你以為美國認(rèn)慫，其實(shí)特朗普正全方位遏制中國——從阻止“非西半球競爭者”，到在印太“經(jīng)濟(jì)和地緣政治戰(zhàn)場”競爭。

近來，輿論場里有一種越來越魔幻的錯覺：中美博弈“降溫”了，華盛頓不再把“對華遏制”天天掛在嘴邊；更有人據(jù)此推斷，特朗普重返白宮后經(jīng)過密集試探，似乎走向“務(wù)實(shí)”“收縮”“少管閑事”，把精力更多放回國內(nèi)。表面上看好似有那么點(diǎn)道理，但如果把這當(dāng)成判斷依據(jù)，要么是天真，要么就是傻X了。

拜登時期的對華政策更像一種公開動員：價值觀敘事高舉高打、同盟場合頻繁表態(tài)、各種倡議聲勢浩大，講“民主對威權(quán)”，講“規(guī)則對破壞”，話說得滿，姿態(tài)做得足。

特朗普第二任期的邏輯恰好相反：少喊口號、少做道德動員，更多是把競爭當(dāng)成工程，把遏制當(dāng)成體系，把對抗當(dāng)成一張可以按步驟推進(jìn)的清單。你不一定天天聽見他在媒體上強(qiáng)調(diào)“對華競爭”，但你會在政策細(xì)節(jié)里看到更硬的抓手、更直接的施壓、更強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性約束。

美國12月份公布的新《國家安全戰(zhàn)略》（NSS）把這種變化寫得很直白，只是很多人沒有認(rèn)真讀。里面有兩句話，幾乎可以當(dāng)作特朗普政府對外戰(zhàn)略的“任務(wù)書”。

一句是：阻止“非西半球競爭者”控制關(guān)鍵戰(zhàn)略資產(chǎn)。另一句是：在印太“經(jīng)濟(jì)和地緣政治戰(zhàn)場”上成功競爭。它們不是外交辭令，也不是隨口一句“我們要加強(qiáng)合作”，而是明確的行動目標(biāo)：美國要守住“后院”，還要在印太把競爭從軍艦對峙升級為產(chǎn)業(yè)鏈、礦產(chǎn)、通道、規(guī)則的全域較量。

很多人以為美國變“低調(diào)”就是緩和，但在大國競爭里，真正危險的往往不是叫得最響的時候，而是對方不再需要喊口號，開始安靜地鋪路、改規(guī)則、控節(jié)點(diǎn)的時候。

一、西半球優(yōu)先：門羅主義不是復(fù)活，是升級

特朗普政府把西半球放到國家安全優(yōu)先級的最前面，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，也很不尋常。按華盛頓的傳統(tǒng)排序，歐洲是同盟體系的“安全根基”，亞太是長期競爭的“未來戰(zhàn)場”，中東是持續(xù)消耗的“麻煩制造機(jī)”，拉美往往被當(dāng)作次要方向，更多是移民、毒品、治安、政局不穩(wěn)的集合名詞。但這一次，美國不再繞開敏感表述，而是直接把話說穿：西半球不允許出現(xiàn)挑戰(zhàn)者，更不允許“外部力量”在關(guān)鍵資產(chǎn)上形成可持續(xù)的控制力。

這意味著什么？意味著門羅主義的邏輯被重新包裝成“國家安全工程”：不只是反對別國在拉美駐軍或搞政治滲透，而是把港口、電力、通信、交通樞紐、礦產(chǎn)資源等“硬資產(chǎn)”納入戰(zhàn)略紅線。所謂“關(guān)鍵戰(zhàn)略資產(chǎn)”，本質(zhì)上是能改變地區(qū)運(yùn)行方式、能決定物流與能源流向、能為外部勢力提供持續(xù)存在的基礎(chǔ)設(shè)施。換句話說，如果某種投資能在當(dāng)?shù)匦纬砷L期控制權(quán)或關(guān)鍵依賴，那么在華盛頓眼里，它就不再是商業(yè)行為，而是安全問題。

中國過去十多年在拉美布局最深的領(lǐng)域： 37個港口， 三分之一深水

偏偏中國過去十多年在拉美布局最深的，恰恰就是這些領(lǐng)域。港口、鐵路、能源、電信、礦產(chǎn)合作，不是抽象的“影響力”，而是可以被看見、被衡量、被用于計算風(fēng)險的物理存在。也正因?yàn)槭俏锢泶嬖冢绹姆粗凭蜁芫唧w：它不需要在道義上擊敗你，只要在金融、監(jiān)管、軍政壓力、市場準(zhǔn)入上把你擠出去，就能把“存在”變成“負(fù)擔(dān)”，把“項目”變成“風(fēng)險”，把“合作”變成“爭議”。

西半球優(yōu)先的背后，是美國對自身安全邊界的再定義：真正不可妥協(xié)的不是誰在國際會議上多說了什么，而是誰在它的近鄰區(qū)域擁有可以長期運(yùn)轉(zhuǎn)、可被軍事化或被政治化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。美國要做的，是把這種節(jié)點(diǎn)的“可獲得性”從根上切斷。

二、不是勸，是壓：巴拿馬、墨西哥被“點(diǎn)名”

如果說過去美國對拉美的很多操作還會留一層“合作”“共同發(fā)展”的外衣，那么特朗普政府的風(fēng)格更像直接施壓，甚至近乎攤牌：你可以和我做生意，但你不能在關(guān)鍵資產(chǎn)上讓“非西半球競爭者”站穩(wěn)腳跟。

以巴拿馬為例，它的象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家體量。運(yùn)河是全球航運(yùn)的咽喉，也是美國在西半球“秩序感”的標(biāo)志性存在。任何被美國認(rèn)為會影響運(yùn)河安全、港口運(yùn)營、周邊基礎(chǔ)設(shè)施控制權(quán)的外部力量，都會觸動華盛頓最敏感的神經(jīng)。于是你會看到一種典型流程：先在政治層面定性，把某種合作定義為“不可接受的影響”；再在政策層面施壓，逼迫當(dāng)?shù)卣{(diào)整立場；最后由資本與制度工具接管或替代，讓關(guān)鍵資產(chǎn)回到美國可控的軌道里。

墨西哥則是另一種結(jié)構(gòu)性工具的典型樣本：關(guān)稅、市場準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則、供應(yīng)鏈審查。中國企業(yè)通過墨西哥“借道進(jìn)入”美國市場的空間，在特朗普政府眼里就是必須被堵上的漏洞。美國不一定要對每一家中國企業(yè)“點(diǎn)名制裁”，它只要修改規(guī)則，讓墨西哥在關(guān)稅、監(jiān)管、認(rèn)證、投資審查上承擔(dān)更高成本，就能把“轉(zhuǎn)口路徑”變成高風(fēng)險路徑。結(jié)果是“中間國”被迫在壓力之下做選擇：要么承受對美關(guān)系的代價，要么把與中國的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系切薄、切碎，至少切到“不被美國抓住把柄”的程度。

這就是結(jié)構(gòu)性遏制的要害：美國并不總是直接揮刀砍向中國，它更擅長改變地形，讓別人在新的地形里付出代價；它也不一定要把矛頭全部對準(zhǔn)中方，而是通過規(guī)則與市場杠桿，讓周邊國家和企業(yè)成為承壓者、過濾器和執(zhí)行者。

三、貿(mào)易框架不是開放，而是篩選

很多人看到美國與拉美國家談貿(mào)易與投資框架，第一反應(yīng)是“美國在拉攏”“美國要回來做生意”。但如果把框架內(nèi)容拆開看，會發(fā)現(xiàn)它并不是傳統(tǒng)意義上的自由貿(mào)易擴(kuò)張，更像是“陣營化貿(mào)易”的制度化表達(dá)：進(jìn)入美國市場，必須接受美國對供應(yīng)鏈安全、投資審查、數(shù)據(jù)與通信安全、關(guān)鍵礦產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施安全的全套要求，同時要在“非市場經(jīng)濟(jì)”認(rèn)定、補(bǔ)貼審查、原產(chǎn)地規(guī)則上與美國保持一致。

這意味著利益是有門檻的：你想獲得市場、金融、技術(shù)與政策便利，就得在產(chǎn)業(yè)鏈上“可審查”、在資本上“可追蹤”、在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上“可控制”。在這個框架里，“貿(mào)易”不再只是降低關(guān)稅、提高互通，而是把經(jīng)濟(jì)關(guān)系安全化、政治化、工具化。國家安全部門的語言被寫進(jìn)經(jīng)濟(jì)文件，競爭對手被提前寫進(jìn)規(guī)則設(shè)計，“可疑變量”被系統(tǒng)性剔除。

而中國恰恰被當(dāng)作那個需要被排除、被弱化、被邊緣化的變量。你可以理解為美國在做一套篩選機(jī)制：誰能進(jìn)入核心市場，誰能參與關(guān)鍵鏈條，誰能獲得政策支持，都要先通過政治與安全審查。它不是要和所有人“共同繁榮”，而是要在規(guī)則層面完成“重排隊列”。

四、委內(nèi)瑞拉不是孤例，而是警告

美國在委內(nèi)瑞拉方向的強(qiáng)硬動作之所以值得關(guān)注，是因?yàn)樗尸F(xiàn)出特朗普政府在西半球“動真格”的邏輯：制裁、執(zhí)法、海上攔截、金融封鎖、針對運(yùn)輸鏈與貿(mào)易鏈的打擊，可以組合使用，并且可以在“反毒”“反洗錢”“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”的名義下完成。表面上看是一系列具體事件，實(shí)際上是在釋放信號：誰與中國綁定得越深，誰就越可能被美國當(dāng)作“系統(tǒng)性風(fēng)險源”來處理。

對華盛頓而言，中國與委內(nèi)瑞拉的能源聯(lián)系不是簡單的買賣問題，而是一個戰(zhàn)略變量：它意味著中國在美國傳統(tǒng)勢力范圍內(nèi)獲得穩(wěn)定的能源與利益支點(diǎn)，意味著美國制裁體系被對沖，意味著“后院控制”的象征性被削弱。于是，打擊目標(biāo)就不會止于“委內(nèi)瑞拉政權(quán)本身”，更會延伸到與中國有關(guān)的運(yùn)輸鏈、結(jié)算鏈、保險鏈、港口鏈。它要讓合作變得昂貴、變得不確定、變得隨時可能被切斷。

12月20日，美軍悍然扣押中國油輪！船上載著180萬桶委內(nèi)瑞拉原油

瑞拉原油

這種做法的可怕之處在于：它不需要一次性擊敗你，只要持續(xù)提高風(fēng)險溢價，就能讓企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)自行退縮；它不需要宣布“我們要對付中國”，只要把相關(guān)鏈條長期置于高壓監(jiān)管與執(zhí)法不確定之下，就能讓合作慢慢失血。

所以，委內(nèi)瑞拉不是孤立案例，而是一種示范：美國愿意在西半球把經(jīng)濟(jì)、金融、執(zhí)法與安全手段捆綁使用，并把“對沖中國影響”作為隱含目標(biāo)寫進(jìn)操作邏輯里。

五、印太：不只是軍艦，更是礦山和芯片

很多人對印太競爭的理解仍停留在軍演、航行自由、南海對峙、基地部署這些顯性畫面。但特朗普政府在新戰(zhàn)略里給印太下的定義更直接：這是“經(jīng)濟(jì)和地緣政治戰(zhàn)場”。關(guān)鍵詞不是“開戰(zhàn)”，而是“成功競爭”?！俺晒Α币馕吨Y(jié)果導(dǎo)向：誰掌握關(guān)鍵技術(shù)，誰控制關(guān)鍵資源，誰擁有關(guān)鍵通道，誰就更接近勝利。

于是印太競爭的核心就被重新敘述為一套節(jié)點(diǎn)工程：芯片、設(shè)備、軟件、算力、數(shù)據(jù)；稀土、鋰、鈷、鎳、銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)；電池、光伏、船舶、航空、精密制造；海上通道、港口網(wǎng)絡(luò)、能源運(yùn)輸線、海底電纜與通信系統(tǒng)。軍艦當(dāng)然重要，但軍艦背后是工業(yè)能力、供應(yīng)鏈韌性、資源獲取能力和盟友協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。沒有這些，軍事優(yōu)勢難以長期維持；有了這些，很多對抗甚至不需要走到軍事層面。

你會發(fā)現(xiàn)，美國在多個關(guān)鍵礦產(chǎn)與關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)上，都在試圖搭建“去中國化”的平行體系：把資源獲取分散化，把加工鏈條外移化，把標(biāo)準(zhǔn)體系美國化，把融資與保險體系同盟化。聽上去像經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)質(zhì)上是在建設(shè)地緣政治的硬基礎(chǔ)設(shè)施——它不追求短期的商業(yè)效率，而追求長期的戰(zhàn)略可控。

而一旦這種體系形成規(guī)模，它對中國的影響不是一兩項制裁能解釋的：它會讓中國在獲取資源、輸出產(chǎn)能、布局技術(shù)時面臨更高的制度性摩擦，更高的合規(guī)成本，更強(qiáng)的政治風(fēng)險。競爭從“誰更便宜”變成“誰更可被信任”，從“市場選擇”變成“政治篩選”。

六、軍事同盟沒有松，反而更現(xiàn)實(shí)

特朗普常被描述為“不愛同盟”、喜歡“交易式外交”。但把這種說法簡單理解為“美國會放棄盟友”，同樣是誤判。更準(zhǔn)確的說法是：特朗普不取消同盟，而是把同盟當(dāng)成工具箱，要求盟友承擔(dān)更多成本、提供更直接的能力、在關(guān)鍵方向上更明確地站隊。

在印太，這意味著同盟體系更強(qiáng)調(diào)可用性：基地能否快速投入、后勤能否共同保障、武器彈藥能否共享與補(bǔ)充、情報監(jiān)視偵察能否一體化、關(guān)鍵海峽與航道能否形成聯(lián)動。

日本、澳大利亞、菲律賓等前沿節(jié)點(diǎn)被推向更現(xiàn)實(shí)的角色：不是“象征性合作”，而是“功能性部署”。臺灣方向則更明顯：軍售、訓(xùn)練、體系化支持的目的，不是讓沖突更容易發(fā)生，而是讓對手更難在短時間內(nèi)達(dá)成既成事實(shí)。美國未必想打仗，但它更不希望中國“輕松解決”，更不愿意看見地區(qū)力量結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)被改寫。

因此，同盟沒有松動，只是從“價值觀共同體”的包裝，轉(zhuǎn)為“能力共同體”的計算；從“喊口號的團(tuán)結(jié)”，轉(zhuǎn)為“可執(zhí)行的分工”。

七、非洲：被忽視的關(guān)鍵戰(zhàn)場

非洲方向長期容易被外界低估，因?yàn)樾侣劅狳c(diǎn)更多集中在歐洲安全、臺海南海、中東沖突。但在資源與產(chǎn)業(yè)鏈的尺度上，非洲是下一輪競爭繞不開的地區(qū)：鈷、銅、鋰、錳、鉻、鉑族金屬等關(guān)鍵礦產(chǎn)，與新能源、儲能、電動車、軍工和高端制造緊密相關(guān)。誰能穩(wěn)定獲得資源，誰能建立加工與運(yùn)輸通道，誰就能在未來產(chǎn)業(yè)里掌握更多主動。

美國對非洲的投入并不一定表現(xiàn)為高調(diào)宣示，更常以走廊、港口、鐵路、礦業(yè)合作、金融支持、與歐洲協(xié)調(diào)的方式推進(jìn)。它要做的不是在所有地方都“壓倒中國”，而是在關(guān)鍵資源與關(guān)鍵通道上建立替代性鏈條，讓中國的優(yōu)勢不再是唯一選項，讓非洲國家在選擇合作對象時始終被提醒：與中國走得太近可能引發(fā)額外的政治風(fēng)險與外部壓力。

特朗普正式簽署剛果民主共和國與盧旺達(dá)之間的“歷史性”協(xié)議

美國官員對非洲領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)“我們是更好的伙伴”，這句話真假可以討論，但戰(zhàn)略意圖非常清楚：在關(guān)鍵礦產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈布局上，非洲不能讓中國形成不可替代的控制力。未來的競爭不是誰在某次峰會上握手更多，而是誰能讓資源與通道變成穩(wěn)定、可持續(xù)、可被同盟體系保護(hù)的“長期資產(chǎn)”。

結(jié)語：不是緩和，是換擋

所以，如果你還在問“美國是不是不遏制中國了”，答案并不復(fù)雜：它沒有停，也沒有退，它只是換了擋位。

從高調(diào)對抗轉(zhuǎn)向系統(tǒng)重構(gòu)；從輿論戰(zhàn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)戰(zhàn)；從口號政治轉(zhuǎn)向?qū)Y源、規(guī)則、通道的長期控制。

西半球要“清場”，印太要“成功競爭”，本質(zhì)上都是同一條主線：通過制度、資本、供應(yīng)鏈和同盟分工，把中國的外部空間壓縮到可控范圍內(nèi)，把中國的關(guān)鍵能力逼入更高成本、更高風(fēng)險、更高不確定性的運(yùn)行環(huán)境。

這不是短跑，而是馬拉松。最值得警惕的，不是美國哪天又說了什么狠話，而是它什么時候不再需要狠話，規(guī)則已經(jīng)改完、節(jié)點(diǎn)已經(jīng)控住、通道已經(jīng)鋪好。等你回過神來，才發(fā)現(xiàn)很多選擇已經(jīng)被提前替你做了。而這條路，美國已經(jīng)鋪了很久。

面對美國對華遏制換擋，中國豈能坐以待斃。網(wǎng)友建議：既然美軍敢扣中國油輪，解放軍理應(yīng)扣押美對臺島軍售的船只，來而不往非禮也！

時機(jī)已到，靜等風(fēng)來。