據(jù)解放日報消息，上海市通報第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題追責問責情況：

2024年5月9日至6月9日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對上海市開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，2024年8月21日向上海市反饋督察情況，同時移交督察發(fā)現(xiàn)的4個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，要求認真調查、分清責任，依規(guī)依紀依法處理。

上海市委、市政府對此高度重視，市委、市政府主要領導明確要求，要全力以赴，堅決抓好督察整改各項工作，以堅決的態(tài)度、務實的作風、嚴格的標準，全力抓好整改任務落實，要嚴肅追責問責，對督察組移交的案件，要依規(guī)依紀依法追責問責，既要追究直接責任人責任，也要追究主體責任、監(jiān)管責任、領導責任，即使調離崗位也要溯源追責，發(fā)揮好典型案件的警示作用。

上海市充分發(fā)揮市生態(tài)文明建設領導小組職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調、督促推動各區(qū)、各有關部門落實督察整改工作。按照市委統(tǒng)一部署，市紀委監(jiān)委成立落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察追責問責工作領導小組和工作組，制定追責問責工作方案，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察移送的4個涉及生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，實事求是開展核查，精準規(guī)范認定責任，依規(guī)依紀依法開展追責問責工作。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調上下聯(lián)動形成追責問責合力，用好“室組地企”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)動辦案等機制，統(tǒng)籌市區(qū)兩級追責問責工作進度、調查方式、政策適用、手勢尺度，推動各級紀檢監(jiān)察組織同向發(fā)力、形成合力。堅持全面系統(tǒng)查清事實把握問題性質，堅持把習近平總書記強調和批示的問題作為追責問責工作的重中之重，堅持歷史地、全面地、辯證地看待相關單位在生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的體制不健全、制度不嚴格、執(zhí)行不到位、懲處不得力等問題，注重查清問題產(chǎn)生原因和歷史發(fā)展脈絡，厘清政策口徑時間演變，切實找準追責問責的責任點位。堅持嚴肅追責問責與貫徹“三個區(qū)分開來”并舉，堅持把從嚴管理監(jiān)督與鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，綜合考慮動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、情節(jié)輕重、后果影響、補救情況和干部一貫表現(xiàn)，審慎區(qū)分不同性質錯誤，寬容干部在先行先試、推進改革、推動發(fā)展中出現(xiàn)的無意過失，保證追責問責處理意見客觀公正，激勵和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。堅持追責問責與督促整改治理一體推進，加強對整改治理情況的跟進監(jiān)督，督促市區(qū)兩級責任單位扛起整改的政治責任，抓緊拿出“當下改”的解決舉措和“長久立”的制度辦法，不斷強化抓整改治理的內生動力和外部推力。

經(jīng)市委研究決定，對7個黨組織、150名責任人予以追責問責。其中市管黨組織2個、相關基層黨組織5個；局級干部8人，處級干部60人，科級及以下干部82人；給予黨紀政務處分48人（2人留置并移送司法機關），誡勉問責40人，通報問責等62人。有關追責問責情況如下：

一、關于部分地區(qū)污水收集不到位，污水處理提質增效工作推進緩慢，一些問題久拖不決的問題。我市部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設不完善，管網(wǎng)混接、雨污合流，導致雨天大量污水溢流外排。124座防汛泵站存在雨季排污問題，受其影響，虬江、桃浦河等河道多次出現(xiàn)雨季水質惡化現(xiàn)象。徐匯區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)7個防汛泵站排水污染嚴重。2023年全市仍有15座污水處理廠進水生化需氧量低于100毫克/升。松江東部污水處理廠數(shù)十萬噸污水超標排放。奉賢區(qū)上海杭州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)未按要求配套建設專業(yè)化工廢水處理設施。青浦區(qū)4套農(nóng)村生活污水處理設施出水水質超標，松江區(qū)存在3處農(nóng)村污水管網(wǎng)破損滲漏點，浦東新區(qū)部分生活污水未經(jīng)處理直排河道。上海市水務局和相關區(qū)對污水溢流直排問題整改落實不力，日常監(jiān)督管理不到位，致使相關問題長期未得到有效解決。

2024年4月17日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，虬江沿線多座泵站排放大量雨污混合水。圖源：生態(tài)環(huán)境部

根據(jù)調查情況：

責令市水務局黨組向市委作出書面檢查；責令上海杭州灣經(jīng)濟技術開發(fā)有限公司黨委向奉賢區(qū)委作出書面檢查。

給予市水務局副局長阮仁良誡勉；給予市建設交通工作黨委原一級巡視員（時任市水務局副局長）周建國通報；給予市水務局二級巡視員馬維忠黨內警告處分；給予市水務局河長制工作處（綜合督導處）處長莊敏捷、市排水管理事務中心主任、黨委副書記王暉、上海城投水務（集團）有限公司黨委副書記、董事長周驊、浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長（時任浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局海洋管理處（供排水管理處）副處長）鄭弘、寶山區(qū)水務局副局長楊勇雷、普陀區(qū)市政水務管理中心主任葛艷、青浦區(qū)水務局副局長陸曉峰、松江區(qū)石湖蕩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長徐堅明、上海奉賢投資（集團）有限公司黨委委員、副總經(jīng)理（時任上海杭州灣經(jīng)濟技術開發(fā)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理）陸紀紅通報；給予上海城投環(huán)境（集團）有限公司總工程師（時任上海城投水務（集團）有限公司副總經(jīng)理）蔣玲燕組織調整、通報。另外，對其他21名科級及以下人員分別作出黨紀政務處分或給予誡勉、通報等問責處理。

二、關于建筑垃圾違法違規(guī)處置問題多發(fā)頻發(fā)的問題。我市建筑垃圾消納場所規(guī)劃布局不夠，處理能力不足，造成市內私拉亂倒、跨區(qū)域非法傾倒等建筑垃圾處置問題日益突出。大治河北岸大蘆線東延伸航道整治工程大量建筑垃圾夾雜生活垃圾違法混填。上瑞環(huán)�？萍加邢薰驹谄纸�(zhèn)廢棄磚瓦廠違規(guī)收集處置建筑垃圾。盛濤市建企業(yè)發(fā)展有限公司違法堆填工程泥漿，崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局未督促清理整改。金山區(qū)游樂園項目以臨時用地為名，違規(guī)堆放工程渣土。秀州塘工地和興北路道路工程產(chǎn)生的渣土隨意堆放。普陀區(qū)、閔行區(qū)和嘉定區(qū)相關項目將工程泥漿非法傾倒至昆山市陸家鎮(zhèn)。我市雖建立建筑垃圾處置核準制度，但主管部門發(fā)證把關不嚴格，發(fā)證后監(jiān)管不到位。核查全市2023年951個土方完工項目，發(fā)現(xiàn)渣土申報處置量少于產(chǎn)生量30%以上的有289個。市綠化市容局、相關區(qū)對建筑垃圾處置工作重視不夠，規(guī)劃不力，監(jiān)管不嚴，未履行好監(jiān)管職責，導致建筑垃圾非法處置問題多發(fā)頻發(fā)。

2024年2月29日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，上瑞環(huán)�？萍加邢薰敬罅拷ㄖc生活垃圾混堆。圖源：生態(tài)環(huán)境部

根據(jù)調查情況：

對閔行區(qū)綠化市容局黨組通報；對閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)黨委通報。

給予市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、副局長（時任市綠化市容局副局長）唐家富通報；對崇明區(qū)副區(qū)長胡柳強立案審查；給予市綠化市容局原二級巡視員繆鈞黨內警告處分；給予市市容環(huán)境衛(wèi)生水上管理處處長（時任市資源利用和垃圾分類管理事務中心主任）金浩黨內嚴重警告處分；給予崇明區(qū)規(guī)劃資源局黨組書記、局長宋玉波黨內警告處分；給予閔行區(qū)綠化市容局副局長吳培紅、浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局市容環(huán)衛(wèi)處副處長毛占忠誡勉；給予市綠化市容局人事處處長（時任市綠化市容局環(huán)衛(wèi)管理處處長）黃瓊、市資源利用和垃圾分類管理事務中心主任（時任市綠化市容局環(huán)衛(wèi)管理處副處長，主持環(huán)衛(wèi)管理處工作）吳輝、普陀區(qū)綠化市容局副局長肖燕、閔行區(qū)城投公司副總經(jīng)理陳磊、閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長祁媛媛、嘉定區(qū)綠化市容局副局長吳國瑜、崇明區(qū)長興鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張儉、浦東新區(qū)廢棄物管理事務中心主任彭斌通報；另外，對其他27名科級及以下人員分別作出黨紀政務處分或誡勉、通報等問責處理。

三、關于林地保護不到位，非法毀林問題突出的問題。市林業(yè)主管部門未將部分公益林納入監(jiān)管，一些地方違法毀林問題突出。寶山、閔行兩區(qū)存在15處非法毀壞公益林問題，2019年以來共毀壞公益林757畝。泰華培訓中心有限公司2020年占用東平國家公園公益林10.3畝，未按占補平衡要求在指定地塊上補建林地，且在補種過程中造成新的林木破壞。寶山區(qū)將4塊已無樹木的林地納入森林資源統(tǒng)計。為應對新增森林面積指標考核，市綠化市容局將本應一次性納入森林覆蓋率統(tǒng)計的成林苗圃資源逐年分批納入，森林資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在失真。市綠化市容局和相關區(qū)對森林保護重視不夠，措施不力，作風不實，監(jiān)管不嚴，林長制等相關制度落實不到位，致使問題多發(fā)并長期存在。

2024年5月7日，督察組現(xiàn)場督察使用無人機拍攝，寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)四方村公益林34.6畝損毀。圖源：生態(tài)環(huán)境部

根據(jù)調查情況：

責令寶山區(qū)綠化市容局黨組向寶山區(qū)委書面檢查；對閔行區(qū)綠化市容局黨組通報。

給予市綠化市容局原一級巡視員（時任市綠化市容局副局長，市林業(yè)局副局長）顧曉君黨內警告處分；給予寶山區(qū)高境鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長（時任寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)民眾村村委會主任）王律峰開除黨籍、政務開除處分，涉及職務犯罪問題移送司法機關；給予市綠化市容局原二級巡視員（時任市綠化市容局林業(yè)處處長）朱建華、市綠化市容局執(zhí)法稽查處四級調研員丁允輝、寶山區(qū)國防動員辦主任（時任寶山區(qū)綠化市容局副局長）董義、寶山區(qū)投資促進中心主任（時任寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)中心主任，寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)林業(yè)管理部門負責人）朱廣力、閔行區(qū)綠化市容局原一級調研員（2016年7月至2021年7月任閔行區(qū)綠化市容局局長）林靖、閔行區(qū)綠化市容局原三級調研員（時任閔行區(qū)綠化市容局副局長）蔡金發(fā)黨內警告處分；給予市綠化市容局林業(yè)處處長徐志平、市綠化市容局野生動植物保護處處長（時任市綠化市容局執(zhí)法稽查處處長）金惠宇、寶山區(qū)綠化市容局二級調研員（時任寶山區(qū)綠化市容局副局長）沈亞南、寶山區(qū)農(nóng)委副主任（時任寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）吳華、閔行區(qū)綠化市容局副局長尤群花、閔行區(qū)審計局四級調研員（時任閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）任偉萍誡勉；給予寶山區(qū)財政局黨組書記（時任寶山區(qū)綠化市容局黨組書記、局長）張未劼、寶山區(qū)綠化市容局副局長石楊、閔行區(qū)紀委監(jiān)委第一派駐紀檢監(jiān)察組組長（2023年10月至2024年12月任閔行區(qū)綠化市容局局長）李映屏、閔行區(qū)江川路街道四級調研員（2021年7月至2023年8月任閔行區(qū)綠化市容局局長）沈軍、閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王春美、崇明區(qū)綠化市容局副局長蔡建新通報；另外，對其他12名科級及以下人員分別作出黨紀政務處分或給予誡勉、通報等問責處理，其中1人給予開除黨籍處分，涉及職務犯罪問題移送司法機關。

四、關于一些地方大氣污染防治工作推進不力的問題。上海一些地方大氣污染防治工作力度不夠，精細化管理水平不高，空氣質量改善成效不穩(wěn)固，部分時段甚至出現(xiàn)反彈。我市機動車污染防治工作不到位。嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)的3家檢測機構違規(guī)檢驗重型柴油車864輛次并出具檢驗報告。寶山區(qū)、臨港新片區(qū)、浦東新區(qū)的4家檢測機構違規(guī)出具合格檢驗報告。寶山區(qū)、金山區(qū)的2家機動車維修機構維修數(shù)據(jù)弄虛作假。寶山區(qū)、青浦區(qū)的3家企業(yè)有5臺已禁止使用的國Ⅰ排放標準非道路移動機械在違規(guī)使用。一些地方工地揚塵污染問題突出。黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程存在場地裸露、不按要求設置圍擋、未安裝揚塵在線監(jiān)測設備等問題。滬蘇湖鐵路松江南站項目傾倒建筑渣土、破碎拆除地面均未采取防塵措施。青浦區(qū)岑卜路南側建設項目工地揚塵污染問題突出，青浦區(qū)建設行政管理部門39次發(fā)現(xiàn)該工地揚塵問題，但僅向城管執(zhí)法部門移送8次，青浦區(qū)城管執(zhí)法部門對該項目工地29次上報稱現(xiàn)場檢查無問題。浦東新區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)的8家企業(yè)違法排污問題多發(fā)。上海市生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)督管理等市級部門和相關區(qū)對大氣污染防治工作推進落實不力，日常監(jiān)管不到位，對環(huán)境違法問題查處不力。

2024年5月19，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，上海市寶山區(qū)佰隆碼頭使用報廢柴油貨車進行內部運輸，排氣口黑煙滾滾。

根據(jù)調查情況：

責令市生態(tài)環(huán)境局黨組向市委書面檢查；責令松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊黨支部向松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書面檢查。給予市生態(tài)環(huán)境局副局長吳啟洲誡勉；給予市生態(tài)環(huán)境局副局長湯臣棟通報；給予市環(huán)境監(jiān)測中心主任黃震黨內嚴重警告處分；給予市生態(tài)環(huán)境局應對氣候變化處處長（時任市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境與應對氣候變化處處長）周軍黨內警告處分；給予市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室原生態(tài)環(huán)境保護督察專員（時任市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與應急處副處長、處長）周滸、浦東新區(qū)環(huán)境監(jiān)測站黨總支書記、站長王弦、臨港新片區(qū)管理委員會生態(tài)和市容管理處副處長林秀梅、寶山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站六級普通管理（時任寶山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站站長）潘飛飛、嘉定區(qū)市場監(jiān)管局真新市場監(jiān)督管理所四級高級主辦（時任嘉定區(qū)市場監(jiān)管局真新市場監(jiān)督管理所黨支部書記）厲建文、閔行區(qū)市場監(jiān)管局七寶市場監(jiān)督管理所三級高級主辦（時任閔行區(qū)市場監(jiān)管局產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理科科長）薛濤誡勉；給予市交通委二級巡視員（時任市道路運輸局副局長）蔡敬艷、市市場監(jiān)管局消費者權益保護處處長（時任市市場監(jiān)管局認可處處長）陳雷、浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)保處副處長劉偉、浦東新區(qū)市場監(jiān)管局質量處副處長張海峰、上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理曹衛(wèi)星、寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊大隊長葉林、寶山區(qū)交通運輸管理中心主任顧凡杰、青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長譚偉、青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長陳儉、青浦區(qū)建筑建材業(yè)管理所黨支部書記、所長吳惠峰通報；另外，對其他22名科級及以下人員分別作出黨紀政務處分或誡勉、通報等問責處理。

第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察向我市反饋的責任追究問題反映出個別地區(qū)、部門和黨員領導干部在深入學習習近平生態(tài)文明思想，提高加強生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺上思想認識不深刻、不到位，工作不擔責，導致在貫徹執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差、落差和溫差。下一步，要督促推動我市各地區(qū)、各部門舉一反三，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神，扎實落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入踐行人民城市理念，堅持把抓督察整改與貫徹落實習近平生態(tài)文明思想結合起來，與貫徹落實黨的二十屆三中、四中全會精神結合起來，與貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神結合起來，以督察整改的自覺行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，聚焦裉節(jié)問題，強化系統(tǒng)觀念，突出標本兼治，敢于動真碰硬，以堅決態(tài)度、務實作風、嚴格標準全面抓好各項整改任務落實，努力交出讓黨放心、讓人民滿意的整改答卷，推動上海生態(tài)文明建設邁上新臺階。

中共上海市委

上海市人民政府

2025年12月28日

來源：解放日報、長安街知事