2025年10月9日，中國商務(wù)部和海關(guān)總署突然連發(fā)六道公告，全面升級(jí)稀土出口管制。特朗普當(dāng)天就在白宮威脅"不得不停止從中國進(jìn)口"，可48小時(shí)后畫風(fēng)突變，改口說"一切都會(huì)好起來"。更讓美國人沒想到的是，就在稀土管制前三周，中印元首在韓國釜山握手會(huì)晤，兩國關(guān)系明顯解凍。這兩步棋一前一后，把特朗普的"印太戰(zhàn)略"打得七零八落。

2024年10月，金磚峰會(huì)在俄羅斯喀山舉行，中印兩國元首在會(huì)場(chǎng)外握手寄語。這一幕看似尋常，實(shí)際上釋放了強(qiáng)烈信號(hào)。要知道2020年中印邊境加勒萬河谷發(fā)生沖突后，兩國關(guān)系一度降到冰點(diǎn)，高層幾乎沒有正式接觸。這次會(huì)晤后不到一個(gè)月，中印就宣布在邊境實(shí)現(xiàn)"脫離接觸"，沿著實(shí)控線的軍隊(duì)開始后撤。

到了2024年12月，中方發(fā)表聲明提出"六點(diǎn)共識(shí)"，包括根據(jù)2005年雙邊協(xié)議就邊界問題達(dá)成"一攬子解決方案"。印方雖然回應(yīng)謹(jǐn)慎，沒有在正式聲明里提這些具體內(nèi)容，只在新聞發(fā)布會(huì)上說將來"探討解決框架"?？蛇@種謹(jǐn)慎恰恰說明印度在認(rèn)真考慮，不是隨便敷衍。

2025年10月30日，中印元首在韓國釜山APEC會(huì)議期間再次會(huì)晤。這次會(huì)晤地點(diǎn)選在釜山，時(shí)間點(diǎn)也很微妙。10月9日中國剛發(fā)布稀土管制新規(guī)，美國正跳腳，21天后中印元首就坐在一起談笑風(fēng)生。會(huì)晤后雙方?jīng)]發(fā)聯(lián)合聲明，可中印關(guān)系緩和的勢(shì)頭誰都看得見。印度外交秘書唐勇勝會(huì)后說，兩國在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面要"不受安全問題影響"繼續(xù)推進(jìn)合作。這話信息量很大，意思是邊境問題歸邊境問題，經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)搞。

數(shù)據(jù)最能說明問題。2023到2024財(cái)年，中國成了印度最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)到1184億美元。印度從中國進(jìn)口的電子零部件、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品，占了印度進(jìn)口總額的很大一塊。更關(guān)鍵的是，印度國內(nèi)傳出消息，政府打算放松對(duì)中國投資的限制，特別是電子制造業(yè)領(lǐng)域，好幾個(gè)中國企業(yè)的投資提案在等批準(zhǔn)。

莫迪心里明白得很。印度想搞"印度制造"，想把供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移到印度，喊了好幾年口號(hào)，實(shí)際效果怎么樣？富士康、三星這些企業(yè)在印度建廠，零部件還得從中國進(jìn)口。沒有中國的供應(yīng)鏈支撐，印度制造業(yè)根本轉(zhuǎn)不起來。再看看美國給印度畫的餅，2030年雙邊貿(mào)易額5000億美元，聽起來挺美，可特朗普轉(zhuǎn)頭就對(duì)印度鋼鐵鋁征25%關(guān)稅，還要求印度遣返1.8萬非法移民。朋友做成這樣，誰受得了？

中國這步棋走得穩(wěn)。邊境問題上不著急，慢慢談，先把撤軍的事辦了，讓局勢(shì)降溫。經(jīng)貿(mào)合作上該給的實(shí)惠給足，中國市場(chǎng)對(duì)印度農(nóng)產(chǎn)品、IT服務(wù)開放，印度企業(yè)也嘗到甜頭。最關(guān)鍵的是態(tài)度，中方一直強(qiáng)調(diào)"中印不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是合作伙伴"，這話聽在莫迪耳朵里，比特朗普天天喊的"印太戰(zhàn)略"舒服多了。

武漢大學(xué)國際問題研究院的專家分析得很透徹，中印關(guān)系雖然還有不信任，可"敵對(duì)情緒首次有所緩解"。兩國元首都是"強(qiáng)人"，個(gè)人意愿很重要。莫迪跟中方領(lǐng)導(dǎo)人談得來，雙方都想把關(guān)系穩(wěn)住，這比美國那套拉一派打一派的做法靠譜得多。

美國人看在眼里，急在心里。印度是美國"印太戰(zhàn)略"的支點(diǎn)，拉著印度一起圍堵中國，這是美國十年磨一劍的布局。現(xiàn)在中印關(guān)系轉(zhuǎn)暖，印度開始在中美之間搞平衡，美國的算盤不就落空了？特朗普2月份剛把莫迪請(qǐng)到白宮，逼著印度簽了一堆協(xié)議，買F-35戰(zhàn)機(jī)、采購美國油氣、降低關(guān)稅?？赊D(zhuǎn)眼10月份，莫迪就跟中方領(lǐng)導(dǎo)人坐一塊兒了，這讓特朗普的面子往哪兒擱？

就在中印關(guān)系解凍的同時(shí)，中國在另一條戰(zhàn)線上突然發(fā)力。2025年10月9日，商務(wù)部和海關(guān)總署同一天發(fā)布六道公告，內(nèi)容全是稀土出口管制。這六道公告一出來，全球稀土市場(chǎng)炸了鍋，美國科技界更是一片哀嚎。

先看看這次管制有多狠。商務(wù)部單獨(dú)發(fā)了兩道公告，一個(gè)管稀土物項(xiàng)，一個(gè)管稀土技術(shù)。跟商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合又發(fā)了四道，管超硬材料、稀土設(shè)備和原輔料、中重稀土、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料。從原料到設(shè)備到技術(shù)，整條產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。

最狠的是管制范圍。以前只管從中國出口到境外的稀土，這次直接管到全世界。只要你的產(chǎn)品里含有中國稀土成分，哪怕只占0.1%，或者用了中國的稀土技術(shù)生產(chǎn)，不管你在哪個(gè)國家，想出口都得先拿到中國商務(wù)部的許可證。這等于把全球稀土供應(yīng)鏈的閥門握在了中國手里。

數(shù)字最有說服力。中國控制了全球70%的稀土開采、90%的分離加工、93%的磁體制造。稀土這東西可不是隨便挖出來就能用的，開采出來是礦石，要經(jīng)過復(fù)雜的分離提純工藝才能變成工業(yè)材料。這套工藝中國研究了幾十年，積累下來的技術(shù)優(yōu)勢(shì)不是其他國家短期能趕上的。

更要命的是，這次管制直指美國AI產(chǎn)業(yè)的命門。公告里明確寫了，最終用途為研發(fā)生產(chǎn)14納米及以下邏輯芯片、256層及以上存儲(chǔ)芯片的，都在管制范圍內(nèi)。這兩種芯片是什么？就是AI數(shù)據(jù)中心、高性能計(jì)算用的最先進(jìn)芯片。沒有稀土，光刻機(jī)的鏡片做不出來，晶圓拋光拋不了，精密電機(jī)里的永磁體沒著落。鋱、鏑這些稀土元素，AI芯片制造離不開，短期內(nèi)也找不到替代品。

美國AI產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在有多火？2025年9月4日，特朗普專門在白宮擺宴，請(qǐng)了Meta、微軟、谷歌、蘋果這些科技巨頭的老板來吃飯，商量怎么加速AI發(fā)展。結(jié)果一個(gè)月后，中國這道稀土管制令下來，等于在美國AI產(chǎn)業(yè)的脖子上架了把刀。

中國這次出手還講究時(shí)機(jī)。10月8日，美國剛把15家中國企業(yè)列入出口管制名單，說是"協(xié)助伊朗獲取美國無人機(jī)電子元件"。9月中美在馬德里開經(jīng)貿(mào)會(huì)談，美方表面上談得挺好，轉(zhuǎn)頭就在20多天里連續(xù)出臺(tái)對(duì)華限制措施。商務(wù)部算了筆賬，美方管制清單物項(xiàng)超過3000項(xiàng)，中方出口管制清單只有900多項(xiàng)。美國自己搞單邊制裁成癮，現(xiàn)在中國拿稀土反制，合情合理。

10月9日這天，中國出的不只是稀土這一張牌。交通運(yùn)輸部宣布對(duì)美籍船舶征收特別港務(wù)費(fèi)，回應(yīng)美方對(duì)中國船舶征港口費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)高通公司反壟斷立案調(diào)查，理由是收購案沒依法申報(bào)。從原料端到物流端到制造端，三個(gè)方向同時(shí)出手，這組合拳打得美國暈頭轉(zhuǎn)向。

美國戰(zhàn)略與國際研究中心的專家看得明白："中國只是在談判桌上又放下了一批新的棋子。"這話說得很客觀。中國不是要跟美國拼個(gè)你死我活，是要告訴美國：你能制裁我，我也有反制手段，咱們還是坐下來好好談。

特朗普當(dāng)天的反應(yīng)很能說明問題。白宮內(nèi)閣會(huì)議上，特朗普威脅說"我們從中國進(jìn)口大量商品，或許不得不停止這樣做"。這話聽起來挺橫，實(shí)際上虛得很。停止從中國進(jìn)口？拿什么停？美國去年從中國進(jìn)口了4270億美元的商品，消費(fèi)品、中間產(chǎn)品、工業(yè)原料，哪樣說停就停？

更搞笑的是，白宮官員還抱怨說中方新規(guī)"在未提前通知美方情況下公布"。打貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候你美國通知過中國嗎？單方面加征關(guān)稅的時(shí)候你征求過中方意見嗎？現(xiàn)在輪到自己挨打了，倒喊起來不公平了。

10月10日，特朗普正式宣布從11月1日起對(duì)華加征額外100%關(guān)稅，同時(shí)對(duì)"所有關(guān)鍵軟件"實(shí)施出口管制。這個(gè)聲明發(fā)在特朗普的Truth Social賬號(hào)上，措辭強(qiáng)硬，說是針對(duì)中國在貿(mào)易領(lǐng)域"咄咄逼人的立場(chǎng)"。

美國股市立馬給出反應(yīng)，標(biāo)普500指數(shù)當(dāng)天暴跌，創(chuàng)下自4月以來最大單日跌幅。投資人不傻，都知道中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)對(duì)誰都沒好處。特朗普還威脅要取消10月底在韓國的元首會(huì)晤，理由就是北京的稀土措施。

10月30日，中美元首在韓國釜山順利會(huì)晤。會(huì)晤氣氛不錯(cuò)，特朗普會(huì)后表態(tài)說"非常熱衷于"穩(wěn)定中美關(guān)系。這態(tài)度跟10月10日那會(huì)兒判若兩人。

特朗普為什么變臉這么快？說白了，是看清了形勢(shì)。美國想擺脫對(duì)中國稀土的依賴，喊了多少年，實(shí)際進(jìn)展怎么樣？特朗普第一任期就開始搞，拜登接著搞，特朗普第二任期繼續(xù)搞，投了多少錢進(jìn)去？可美國本土稀土產(chǎn)能還是起不來。

2025年9月，美國跟巴基斯坦秘密簽了個(gè)5億美元的合作協(xié)議，說是要開發(fā)巴基斯坦的稀土資源。協(xié)議簽了，首批運(yùn)到美國的礦產(chǎn)總共才兩噸，還包括銅礦、銻，稀土只有釹這一種元素。更要命的是，巴基斯坦的稀土資源在俾路支省和開伯爾-普什圖省，那都是恐怖組織活躍區(qū)，投資建廠風(fēng)險(xiǎn)大得不得了。

就算能把礦挖出來，分離提純?cè)趺崔k？中國在稀土分離加工技術(shù)上領(lǐng)先全球，這套工藝涉及上百道工序，每一步都有技術(shù)門檻。美國想從零開始建產(chǎn)能，沒個(gè)十年八年根本搞不起來。等美國產(chǎn)能建起來，黃花菜都涼了。

特朗普還指望著印度能幫忙。2月份莫迪訪美，特朗普跟莫迪談得熱火朝天，還說要讓印度購買更多美國產(chǎn)品，減少對(duì)中國的依賴。可印度自己也離不開中國。印度從中國進(jìn)口的商品占印度進(jìn)口總額的14%，電子零部件、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品，哪樣都是剛需。印度想搞制造業(yè)，沒有中國的供應(yīng)鏈支撐，根本轉(zhuǎn)不動(dòng)。

更要命的是，中印關(guān)系正在轉(zhuǎn)暖。10月30日中印元首會(huì)晤的時(shí)候，特朗普肯定心里不是滋味。美國花了那么大力氣拉攏印度，結(jié)果印度現(xiàn)在跟中國走得越來越近，這讓美國的"印太戰(zhàn)略"怎么玩？

這些變化說明什么？說明美國精英層開始認(rèn)識(shí)到，中國不是能隨便拿捏的對(duì)手。想用關(guān)稅壓中國？中國有稀土反制。想拉著盟友圍堵中國？印度不配合，歐洲也有自己的算盤。想在高科技領(lǐng)域卡中國脖子？中國在AI、新能源、先進(jìn)制造這些領(lǐng)域進(jìn)步神速，有些方面已經(jīng)超過美國。

中國這兩步棋，走得確實(shí)高明。第一步穩(wěn)住印度，讓美國的"印太戰(zhàn)略"支點(diǎn)松動(dòng)。莫迪現(xiàn)在在中美之間搞平衡，不會(huì)完全倒向任何一邊。這對(duì)中國來說就夠了，不需要印度站到中國這邊，只要印度不跟著美國一起圍堵中國，戰(zhàn)略目標(biāo)就達(dá)到了。

第二步稀土管制，打在美國AI產(chǎn)業(yè)的七寸上。AI是美國未來競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，特朗普政府把寶都押在AI上。中國這一招，讓美國知道在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上，中國手里有牌，而且是王牌。你能限制芯片出口，我能限制稀土出口，大家都有殺手锏，誰也別想把對(duì)方逼到絕路。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選擇也很講究。中印關(guān)系從2024年10月開始解凍，到2025年10月30日元首會(huì)晤，這中間有整整一年的鋪墊。稀土管制在10月9日出手，比元首會(huì)晤早21天。這個(gè)時(shí)間差讓特朗普措手不及，想拿印度當(dāng)籌碼跟中國談，可印度已經(jīng)不完全站在美國那邊了。想硬剛到底，可美國AI產(chǎn)業(yè)離不開中國稀土，股市一跌，國內(nèi)壓力馬上就上來了。

現(xiàn)在的中美關(guān)系，進(jìn)入了新階段。不是你壓我一頭，也不是我壓你一頭，而是勢(shì)均力敵、互有制約。這種格局下，誰想單方面占便宜都不可能，唯一的出路是坐下來談，找到雙方都能接受的平衡點(diǎn)。中國穩(wěn)住印度、亮出稀土這兩步棋，就是在給美國上課：時(shí)代變了，老一套不管用了，咱們還是平等協(xié)商吧。