1

你好，各位讀者，我是小銳。本文將深入解析法國大騷亂后，歐洲多國為何紛紛轉(zhuǎn)向更為強硬的移民政策。

2

進入2025年末的歐洲，剛剛擺脫了連續(xù)多年的暖冬氣候，而一場針對移民群體的“極寒風暴”卻悄然降臨。從英國到歐盟核心國家，收緊邊境管控、嚴控非法入境的措施密集出臺，形成一股前所未有的政策合力。

3

盡管法國的大規(guī)模社會動蕩余波未散，但這場席卷整個大陸的移民政策轉(zhuǎn)向，更像是對潛在危機的提前應(yīng)對——是否正是為了防范類似事件在其他地區(qū)重演？歐洲各國為何在此時集體按下“暫停鍵”，甚至開始對移民說不？

4

騷亂警鐘敲響：歐洲開啟移民管控 “集體收緊模式”

5

2025年爆發(fā)于法國的社會動亂，徹底撕開了歐洲長期積累的移民治理裂痕。這場沖突不僅暴露了融合機制的失效，更向全歐發(fā)出警示：若不對人口流動實施主動干預(yù)，社會結(jié)構(gòu)崩解的風險將持續(xù)加劇。

6

在這一背景下，多個歐洲國家迅速聯(lián)動，啟動了歷史上罕見的移民政策“協(xié)同緊縮行動”，其節(jié)奏之快、力度之強，前所未有。

7

英國率先邁出關(guān)鍵一步，于11月20日宣布啟動半個世紀以來最徹底的移民制度改革，推出被外界稱為“全歐最嚴”的制度框架。

8

歐盟緊隨其后，在12月8日召開的成員國內(nèi)政部長會議上初步通過移民改革方案，重點強化難民準入標準與遣返執(zhí)行機制。

9

同月10日，歐洲委員會司法部長會議結(jié)束后，27個成員國聯(lián)合發(fā)表聲明，明確支持加強邊境主權(quán)與庇護審查程序。

10

此外，英國首相斯塔默與丹麥領(lǐng)導(dǎo)人梅特?弗雷澤里克森共同撰文，呼吁各成員國重新解讀《歐洲人權(quán)公約》相關(guān)條款，主張增強邊防權(quán)限并限制庇護濫用，為政策轉(zhuǎn)向提供法理背書。

11

根據(jù)既定議程，2026年5月，歐洲委員會46個簽約國將發(fā)布關(guān)于移民問題的政治宣言，這意味著自1953年生效以來已運行75年的《歐洲人權(quán)公約》，或?qū)⒂瓉碜罹哳嵏残缘膶嵺`調(diào)整。

12

這一系列動作并非孤立反應(yīng)，而是歐洲主流政治力量對移民議題的系統(tǒng)性回應(yīng)。面對右翼民粹浪潮的持續(xù)擴張，采取更強硬立場已成為建制派穩(wěn)固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要策略。

13

英歐強硬舉措落地：分級管控 + 快速遣返織密管控網(wǎng)

14

此次政策收緊并非停留在口號層面，而是轉(zhuǎn)化為一系列具體且嚴厲的操作機制。從英國的定居等待期分層設(shè)計，到歐盟建立“安全原籍國”名單，一個覆蓋入境審核、居留許可、強制驅(qū)逐全流程的監(jiān)管體系正加速成型。

15

英國的新政被形容為“精準分類式管理”。內(nèi)政大臣謝巴娜?馬哈茂德發(fā)布的《50年來最大合法移民制度改革公告》中明確提出：非法滯留者及依賴公共福利的申請人，需等待20至30年方可申請永久居留，遠超現(xiàn)行5年規(guī)定。

16

不同群體之間的待遇差異被顯著拉大：英國公民直系親屬、BNO持有者以及NHS醫(yī)療工作者等“高貢獻人群”，最快僅需3年即可獲得定居資格。

17

依靠政府補貼生活的移民則面臨長達20年的等待期，創(chuàng)下歐洲最長紀錄；至于非法入境或簽證逾期人員，則被設(shè)定30年門檻，實質(zhì)上關(guān)閉了長期定居通道。

18

與此同時，英國的庇護體系也完成結(jié)構(gòu)性調(diào)整。馬哈茂德公布的33頁政策文件顯示，原本可通向永久身份的5年庇護路徑，現(xiàn)改為每30個月評估一次的臨時保護狀態(tài)，并引入備受爭議的丹麥模式。

19

一旦原籍國被認定為安全區(qū)域，無論其是否經(jīng)歷戰(zhàn)亂，難民都將面臨立即遣返。即便是來自烏克蘭的避難者，也只能獲得有限期限的居留許可，釋放出未來必須回國的信號。

20

《2025年邊境安全、庇護和移民法案》已于12月2日正式施行，為打擊偷渡網(wǎng)絡(luò)、實施強制驅(qū)逐提供了堅實的法律依據(jù)。

21

除此之外，英國還進一步壓縮學(xué)生家屬陪讀權(quán)限、縮短畢業(yè)生工作簽證有效期，并提升技術(shù)移民的薪資與學(xué)歷要求，全面收窄合法流入渠道。

22

歐盟方面則側(cè)重于“跨國協(xié)作”與“高效遣返”。新通過的兩項立法允許成員國將尋求庇護者轉(zhuǎn)移至其認定的“安全第三國”處理申請。

23

另一項法案確立了首批“安全原籍國”名單，包括科索沃、孟加拉國在內(nèi)的七個國家被列入其中，這些國家公民提出庇護請求將受到更嚴格審查，以加快審批與遣返流程。

24

為促進責任共擔，歐盟設(shè)立總額達4.3億歐元的“團結(jié)池”機制，鼓勵成員國接收一定數(shù)量的庇護申請人，以減輕希臘、意大利等前線國家的壓力。不愿接收者需按每人2萬歐元繳納資金補償。

25

然而該機制已引發(fā)內(nèi)部爭執(zhí)，德國明確拒絕接收額外申請者或支付費用，匈牙利總理歐爾班更公開抨擊此舉“完全不可接受”，強調(diào)不會為他國政策失誤承擔代價。

26

壓力倒逼下的無奈：經(jīng)濟困局與政治博弈的雙重推手

27

歐洲各國之所以敢于打破延續(xù)數(shù)十年的開放性移民傳統(tǒng)，甘愿承受內(nèi)外批評與分裂風險，根本動因在于多重壓力疊加所形成的倒逼效應(yīng)。

28

經(jīng)濟增長停滯、公共資源透支以及極右翼勢力的政治崛起，使得“限制移民”成為不得不做出的選擇。

29

經(jīng)濟維度上，多數(shù)歐洲國家仍深陷增長疲軟泥潭。英國多年GDP增幅低于歷史平均水平，通脹走勢反復(fù)不定，企業(yè)投資意愿低迷，民眾實際收入幾乎原地踏步。

30

盡管工黨政府聲稱秋季預(yù)算案能騰出220億英鎊財政空間，但不斷攀升的移民安置成本仍在加劇財政負擔。

31

截至2025年6月，英國年度庇護申請人數(shù)達到11.1萬，同比上升14%，突破2002年歷史峰值。過去四年累計受理約40萬份庇護申請，境內(nèi)非法移民總數(shù)估計介于70萬至90萬之間。

32

傳統(tǒng)庇護體系下的住宿安排與生活補助，使本就緊張的公共支出雪上加霜。歐盟各國同樣面臨困境，緩慢復(fù)蘇進程與高昂安置成本之間形成尖銳矛盾。

33

社會層面，大量移民涌入已對基本公共服務(wù)造成明顯沖擊。在英國，教育學(xué)位緊張、醫(yī)院候診時間延長、住房短缺等問題日益突出，本地居民生活質(zhì)量受到直接影響，不滿情緒持續(xù)累積。

34

即便2024年經(jīng)海路抵達歐洲的非法移民人數(shù)較2015年高峰時期的130萬下降至約20萬，但截至當年年底，全歐登記在冊的尋求庇護者仍高達100萬人，各國社會承載能力幾近臨界點。

35

政治領(lǐng)域，極右翼政黨借移民議題強勢崛起，正在重塑歐洲政治版圖。輿觀調(diào)查公司于2025年12月9日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，移民與難民政策已成為公眾最關(guān)心的國家議題。

36

主打反移民立場的英國改革黨，以27%的支持率位居榜首，大幅領(lǐng)先工黨的19%與保守黨的18%，直接動搖傳統(tǒng)兩黨主導(dǎo)格局。

37

英國首相斯塔默坦言，如若不能及時回應(yīng)民眾對邊境管理的關(guān)切，極端聲音終將贏得話語權(quán)。

38

在歐洲大陸，此類趨勢更為顯著。從法國國民聯(lián)盟到波蘭法律與公正黨，反移民口號頻繁贏得選票，推動執(zhí)政聯(lián)盟調(diào)整立場。近期歐盟推出的多項改革，正是在中右翼與極右翼議員的積極推動下得以推進。

39

人權(quán)公約變革背后：歐洲價值的堅守與妥協(xié)

40

本輪移民政策收緊的深層指向，集中體現(xiàn)在對《歐洲人權(quán)公約》適用范圍的重新界定。

41

這份自1953年起施行的國際法律文書，以捍衛(wèi)“人權(quán)、民主與法治”為核心宗旨。其中第3條禁止酷刑與非人道待遇的“絕對權(quán)利”，以及第8條關(guān)于私人與家庭生活受尊重的規(guī)定，長期以來成為快速遣返行動的主要法律障礙。

42

英丹兩國領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)名呼吁重新解釋公約條款，實質(zhì)目的在于清除政策執(zhí)行中的司法阻力。2025年12月10日舉行的歐洲委員會司法部長會議，重點探討了現(xiàn)有條款對邊境管控造成的制約。

43

會后27國聯(lián)合聲明雖重申尊重公約及歐洲人權(quán)法院權(quán)威，但明確提出第3條所指“不人道或侮辱性對待”應(yīng)限縮適用于極端嚴重情形。

44

在處理驅(qū)逐決定與庇護審理時，應(yīng)優(yōu)先考慮國家安全與公共利益，適度降低對個人隱私權(quán)與家庭團聚權(quán)的保護權(quán)重。

45

按照計劃，2026年5月，歐洲委員會全體46個成員國將共同簽署移民問題政治宣言，標志著《歐洲人權(quán)公約》或?qū)⒔?jīng)歷其歷史上最大規(guī)模的實踐性重構(gòu)。

46

這一動向激起強烈反彈。人權(quán)觀察組織發(fā)表聲明，譴責歐盟“系統(tǒng)性推行倒退且殘酷的政策”，質(zhì)疑遣返中心運作缺乏透明度，“第三國轉(zhuǎn)送”機制存在法律空白，可能誘發(fā)大規(guī)模監(jiān)控與種族歧視行為，背離其所宣稱的價值理念。

47

但對于歐洲主流政壇而言，這是一種“以退為守”的現(xiàn)實選擇。通過對公約內(nèi)涵進行有限調(diào)整，避免因民意失控導(dǎo)致極右翼全面執(zhí)政，進而徹底廢除公約本身。

48

英國工黨堅持在公約框架內(nèi)推進改革，正是希望以可控方式維系制度穩(wěn)定。正如斯塔默所言，抵御仇恨與分裂的最佳方式，是證明主流政治有能力解決移民這一核心難題。

49

從法國騷亂拉響警報，到英歐接連推出鐵腕政策，再到推動《歐洲人權(quán)公約》的實質(zhì)性修訂，歐洲的移民治理體系正處于深刻轉(zhuǎn)型之中。

50

這一轉(zhuǎn)變的背后，交織著經(jīng)濟下行、社會承壓與權(quán)力博弈的復(fù)雜圖景，也是“人權(quán)承諾”與“國家主權(quán)”之間艱難平衡的結(jié)果。

51

對于歐洲來說，短期的強硬手段或許能緩解燃眉之急，但如何在有效管控與維護核心價值之間找到可持續(xù)路徑，防止社會進一步割裂，仍是未來長期面臨的嚴峻考驗。

52

而這場變革的最終走向，也將深遠影響歐洲未來的政治生態(tài)與發(fā)展道路。