俄羅斯政府批準(zhǔn)了旨在改善國內(nèi)營商環(huán)境、營造良好投資條件的綜合措施。圖為符拉迪沃斯托克新建住宅區(qū)。

俄羅斯政府批準(zhǔn)了一套旨在改善國內(nèi)營商環(huán)境、營造良好投資條件的綜合措施，即《國家營商目標(biāo)條件模型》。該文件包括280余項措施，歸納為11個優(yōu)先方向，指引政府機構(gòu)解決企業(yè)家在各發(fā)展階段需要解決的問題。

該模型由俄政府經(jīng)濟發(fā)展部和戰(zhàn)略倡議署共同制定，基礎(chǔ)是國家目標(biāo)、投資增長指標(biāo)和國際評級。模型的關(guān)鍵任務(wù)是使俄羅斯躋身世界銀行B-READY評級投資環(huán)境前20國，該評級將取代著名的Doing Business評級，2026年開始將俄羅斯納入評估。俄經(jīng)濟發(fā)展部部長列舍特尼科夫認(rèn)為，該文件是“一套國家級具體解決方案的綜合架構(gòu)，對企業(yè)家在所有階段的活動都至關(guān)重要”。

國家模型涵蓋11個關(guān)鍵領(lǐng)域，包括企業(yè)登記、稅收、不動產(chǎn)、能源與公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、勞動規(guī)范、金融服務(wù)、創(chuàng)新、專利、競爭環(huán)境、國際貿(mào)易和破產(chǎn)。每個方向都包含具體任務(wù)指標(biāo)，以評估變化趨勢和措施有效性。文件包含約40個目標(biāo)值，是營商環(huán)境發(fā)展的關(guān)鍵參數(shù)，如計劃2030年將投資建設(shè)周期從目前的1300天縮短至1000天；將推廣新產(chǎn)品并開展研發(fā)的公司比例從28.3%提高到60%。

模型高度重視減輕企業(yè)行政負(fù)擔(dān)，如計劃擴大用電子地址與國家機構(gòu)進行正式通信的覆蓋范圍，到2030年70%的法人應(yīng)使用這一方式。財務(wù)報表分析將有助于精簡申報材料、降低申報頻率，對包括中小型企業(yè)在內(nèi)的幾類納稅人，計劃將個稅核算從季度申報改為年度申報。據(jù)專家計算，此類措施將使企業(yè)每年準(zhǔn)備和提交財務(wù)報表的時間從160小時減少到90小時。

新模型大力支持創(chuàng)新活動，鼓勵公司推廣新產(chǎn)品、增加研發(fā)支出，并力求提高參與專利體系的公司比例。這些措施旨在建立先進技術(shù)基礎(chǔ)，提升俄國內(nèi)企業(yè)國際市場競爭力。

該模型的落實將在聯(lián)邦中央和地方兩個層面進行。各聯(lián)邦主體要制定與國家模型相匹配的地方“路線圖”，進一步打造平等營商條件。也就是說，該模型創(chuàng)建了一個綜合措施體系，改善營商環(huán)境、降低官僚壁壘、鼓勵創(chuàng)新、保護企業(yè)家權(quán)益。新批準(zhǔn)的措施旨在為經(jīng)濟可持續(xù)增長、提高國家投資吸引力及使俄羅斯融入全球營商環(huán)境評級創(chuàng)造條件。

俄羅斯工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟（RSPP）發(fā)布的營商環(huán)境綜合指數(shù)顯示，該指數(shù)今年10月跌至年內(nèi)最低，11月回到9月水平。RSPP專家稱，營商指數(shù)小幅改善并不代表商業(yè)活動增長，而是反映下降趨勢放緩，這在10月指數(shù)下探的背景下尤為明顯。本文刊載自《環(huán)球時報》“透視俄羅斯”?？?，內(nèi)容由《俄羅斯報》提供。