2025年12月16日，全國人大代表在河南省洛陽市參加《代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制典型案例》評審會。

2025年12月17日，全國人大代表在河南省開封市鼓樓區(qū)州橋及汴河遺址查看檢察公益訴訟辦案現(xiàn)場。

　　河南，歷史悠久、文化燦爛，是中華文明之源。2025年12月15日至19日，應(yīng)最高人民檢察院邀請，18名全國人大代表來到中原大地。此行的目的是評審《代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制典型案例》，并結(jié)合評審中的相關(guān)案例，就近實(shí)地了解洛陽、開封、安陽三地檢察機(jī)關(guān)落實(shí)代表建議和政協(xié)提案，高質(zhì)效辦案的相關(guān)情況。

　　“行走河南、讀懂中國?！边@是河南省檢察院與河南省文化和旅游廳共同開展的公益護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)，也是代表們最深刻的感受。此行代表們近距離感受了檢察公益訴訟的河南實(shí)踐與成效，親眼見證了檢察公益訴訟制度帶來的變化。

　　“代表建議+檢察建議”守護(hù)民生同向發(fā)力

　　12月16日上午，《代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制典型案例》評審開始，代表們手上拿到的是厚厚一本參考材料，里面詳細(xì)介紹了此次參評的22個(gè)典型案例。從銜接轉(zhuǎn)化成效、案件辦理是否精準(zhǔn)規(guī)范、公益受損問題是否突出、辦案整體效果、案例指導(dǎo)價(jià)值幾個(gè)維度入手，代表們認(rèn)真研究、依次打分。

　　北京鐵路運(yùn)輸檢察院督促整治涉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)虛假宣傳行政公益訴訟案、安徽省淮北市相山區(qū)檢察院督促整治雨污管網(wǎng)建后管護(hù)行政公益訴訟案等多個(gè)案例讓全國人大代表韓永生印象深刻。“檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效履行公益訴訟檢察職能，切實(shí)維護(hù)了國家利益和社會公共利益?！表n永生代表評價(jià)道。

　　在隨后實(shí)地了解河南公益訴訟檢察工作中，代表們關(guān)注到洛陽市瀍河回族區(qū)檢察院辦理的一起食品安全行政公益訴訟案。這個(gè)案子的線索正是來自人大代表的建議。

　　2025年8月，瀍河回族區(qū)檢察院召開的一次人大代表視察座談會上，有代表提出“農(nóng)貿(mào)市場存在食品安全隱患”的問題，啟動(dòng)了檢察監(jiān)督的齒輪。瀍河回族區(qū)檢察院迅速響應(yīng)，以“實(shí)地走訪+快速檢測+調(diào)查問卷”的立體化模式，發(fā)現(xiàn)問題，并通過行政公益訴訟推動(dòng)相關(guān)部門的整改，形成部門協(xié)作長效機(jī)制。

　　食品藥品安全，是關(guān)乎千家萬戶最基本的民生問題，也是檢察公益訴訟的重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域。在農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗(yàn)檢測中心，代表們細(xì)細(xì)翻看臺賬，檢驗(yàn)整改成效。

　　“民以食為天，食品安全大于天。這是和老百姓息息相關(guān)的問題。”全國人大代表陳影關(guān)注到了評審活動(dòng)中山東省青州市檢察院辦理的一起食品行業(yè)從業(yè)禁止行政公益訴訟案。她說，檢察公益訴訟為解決此類難題提供了一個(gè)高效治理思路。

　　同樣關(guān)注食品藥品安全的全國人大代表吳家兵提出幾點(diǎn)建議：強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同防范食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)；聚焦農(nóng)村自制食品，補(bǔ)齊監(jiān)管短板；健全協(xié)作普法機(jī)制，筑牢長效防線；引入預(yù)防性行政公益訴訟檢察工作模式。

　　代表履職與檢察監(jiān)督在承載著人民群眾最基本安全期待的民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力。全國人大代表殷勇和全國人大代表王忠才一致表示，深切感受到檢察機(jī)關(guān)對人大代表意見建議的高度重視。代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通了民意表達(dá)和司法監(jiān)督的渠道，是全過程人民民主在檢察工作中的生動(dòng)實(shí)踐。全國人大代表姚路路建議，希望進(jìn)一步拓展代表參加檢察工作的深度與廣度，為代表履職提供更多的支持。

　　千年文脈綻放新光彩

　　如果說守護(hù)食品安全是保障人民的“身安”，那么守護(hù)文物和文化遺產(chǎn)則是滋養(yǎng)民族的“心安”。河南作為中華文明的核心發(fā)祥地，其歷史文脈的保護(hù)與傳承，責(zé)任重大。

　　在“城摞城”的傳奇古都開封，代表們來到了州橋遺址的考古現(xiàn)場。當(dāng)看到那曾掩埋于地下千年、與《東京夢華錄》記載高度吻合的巨幅石雕壁畫時(shí)，所有人都為之震撼。然而，這份“失而復(fù)得”的瑰寶也曾因連日暴雨導(dǎo)致探方滲水，精美壁畫受潮返堿。

　　開封市、區(qū)兩級檢察院一體化辦案，通過制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)部門從源頭切斷了“水患”。“站在這里，仿佛在經(jīng)歷一場穿越千年的對話?！钡谒拇蝸淼胶幽系娜珖舜蟠矶〉路腋锌f千。她表示，通過檢察建議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職，從根本上解決了文物保護(hù)問題，切實(shí)保障了國家利益。

　　走進(jìn)朱仙鎮(zhèn)，便探尋到了一抹絢麗的“年味”——朱仙鎮(zhèn)木版年畫，這項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也曾因后繼乏人而面臨滅失的風(fēng)險(xiǎn)。開封市祥符區(qū)檢察院通過行政公益訴訟案件的辦理，為這項(xiàng)古老技藝的傳承帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　看到檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，幫助新增傳承人學(xué)徒267人，為這門古老手藝注入了新鮮的血液，全國人大代表劉惠貞深受感動(dòng)：“河南檢察機(jī)關(guān)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，讓我感受到了這片土地的厚重。像保護(hù)木版年畫這樣的案例，讓我們真切感受到，傳統(tǒng)文化正在煥發(fā)新生。”

　　從“宋風(fēng)雅韻”的開封，到“大邑商”氣象的安陽，代表們的思緒穿越了更久遠(yuǎn)的時(shí)空。安陽檢察機(jī)關(guān)打造的“益”心“邑”意公益訴訟文化品牌，給代表們留下了深刻印象。全國人大代表張肖贊許道：“檢察機(jī)關(guān)公益保護(hù)成果豐碩。安陽市檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，打造‘益’心‘邑’意品牌，守護(hù)了歷史文脈。”

　　來自基層的全國人大代表歐陽華，以他三十多年擔(dān)任村黨支部書記的經(jīng)驗(yàn)，用最樸素的語言表達(dá)了此行感受：“檢察機(jī)關(guān)就是要做到‘打擊、保護(hù)、支持’。打擊破壞文物的行為，保護(hù)好我們的歷史文脈，就是對地方發(fā)展的最大支持?！?/p>

　　集思廣益共繪法治藍(lán)圖

　　評審活動(dòng)中，代表們一路走，一路看，一路思。這不僅是一次對檢察工作的檢閱，更是一場凝聚共識、共謀發(fā)展的思想碰撞。

　　全國人大代表寧雅秋以曾經(jīng)參與公益訴訟案件辦理的親身經(jīng)歷，講述了她作為參與者的感受：“檢察公益訴訟制度是破解基層民生難題的法治鑰匙，典型案例的標(biāo)桿作用在基層落地生根，治理效能在基層充分展現(xiàn)?！?/p>

　　“行走在河南，我們更能讀懂中國。公益訴訟檢察工作，讓我們看到了法治中國建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。”“既有制度層面的思辨，也有辦案層面的體驗(yàn)?？吹焦嬖V訟檢察建議從紙面走向現(xiàn)實(shí)，解決了具體問題。”……代表們一致認(rèn)為，河南檢察機(jī)關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行公益訴訟檢察職能，工作扎實(shí)、成果豐碩。

　　據(jù)了解，自2024年起，河南省檢察院就著眼代表委員建議提案的轉(zhuǎn)化落實(shí)，在省級檢察院層面率先探索開展代表委員推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展典型案事例評選活動(dòng)。2025年11月，河南省檢察院開展第二屆評選活動(dòng)，評選出一等獎(jiǎng)5個(gè)、二等獎(jiǎng)10個(gè)、三等獎(jiǎng)15個(gè)，著力推動(dòng)代表委員意見建議從“辦理型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。

　　河南省檢察院副檢察長田凱表示，將進(jìn)一步健全定期匯報(bào)、專題走訪、邀請視察等制度，主動(dòng)向代表通報(bào)檢察工作進(jìn)展，及時(shí)征求意見建議，讓檢察工作始終在人大監(jiān)督和人民群眾期盼中前行。

　　12月19日，在安陽市檢察院召開的座談會上，代表們圍繞此次典型案例評審以及如何進(jìn)一步做深做實(shí)公益訴訟檢察工作發(fā)表意見建議：

　　——聚焦制度完善。吳家兵代表說：“檢察公益訴訟制度不是‘一陣風(fēng)’，而是通過立法固化、機(jī)制完善和跨部門協(xié)作，逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化。”張肖代表表示，檢察公益訴訟法應(yīng)加快立法進(jìn)程，檢察公益訴訟的健康發(fā)展必須建立在法治的軌道上。

　　——聚焦依法履職。韓永生代表建議，要進(jìn)一步增強(qiáng)公益訴訟檢察建議的剛性，不斷提高辦案質(zhì)量，把握可訴性和精準(zhǔn)性，做好跟進(jìn)監(jiān)督，確保檢察監(jiān)督落地落實(shí)。全國人大代表余青青就文化遺產(chǎn)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興提出三點(diǎn)意見：構(gòu)建聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制；拓寬“數(shù)字+公益”的渠道，搭建數(shù)字化舉報(bào)平臺；持續(xù)加大對基層歷史文化的保護(hù)力度。全國人大代表閆永志建議檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間治理等新領(lǐng)域。

　　——聚焦公眾參與。全國人大代表黃勇平說，檢察公益訴訟涉及許多專業(yè)領(lǐng)域，需要具有專業(yè)知識的人參與其中，希望能動(dòng)員全社會的力量，參與到辦案過程及法律法規(guī)的制定、落實(shí)中來。全國人大代表陳小妹具體提出：“可以通過村廣播、文化廣場等載體，營造人人參與的良好氛圍。同時(shí)要拓寬線索渠道，發(fā)揮好村干部、網(wǎng)格員等作用，讓群眾成為公益保護(hù)的‘千里眼’‘順風(fēng)耳’?！?/p>

　　——聚焦宣傳引導(dǎo)。全國人大代表王紹南、全國人大代表劉琴等多位代表建議，加大檢察公益訴訟工作宣傳力度。全國人大代表劉茜表示，要讓基層老百姓知道什么是檢察公益訴訟，特別是加強(qiáng)特定群體合法權(quán)益保護(hù)。

　　聽取代表意見建議后，最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春表示，要強(qiáng)化接受監(jiān)督的自覺性，拓寬參與途徑，凝聚公益保護(hù)的智慧力量，持續(xù)用心用情，不斷提升聯(lián)絡(luò)工作質(zhì)效。緊緊圍繞“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求，著力服務(wù)大局，著力深化改革，著力提升素能，努力以高質(zhì)效辦案服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：檢察日報(bào)