文︱劉瀾昌

2025年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略，是一份相當(dāng)重要的檔。這不但是特朗普第二任的國(guó)家安全戰(zhàn)略，也很可能是美國(guó)作為“守成大國(guó)”在痛苦的讓位過(guò)程中的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

當(dāng)下，全球都關(guān)注兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但是真正的世紀(jì)之問(wèn)是：中美會(huì)否一戰(zhàn)？中國(guó)的和平崛起已經(jīng)毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)能數(shù)字，還是宏觀的生產(chǎn)力，軍事力以及社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，都在說(shuō)明中國(guó)的和平崛起勢(shì)不可擋。

中國(guó)的崛起，的確是以和平的形式取得。那么，美國(guó)是否愿意“和平退位”？和平地讓出霸主地位，準(zhǔn)確而言是世界第一的地位？很多人相信，中美終有一戰(zhàn)。

因此，帶著這個(gè)世紀(jì)之問(wèn)，研讀特朗普的最新安全戰(zhàn)略，是頗為有趣的事情。相信，這是我未來(lái)一個(gè)時(shí)期的思考方向。

今天則是引述美國(guó)海軍學(xué)院一位教員的思辨。他首先問(wèn)，什么是美國(guó)戰(zhàn)略？他自答：為了確保美國(guó)在未來(lái)幾十年繼續(xù)保持世界最強(qiáng)大、最富有、最有影響力、最成功的國(guó)家地位，我國(guó)需要制定一套連貫、重點(diǎn)突出的國(guó)際互動(dòng)戰(zhàn)略。而要做到這一點(diǎn)，所有美國(guó)人都需要清楚地了解我們究竟在做什么，以及為什么要這樣做。

策略是一個(gè)具體、切實(shí)可行的計(jì)劃，它闡明了目標(biāo)與手段之間的本質(zhì)聯(lián)系：它始于對(duì)目標(biāo)的準(zhǔn)確評(píng)估，以及對(duì)現(xiàn)有或可實(shí)際創(chuàng)造的工具的評(píng)估，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。

他接著說(shuō)，一項(xiàng)戰(zhàn)略必須進(jìn)行評(píng)估、分類和優(yōu)先排序。并非每個(gè)國(guó)家、地區(qū)、議題或事業(yè)——無(wú)論多么重要——都能成為美國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。外交政策的目的是保護(hù)核心國(guó)家利益；這才是這項(xiàng)策略的唯一核心。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)的戰(zhàn)略一直未能達(dá)到預(yù)期——它們只是羅列了一長(zhǎng)串愿望或期望的最終狀態(tài)；沒(méi)有明確定義我們想要什么，而是空泛地重復(fù)一些陳詞濫調(diào)；而且常常誤判了我們應(yīng)該想要什么。

他的重點(diǎn)是：冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)外交政策菁英深信，美國(guó)永久主宰全世界符合美國(guó)的最佳利益。然而，只有當(dāng)其他國(guó)家的活動(dòng)直接威脅到美國(guó)利益時(shí)，美國(guó)才會(huì)關(guān)注它們的事務(wù)。這些精英嚴(yán)重誤判了美國(guó)承擔(dān)永久全球負(fù)擔(dān)的意愿，而美國(guó)民眾認(rèn)為這些負(fù)擔(dān)與國(guó)家利益毫無(wú)關(guān)聯(lián)。他們高估了美國(guó)同時(shí)維持龐大的福利監(jiān)管行政體系以及龐大的軍事、外交、情報(bào)和對(duì)外援助體系的能力。

他們對(duì)全球主義和所謂的「自由貿(mào)易」進(jìn)行了極其錯(cuò)誤且具有破壞性的押注，導(dǎo)致美國(guó)賴以維持經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán)的中產(chǎn)階級(jí)和工業(yè)基礎(chǔ)被掏空。他們?cè)试S盟友和伙伴將國(guó)防開(kāi)支轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)人民，有時(shí)甚至將我們拖入對(duì)他們自身利益至關(guān)重要但與我們自身利益無(wú)關(guān)的沖突和爭(zhēng)議中。他們將美國(guó)政策與一系列國(guó)際機(jī)構(gòu)捆綁在一起，其中一些機(jī)構(gòu)的運(yùn)作完全出于反美主義，許多機(jī)構(gòu)則奉行旨在瓦解各國(guó)主權(quán)的跨國(guó)主義?？傊?，我們的菁英不僅追求了一個(gè)根本上不可取且不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而且在追求目標(biāo)的過(guò)程中，他們還破壞了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所必需的手段：我們國(guó)家賴以建立其力量、財(cái)富和體面的品格。

然后，他稱贊特朗普的第一屆政府證明，只要有正確的領(lǐng)導(dǎo)，做出正確的選擇，上述所有情況都可以──也應(yīng)該──避免，而且還能取得更多成就。他和他的團(tuán)隊(duì)成功地調(diào)動(dòng)了美國(guó)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，糾正了航向，并開(kāi)啟了美國(guó)的新黃金時(shí)代。繼續(xù)引領(lǐng)美國(guó)走上這條路，是特朗普總統(tǒng)第二屆政府以及本文件的首要目標(biāo)。