央視記者向聯(lián)合國提的一個問題，為何揭開了聯(lián)合國當下的最大危機？特朗普政府惡意拖欠聯(lián)合國15億會費，我國作出了什么樣的表態(tài)？

本周一，央視記者徐德智向聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克提了問題，得到的回復(fù)堪稱觸目驚心。

聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克指出，美國依然沒有繳納其拖欠的聯(lián)合國會費，用“十分困難”來描述聯(lián)合國當下的困境都算是輕描淡寫了。

要知道，早在12月初，聯(lián)合國方面就證實，根據(jù)之前的統(tǒng)計，截至今年9月底，美國拖欠會費約15億美元。

聯(lián)合國的財政危機，已不是什么新聞。但當前的程度之深，已威脅到其日常運作與核心使命。美國作為最大的老賴，近期是“一分錢都沒交”，占全球欠費總額的絕大部分。

這并非美國第一次扮演“老賴”角色。回顧歷史，美國拖欠會費幾乎成為一種政治工具，用以表達對聯(lián)合國政策的不滿或作為國內(nèi)政治博弈的籌碼。

然而，長期、巨額且毫無改善跡象的拖欠，已超出了聯(lián)合國能承受的范疇，使得聯(lián)合國不得不考慮裁員并縮小職權(quán)。

財政是聯(lián)合國機構(gòu)的命脈，當最大出資國成為最大欠費國，聯(lián)合國的項目執(zhí)行、維和行動、人道救援乃至員工薪資發(fā)放都面臨不確定性。

正如迪雅里克所言，“十分困難”已不足以形容聯(lián)合國當前的情形，這實質(zhì)上是聯(lián)合國成立近八十年來面臨的最嚴峻的信任與生存危機之一。

與美國形成鮮明對比的，是中國在履行聯(lián)合國財政義務(wù)上的清晰立場和實際行動。此前，孫磊大使在發(fā)言中明確指出：“中方作為最大的發(fā)展中國家和聯(lián)合國第二大會費攤款國，長期堅持向開發(fā)署提供自愿捐款，以實際行動維護聯(lián)合國發(fā)展支柱?！?/p>

這一表態(tài)背后，是中國數(shù)十年如一日的守信。中國不僅按時足額繳納法定的會費攤款，還根據(jù)自身能力，持續(xù)向聯(lián)合國開發(fā)計劃署、糧食計劃署等核心發(fā)展機構(gòu)提供可觀的“自愿捐款”。

中國既承擔(dān)與國力增長相匹配的責(zé)任，又堅定維護發(fā)展中國家的集體利益和共同立場。

需要指出的是，美國拖欠會費的表象之下，是聯(lián)合國治理體系中一個長期存在且日益凸顯的深層結(jié)構(gòu)性矛盾：權(quán)利與責(zé)任的嚴重錯配。

孫磊大使在發(fā)言中觸及了這一核心。他指出，雖然發(fā)展中國家在聯(lián)合國中占大多數(shù)，但在核心決策圈，特別是在預(yù)算分配、資源使用等關(guān)鍵問題上，“話語權(quán)卻微弱，經(jīng)常感到被邊緣化”。

孫磊大使提了一個要求，那就是聯(lián)合國預(yù)算安排應(yīng)更加兼顧發(fā)展中國家的利益。

發(fā)展中國家遭到“邊緣化”體現(xiàn)在多個層面，一是議程設(shè)置權(quán)，許多涉及發(fā)展中國家切身利益的議題，如發(fā)展融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)減免等難以被提上核心議程，或討論了也無實質(zhì)性成果；

二是規(guī)則制定權(quán)，國際金融、貿(mào)易、氣候等領(lǐng)域的游戲規(guī)則，仍主要由發(fā)達國家主導(dǎo)制定；

三是資源分配權(quán)，聯(lián)合國的大量資源流向了發(fā)達國家主導(dǎo)的議程和由其推薦執(zhí)行的項目，而真正符合發(fā)展中國家利益的項目，往往資金不足且附帶條件。

由此可見，美國等西方國家在惡意拖欠聯(lián)合國會費的情況下，還從聯(lián)合國得到了最多的利益。如果聯(lián)合國要進行改革，中方的呼吁和提議，理應(yīng)成為改革的重中之重。