)清單機(jī)制。不同行業(yè)匹配清晰、可操作的專屬合規(guī)路徑，合規(guī)管理從“無形要求”走向“有形規(guī)范”。

優(yōu)化服務(wù)，營造信用合規(guī)的濃厚氛圍。各地積極拓展服務(wù)載體，南京設(shè)立16個(gè)信用合規(guī)服務(wù)站，累計(jì)服務(wù)企業(yè)1500家，開發(fā)AI助手“小雨”，累計(jì)服務(wù)企業(yè)3000余家，解答咨詢2.3萬條，推送政策1.2萬次；連云港組建30余人專家?guī)?，設(shè)立5個(gè)指導(dǎo)服務(wù)中心，開展培訓(xùn)沙龍7場，智能客服梳理362條合規(guī)問答，1600余家企業(yè)簽訂誠信承諾；淮安通過民企會客廳、有獎(jiǎng)?wù)魑?、行政約談強(qiáng)化互動引導(dǎo)。線上線下相融合的創(chuàng)新服務(wù)，提升了企業(yè)合規(guī)的獲得感和便利度，有效破解了“不會合規(guī)、不愿合規(guī)”難題。

強(qiáng)化應(yīng)用，激發(fā)信用合規(guī)的內(nèi)生動力。各地積極探索信用評價(jià)應(yīng)用，南京拓展守信激勵(lì)場景，幫助合規(guī)培育庫企業(yè)獲得70%保費(fèi)補(bǔ)貼，獲得“機(jī)械工業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)航獎(jiǎng)”；連云港以信用合規(guī)評價(jià)體系為基礎(chǔ)，推出“水晶易貸”“甲易貸”信用貸款服務(wù)，發(fā)放貸款超2000萬元，對73戶授信2190萬元，推動水晶行業(yè)投訴量同比下降42%；淮安通過白皮書引導(dǎo)理性投資，推動機(jī)動車檢測行業(yè)惡性競爭有效遏制。信用應(yīng)用機(jī)制激發(fā)了企業(yè)合規(guī)內(nèi)生動力，推動形成了“守信受益、失信受限”的良好生態(tài)。

以信用標(biāo)注為基礎(chǔ)，深化信用評價(jià)和多元應(yīng)用

精準(zhǔn)標(biāo)注，筑牢畫像根基。扎實(shí)推進(jìn)信用數(shù)據(jù)歸集、治理與標(biāo)注工作，昆山創(chuàng)新建立五大類信用標(biāo)注體系，并區(qū)分三類公示性質(zhì)，目前已整合62萬條主體信息，構(gòu)建283個(gè)信用標(biāo)簽，完成27.7萬戶主體標(biāo)注；無錫歸集市場監(jiān)管涉企數(shù)據(jù)2億余條，設(shè)置200余個(gè)信用信息標(biāo)簽，構(gòu)建47萬戶企業(yè)“五維法人全景畫像”；常熟打造“市場主體全生命周期平臺”，歸集十大類近270項(xiàng)子項(xiàng)信用信息，形成229個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化信用標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)信用信息“可視化分類”，為精準(zhǔn)評價(jià)和應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科學(xué)評價(jià)，賦能分類施策。積極探索符合地方特色的信用評價(jià)模型，無錫以企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)為核心，結(jié)合動態(tài)歸集的監(jiān)管與經(jīng)營行為數(shù)據(jù)，搭建信用評價(jià)模型，按月自動生成覆蓋20個(gè)門類、97個(gè)大類行業(yè)的信用評價(jià)報(bào)告；常熟聚焦紡織服裝產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“通用+專業(yè)”信用評價(jià)模型，設(shè)計(jì)6大類154項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)，構(gòu)建“虞信分”評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)11.63萬戶市場主體按“三型五級”標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)分類；昆山通過信用標(biāo)注支撐評價(jià)工作，利用多維標(biāo)簽組合實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)篩選和分類，為評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用提供了豐富場景。

多元應(yīng)用，驅(qū)動長效治理。大力推進(jìn)信用評價(jià)結(jié)果在多領(lǐng)域的深度應(yīng)用，釋放信用價(jià)值潛能。常熟推出“常信優(yōu)”模塊，實(shí)現(xiàn)信用信息“一屏清、一鍵查”，聯(lián)合13家金融機(jī)構(gòu)推出40余款信用貸款產(chǎn)品，依托“虞信分”評價(jià)體系完成1079戶企業(yè)授信，授信總額超4億元；無錫拓展“云上信用檔案館”應(yīng)用功能，服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入決策1000家，創(chuàng)新推出“口袋信用檔案館”，覆蓋30個(gè)總部企業(yè)、6000余家分支機(jī)構(gòu)；昆山開展信用修復(fù)精準(zhǔn)提醒，自動生成特種設(shè)備年度檢查名單，實(shí)施惠企政策精準(zhǔn)推送，進(jìn)一步擦亮“昆如意”服務(wù)品牌。

【案例匯編】

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：江蘇省人民政府、源點(diǎn)蘇研院