如果問(wèn)中國(guó)與世界能夠?yàn)槿蚰戏阶鍪裁?，關(guān)鍵要看全球南方最需要什么。眼下，全球南方最急迫的需求就是捍衛(wèi)自身的發(fā)展權(quán)利、維護(hù)公正合理的發(fā)展環(huán)境、走出一條真正有效的發(fā)展道路。而正是在這些方面，中國(guó)對(duì)于全球南方有著特殊且重要的價(jià)值，中國(guó)對(duì)于促進(jìn)全球南方發(fā)展的作用無(wú)可替代。

中國(guó)作用無(wú)可替代

首先，中國(guó)是當(dāng)代國(guó)際秩序的堅(jiān)決捍衛(wèi)者，可助力全球南方維護(hù)重開(kāi)放、講規(guī)則的基本體系。當(dāng)前的國(guó)際秩序與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程并不完美，特別是在制度安排、利益分配方面還遠(yuǎn)未達(dá)到有利于全球南方國(guó)家的公正與合理的水平。但如果沒(méi)有全球化，自身?xiàng)l件有限的全球南方更難以有機(jī)會(huì)發(fā)展。東亞“四小龍”“四小虎”無(wú)一不是成功利用經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境推動(dòng)自身發(fā)展的。本來(lái)是全球化“火車(chē)頭”的西方要開(kāi)全球化的倒車(chē)，實(shí)質(zhì)上就是剝奪全球南方的發(fā)展機(jī)會(huì)。更加惡劣的是，在這個(gè)過(guò)程中，特朗普政府的關(guān)稅霸凌事實(shí)上是霸權(quán)在國(guó)內(nèi)失衡難以糾正、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)失勢(shì)難以趕上后“掀桌子”的行為，其后果是要完全顛覆既有的制度與規(guī)則體系，進(jìn)入一個(gè)完全靠拳頭說(shuō)話的弱肉強(qiáng)食、去全球化的時(shí)代，其后果是全球南方進(jìn)“菜單”、少數(shù)大國(guó)上“餐桌”。中國(guó)高調(diào)捍衛(wèi)戰(zhàn)后國(guó)際秩序，其根本目標(biāo)就在于阻止一些國(guó)家的倒行逆施，最大意義就在于捍衛(wèi)有利于全球發(fā)展的根本性制度與規(guī)則環(huán)境，其成敗直接攸關(guān)全球南方的未來(lái)。

11月21日，全球南方現(xiàn)代化論壇在北京舉行。新華社 發(fā)

其次，中國(guó)是現(xiàn)代化進(jìn)程的成功實(shí)踐者，有利于為后發(fā)展國(guó)家抓住全球化機(jī)遇、抵御復(fù)雜政治挑戰(zhàn)提供信心與借鑒。對(duì)于后發(fā)展國(guó)家來(lái)說(shuō)，如何克服起點(diǎn)低、基礎(chǔ)弱等自身不足和不平等、不合理的全球產(chǎn)業(yè)體系、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等外部限制，一直是各種理論爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。從實(shí)踐來(lái)看，最終從不發(fā)達(dá)狀態(tài)中走出來(lái)的全球南方國(guó)家畢竟只是少數(shù)，中國(guó)則是其中最有影響力的一個(gè)。中國(guó)這些年的成就對(duì)任何一個(gè)全球南方國(guó)家來(lái)說(shuō)都是巨大的鼓舞。特別要看到，與先發(fā)展起來(lái)的東亞“四小龍”“四小虎”不同，中國(guó)是在十分復(fù)雜的地緣政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境甚至是美國(guó)不斷遏制打壓中發(fā)展起來(lái)的。這對(duì)于那些與西方關(guān)系復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)常受到政治干擾的許多全球南方國(guó)家來(lái)說(shuō)，尤其有借鑒意義。

最后，中國(guó)是全球發(fā)展事業(yè)的強(qiáng)大支持者，有利于為全球南方補(bǔ)足發(fā)展短板提供要素支撐進(jìn)而形成持久發(fā)展動(dòng)能。發(fā)展是一項(xiàng)綜合工程，資本、人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展規(guī)劃和營(yíng)商環(huán)境等要素均不可或缺?？陀^來(lái)看，一些全球南方國(guó)家很難完全具備這些要素，但它們的發(fā)展愿望應(yīng)予以尊重、發(fā)展機(jī)會(huì)不能被剝奪。要做到這一點(diǎn)，就只能從外部給它們補(bǔ)足發(fā)展要素、提供發(fā)展動(dòng)力。例如，中國(guó)的“一帶一路”倡議就為全球南方國(guó)家實(shí)踐“要致富、先修路”提供了可能。在特朗普政府極力拉高關(guān)稅、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)回流，西方資本與技術(shù)輸出可能大幅縮水的同時(shí)，中國(guó)不但通過(guò)對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)實(shí)行零關(guān)稅、與東盟簽署與東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等手段更大程度地開(kāi)放市場(chǎng)，而且還通過(guò)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作成為全球南方國(guó)家獲取資本、技術(shù)的新希望。更為重要的是，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，在地緣政治強(qiáng)勢(shì)回歸的背景下再次奏響發(fā)展的主旋律。中國(guó)的支持將極大地補(bǔ)足全球南方的發(fā)展短板，為他們走上可持續(xù)發(fā)展軌道提供寶貴支持。

全球南方需形成合力

需要注意的是，盡管中國(guó)的作用無(wú)可替代，與其他全球南方國(guó)家的合作取得矚目進(jìn)展，但合作成效仍然受到西方地緣政治以及全球南方國(guó)家國(guó)情多樣的影響。未來(lái)要擴(kuò)大合作成效，有必要進(jìn)一步做到以下三點(diǎn)：

■強(qiáng)化合作平臺(tái) 有效的平臺(tái)能夠更好地進(jìn)行政策溝通、減少誤解，增強(qiáng)促進(jìn)內(nèi)部合作、抵御外部干擾的韌性。為此，一定要做大做強(qiáng)那些有利于全球南方發(fā)展的平臺(tái)，增強(qiáng)全球南方在國(guó)際組織中的合作，推動(dòng)中國(guó)與其他全球南方國(guó)家合作，形成更大的制度慣性、發(fā)展韌性和前進(jìn)動(dòng)能。

■做到互補(bǔ)互利 面對(duì)綜合實(shí)力強(qiáng)、在發(fā)展路上先行一步的中國(guó)，很多全球南方國(guó)家難免會(huì)心生“中國(guó)應(yīng)該幫助我們、讓利于我們”的想法，中國(guó)也在通過(guò)諸多措施幫助他們發(fā)展。但要注意的是，真正能讓全球南方發(fā)展起來(lái)的是投資而不是援助，最強(qiáng)大的主體是企業(yè)而非政府。如何創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境、與中國(guó)走出去的企業(yè)結(jié)成持久互利的利益共同體，也應(yīng)納入全球南方國(guó)家考慮的課題。

■形成進(jìn)步合力 維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為中心的戰(zhàn)后國(guó)際秩序，維護(hù)自由、開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易體制，維護(hù)廣大全球南方國(guó)家的發(fā)展權(quán)益，是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)最為緊迫的進(jìn)步事業(yè)，也需要全球南方國(guó)家共同維護(hù)、共同合作。如果囿于政治私利，或是對(duì)美國(guó)霸權(quán)抱有幻想，滿足于通過(guò)單邊協(xié)商換取所謂好處，最終一定得不償失。如何擺脫這種搖擺于更大合作收益與更小背叛風(fēng)險(xiǎn)間的“獵鹿困境”，是全球能否形成進(jìn)步合力、實(shí)現(xiàn)南方共同發(fā)展的關(guān)鍵。

（作者系上海國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、研究員）

原標(biāo)題：《新民環(huán)球年終特刊②|中國(guó)對(duì)全球南方有著重要價(jià)值》

欄目編輯：齊旭

本文作者：李開(kāi)盛