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楊偉民：刺激消費政策應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為調(diào)節(jié)收入分配政策

12月27日，中國財富管理50人論壇2025年會在京舉行，第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民在會上表示，分配是總供給與總需求的橋梁，化解供強需弱的癥結(jié)是分配，要形成供給、需求、分配三位一體、方向一致的系統(tǒng)性政策。形成消費拉動的經(jīng)濟發(fā)展模式，必須要有分配政策的配合，比如，刺激消費的政策應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)為調(diào)節(jié)收入分配的政策。

“十五五”規(guī)劃建議將“經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。

“經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，標志就是到2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平?！睏顐ッ裾f，“經(jīng)濟增長合理區(qū)間大體上是4.5%，不光是實際增長，名義增長也要保持在4.5%?！?/p>

楊偉民指出，2023年至2025年，中國名義增長均低于實際增長，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入、企業(yè)利潤、財政收入等指標的增長弱于、低于經(jīng)濟增長，進而助推內(nèi)需不足，強化供強需弱的矛盾。

楊偉民表示，過去我國宏觀調(diào)控不用考慮名義增長問題，主要任務(wù)是防止物價上漲，但“十五五”時期，特別是“十五五”前期宏觀調(diào)控必須把推動價格回升作為重要目標。

“總之經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，特別是名義增長保持在合理區(qū)間，是最需要取得重大突破的，這對基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有決定性意義。”楊偉民說。

在初次分配層面，楊偉民認為，刺激消費政策應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為調(diào)節(jié)收入分配的政策，提高最低收入工資標準，推動企業(yè)不斷提高普通員工的工資收入。

在再分配層面，則要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度，重點是明確用于增加低收入群體收入，最終實現(xiàn)居民可支配收入的增長快于經(jīng)濟增長，明顯提高居民可支配收入占國民收入的比重。

“十五五”規(guī)劃建議提出，要實施城鄉(xiāng)居民增收計劃；日前召開的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)明年要“深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”。楊偉民指出，這一計劃會提出更多可操作、可檢查的指標和有力度的政策，實實在在增加全體人民，特別是低收入群體的錢袋子。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員高培勇同樣認為，在強調(diào)“投資于人”的背景條件下，建立現(xiàn)代社會保障制度和現(xiàn)代轉(zhuǎn)移支付制度非常緊迫。其基本方向在于逐步縮小乃至消除城鄉(xiāng)差異，讓社保和轉(zhuǎn)移支付能夠全面覆蓋所有領(lǐng)域；同時，逐步縮小乃至消除身份差異，讓社保和轉(zhuǎn)移支付無差別適用全體人。■

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