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《長安》雜志2025年第12期

刊發(fā)文章

《福建省廈門市翔安區(qū)做強法治化解紛“樞紐”》

《長安》雜志2025年第12期

全文如下

在新時代“楓橋經(jīng)驗”的指引下，廈門市翔安區(qū)立足實際，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，以區(qū)綜治中心為樞紐，通過打造“法治一條街”實現(xiàn)資源聚合，創(chuàng)新“物流式管理”優(yōu)化處置流程，探索出一條提升矛盾糾紛預防化解法治化水平的新路徑。

筑牢實體堡壘

打造“一站式”解紛核

區(qū)位聚合，形成“法治一條街”規(guī)模效應。將區(qū)綜治中心精準布局于法院、檢察院、司法局等核心政法單位及多家行政機關(guān)、律所、公證處毗鄰的核心地段，形成功能互補、協(xié)同聯(lián)動的“法治一條街”，努力實現(xiàn)群眾解決矛盾糾紛“只跑一地”，為高效聯(lián)動奠定了堅實基礎(chǔ)。

功能集成，構(gòu)建“全鏈條”服務閉環(huán)。科學設置引導受理、多元化解、指揮調(diào)度三大功能區(qū)域。引導受理區(qū)承擔“初篩分診”職責，精準識別矛盾類型；多元化解區(qū)匯聚各類調(diào)解、心理服務、法律咨詢、訴訟服務等專業(yè)力量，提供“菜單式”調(diào)處服務；指揮調(diào)度區(qū)則作為“智慧大腦”，進行全局統(tǒng)籌與流程監(jiān)管，確保矛盾糾紛從入口到出口的“全鏈條”閉環(huán)處理。

力量整合，構(gòu)建“1+3+N”聯(lián)動格局。建立以綜治中心為指揮中樞，以區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局“3”家政法單位為主要依托，以“N”家行政主管部門輪駐響應的協(xié)同體系，在區(qū)綜治中心統(tǒng)籌下，全區(qū)共38家單位參與矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處，形成了攥指成拳、聯(lián)合作戰(zhàn)的強大聲勢。

創(chuàng)新工作機制

實施“閉環(huán)式”分級處置

“主題分診”，精準對接需求。創(chuàng)新推行“主題服務日”制度，參照醫(yī)院“專家門診”模式，每周固定日期聚焦消費維權(quán)、教育家庭、土地物業(yè)等特定領(lǐng)域糾紛，安排主責部門輪值備勤，實現(xiàn)群眾訴求“對口”辦理，提升了專業(yè)解紛效率和群眾辦事體驗。

“四色預警”，推動分級化解。創(chuàng)新實施矛盾糾紛“藍、黃、橙、紅”四色分級管理機制，根據(jù)矛盾性質(zhì)、復雜程度、風險等級等維度進行分級分類：藍色糾紛就地快速調(diào)處，黃色矛盾社區(qū)聯(lián)動化解，橙色難題部門會商處置，紅色風險提級攻堅，推動治理資源實現(xiàn)科學配置和精準投放。

“首接負責”，閉環(huán)落實責任。嚴格執(zhí)行“首接負責制”，明確首位接收群眾訴求的單位和人員作為責任主體，履行全程跟蹤、協(xié)調(diào)與兜底職責，并在此基礎(chǔ)上，進一步厘清行業(yè)主管部門的專業(yè)處置與屬地的化解責任，形成“首接牽頭、行業(yè)主責、屬地保障”的協(xié)同共治格局，筑牢閉環(huán)責任體系。

“提級會商”，聚力攻堅難題。建立常態(tài)化區(qū)級會商研判機制，區(qū)委政法委分管領(lǐng)導定期組織相關(guān)鎮(zhèn)（街）、部門，對“橙色”“紅色”等級的重大疑難復雜矛盾進行集中“會診”，提升積案、難案的化解能力。

強化智慧賦能

構(gòu)建“物流式”管理流程

以矛盾糾紛化解法治化“路線圖”為藍本，啟用“翔安區(qū)政法綜治信息平臺”，實現(xiàn)治理過程的數(shù)字化、可視化、智能化。

流程再造，實現(xiàn)“可視化”追蹤。借鑒“電商物流”管理理念，為每起受理的矛盾糾紛生成唯一“案件編號”，并納入平臺進行全流程電子化流轉(zhuǎn)，實時動態(tài)展示案件所處環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限，使案件流向與辦理進程一目了然。

數(shù)據(jù)驅(qū)動，實現(xiàn)“跨部門”流轉(zhuǎn)。平臺橫向聯(lián)通所有入駐及聯(lián)動部門，縱向貫通區(qū)、鎮(zhèn)（街）各級綜治中心，確保矛盾糾紛數(shù)據(jù)一次錄入后，可實現(xiàn)跨部門流轉(zhuǎn)、實時共享。

智能督辦，實現(xiàn)“限時化”閉環(huán)。平臺為調(diào)處流程的每個關(guān)鍵節(jié)點預設辦理時限，并進行自動倒計時預警，針對臨期、超期案件，系統(tǒng)自動觸發(fā)預警信息，并推送至相關(guān)責任單位及督辦環(huán)節(jié)，形成“預警-督辦-反饋”的智能督辦閉環(huán)。

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編輯：洪麗敏 資料來源：平安翔安

校對：張琳、張麗琴

一審：任旭萍、朱毅力

二審：陳興、許燕妮

三審：劉子軒