12月11日，墨西哥突然甩出了一張關(guān)稅調(diào)整清單，1463個項目的稅率一下子漲了5%到50%。

鋼鐵、汽車、紡織這些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)全被卷了進來，明眼人都看得出來，這波操作主要針對的是中國，順帶捎上了印度、韓國、泰國這些亞洲國家。

消息一出，國際貿(mào)易市場立馬起了波瀾，更讓人琢磨的是，中小國家在大國博弈里到底該怎么選，這下算是被擺到了臺面上。

前言

2025年末的中墨貿(mào)易領(lǐng)域，一場政策博弈悄然升溫。墨西哥參眾兩院在12月通過的一項關(guān)稅法案，將1463項來自中國等非自貿(mào)伙伴的產(chǎn)品納入加稅清單，最高稅率飆升至50%。

就在外界猜測中國會如何回應(yīng)時，此前布局的系列貿(mào)易調(diào)控措施已逐步顯現(xiàn)影響，而這一切的背后，是墨西哥經(jīng)濟對中國供應(yīng)鏈深度綁定的現(xiàn)實。

墨西哥主動加稅

此次墨西哥推出的加稅政策，覆蓋了鋼鐵、汽車、紡織等多個關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，按其政府的規(guī)劃，這一舉措承載著三重期待。

為了配合《美墨加協(xié)定》的新一輪審查，墨西哥希望通過此舉向美國展示政策協(xié)同態(tài)度，為后續(xù)談判增加籌碼。

在財政層面，墨西哥2024年的財政赤字已達(dá)到近20年最高的5.9%，新關(guān)稅預(yù)計能帶來37.6億美元的額外稅收，用以填補財政缺口、支撐福利項目推進。

更核心的訴求在于保護本土制造業(yè)，長期以來墨西哥制造業(yè)依賴外部中間產(chǎn)品，政府試圖通過加稅減少進口依賴，重塑“墨西哥制造”的競爭力。

值得注意的是，這并非墨西哥近期首次針對中國產(chǎn)品采取貿(mào)易限制。2025年9月，墨西哥經(jīng)濟部已對原產(chǎn)于中國的鞋類產(chǎn)品作出反傾銷終裁，設(shè)定22.58美元/雙的最低限價，對低于該價格的產(chǎn)品征收差額反傾銷稅，涉及靴子、涼鞋、運動鞋等多個品類，相關(guān)措施自公告次日起生效。從鞋類反傾銷到大范圍加稅，墨西哥的貿(mào)易保護傾向逐步升級。

經(jīng)濟命脈早綁中國

墨西哥政府的加稅算盤，顯然忽略了一個關(guān)鍵前提：其經(jīng)濟運轉(zhuǎn)早已與中國供應(yīng)鏈深度交織。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年中墨雙邊貿(mào)易額已突破1094億美元，同比增長9.23%，其中中國對墨西哥出口902.32億美元，同比增長10.77%。

中國早已穩(wěn)居墨西哥全球第二大進口來源國地位，占其總進口量的21.5%，更關(guān)鍵的是，墨西哥出口的十大核心產(chǎn)業(yè)中，有六個離不開中國的中間產(chǎn)品和原材料，依賴比例高達(dá)24.6%。

作為墨西哥經(jīng)濟支柱的汽車工業(yè)，這種依賴表現(xiàn)得尤為明顯。墨西哥是全球第七大乘用車生產(chǎn)國、第四大汽車零部件生產(chǎn)國，2023年汽車產(chǎn)量377.92萬輛，出口330.09萬輛，其中85%都銷往美國。

光鮮數(shù)據(jù)背后，是其“組裝廠+中轉(zhuǎn)站”的產(chǎn)業(yè)本質(zhì)——核心零部件幾乎全靠進口，而中國正是這些關(guān)鍵部件的主要供應(yīng)方。

輕量化結(jié)構(gòu)件、新能源熱管理模塊等“心臟級”部件，墨西哥本土企業(yè)無法自主生產(chǎn)，完全依賴中國嶸泰股份、三花智控等企業(yè)供應(yīng)。

即便是寧德時代、比亞迪在墨西哥建設(shè)的超級工廠，也帶動形成了六大產(chǎn)業(yè)集群，提供了大量高質(zhì)量就業(yè)崗位，進一步加深了產(chǎn)業(yè)綁定。

電子產(chǎn)業(yè)的情況同樣如此。被稱為墨西哥“硅谷”的瓜達(dá)拉哈拉市，年出口額高達(dá)1500億美元，長期占據(jù)美國服務(wù)器供應(yīng)國之首。

近幾年鴻海、廣達(dá)等臺資代工廠紛紛在此設(shè)廠，但生產(chǎn)所需的核心零部件，依然中國進口。

數(shù)據(jù)顯示，墨西哥77%的進口都是生產(chǎn)用的投入品和中間品，而非直接面向消費者的成品，這意味著對中國加稅，最終會轉(zhuǎn)化為本土工廠的生產(chǎn)成本上漲。

墨西哥全國制造業(yè)商會早已預(yù)警，紡織業(yè)生產(chǎn)成本會因加稅直接上漲30%，大量中小企業(yè)可能倒閉，汽車產(chǎn)業(yè)也面臨“無米之炊”的困境，目前已有多家工廠出現(xiàn)減產(chǎn)跡象。

投資領(lǐng)域的綁定同樣深厚。截至2025年第一季度，中國對墨直接投資存量已達(dá)118.9億美元，較2022年末增長46%，其中58%都集中在高技術(shù)制造業(yè)，成為墨西哥產(chǎn)業(yè)升級的重要動力。

2023年一年，中國企業(yè)宣布的墨西哥基礎(chǔ)設(shè)施項目就超過126億美元，中國交建參與的瑪雅鐵路第一標(biāo)段項目、中國中車執(zhí)行的墨西哥城地鐵一號線整體現(xiàn)代化項目等，都是中資參與墨西哥基建的典型案例。

中國反制精準(zhǔn)落地

就在墨西哥推進加稅政策的同時，中國的貿(mào)易調(diào)控措施已悄然落地，且每一項都精準(zhǔn)指向墨西哥的關(guān)鍵出口領(lǐng)域。早在2025年9月，商務(wù)部就已提前布局，對原產(chǎn)于墨西哥的進口碧根果發(fā)起反傾銷調(diào)查。

舉措直接命中墨西哥農(nóng)業(yè)出口的“金飯碗”——墨西哥碧根果出口量中約70%都流向中國，對華出口額長期占其堅果出口的半壁江山，調(diào)查啟動后，相關(guān)出口通道瞬間承壓。

2025年11月，中國再出一記重拳：商務(wù)部等5部門聯(lián)合發(fā)布公告，將墨西哥增列入《特定國家(地區(qū))出口易制毒化學(xué)品管理目錄》，13種相關(guān)化學(xué)品出口需申請許可。

這些化學(xué)品并非普通商品，不僅關(guān)系到禁毒合作，更廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、化工等多個工業(yè)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域正是墨西哥制造業(yè)的重要組成部分。

這一管控措施進一步卡住了墨西哥部分制造業(yè)的原材料供應(yīng)，與此前的碧根果調(diào)查形成呼應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)來看，中國的調(diào)控措施形成了精準(zhǔn)的鏈條打擊。墨西哥依賴中國的中間產(chǎn)品支撐制造業(yè)出口，而中國的管控措施要么直接影響其核心農(nóng)產(chǎn)品出口收入，要么切斷工業(yè)原材料供應(yīng)，恰好對應(yīng)了墨西哥經(jīng)濟的兩大關(guān)鍵支柱。

這種精準(zhǔn)性并非偶然，而是基于中墨貿(mào)易結(jié)構(gòu)的客觀現(xiàn)實——中國對墨出口以工業(yè)中間品為主，而墨西哥對華出口則集中在農(nóng)產(chǎn)品和部分資源型產(chǎn)品，貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異決定了調(diào)控措施的針對性。

產(chǎn)業(yè)困境逐漸顯現(xiàn)

加稅帶來的成本壓力與中國調(diào)控措施的疊加影響，已開始在墨西哥產(chǎn)業(yè)端顯現(xiàn)。汽車產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖，受零部件加稅50%的影響，下游組裝廠的生產(chǎn)成本直線飆升。

要么自行消化成本壓縮利潤，要么將壓力轉(zhuǎn)嫁給消費者，兩種選擇都讓企業(yè)陷入兩難。部分依賴中國新能源零部件的車企，已出現(xiàn)生產(chǎn)線開工不足的情況，原本計劃擴大對美出口的產(chǎn)能，也因零部件短缺被迫擱置。

中小企業(yè)的生存壓力更為突出。墨西哥紡織業(yè)原本就依賴中國的紡織原料和輔料，加稅導(dǎo)致原材料成本上漲30%，大量小型紡織廠因資金鏈緊張面臨倒閉風(fēng)險。

行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，加稅政策實施后，已有超過20%的中小制造企業(yè)暫停了部分生產(chǎn)線，就業(yè)市場也出現(xiàn)波動跡象。

結(jié)語

財政層面的預(yù)期收益也可能落空。墨西哥政府原本希望通過加稅增收37.6億美元，但制造業(yè)產(chǎn)出下降導(dǎo)致的稅收減少、中小企業(yè)倒閉帶來的失業(yè)救濟支出增加，都可能抵消加稅帶來的收益。

更關(guān)鍵的是，墨西哥對美出口的80%依賴制造業(yè)產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品的生產(chǎn)又離不開中國中間品，加稅導(dǎo)致的產(chǎn)能下降，最終會影響對美出口規(guī)模，進而影響整體經(jīng)濟增長。

2023年墨西哥GDP增長3.2%，制造業(yè)貢獻了全國80%以上的出口收入和約四分之一的GDP，產(chǎn)業(yè)困境若持續(xù)，將直接拖累經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭。