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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月26日，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長(zhǎng)卡什·帕特爾宣布，作為FBI的辦公大樓，長(zhǎng)期象征著美國(guó)國(guó)內(nèi)安全核心力量的約翰·埃德加·胡佛大樓將被“永久關(guān)閉”。帕特爾在社交媒體上寫道，這座“象征歷史但早已不合時(shí)代的建筑”將被徹底騰空，F(xiàn)BI總部職能將遷入此前美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）所在的羅納德·里根大廈。

這一消息標(biāo)志著延宕二十余年、跨越三屆政府的FBI搬遷爭(zhēng)論終于塵埃落定，也標(biāo)志著這家面對(duì)世紀(jì)性挑戰(zhàn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)將進(jìn)入硬件和組織重塑的另一個(gè)時(shí)代。

△聯(lián)邦調(diào)查局長(zhǎng)帕特爾在X平臺(tái)發(fā)帖宣布，胡佛大樓將被永久關(guān)閉

從胡佛大樓到里根大廈

胡佛大樓建于1975年，以首任局長(zhǎng)埃德加·胡佛命名。這座龐大的混凝土立方體采用當(dāng)時(shí)流行的粗野主義風(fēng)格（Brutalist architecture），通過(guò)大量裸露的混凝土、厚重的體量和堡壘圍合空間，傳達(dá)國(guó)家強(qiáng)力機(jī)關(guān)的威嚴(yán)與安全感。其在冷戰(zhàn)時(shí)代被視為“安全堡壘”，一方面成為聯(lián)邦權(quán)力與秘密警察傳統(tǒng)的象征，另一方面也因其粗野主義外觀和沉重的政治歷史象征，不斷遭到建筑評(píng)論家和公眾的批評(píng)，如今已經(jīng)成為效率與美學(xué)的反面教材。

△胡佛大樓結(jié)構(gòu)老化

經(jīng)過(guò)幾十年的風(fēng)雨，胡佛大樓目前存在結(jié)構(gòu)老化、混凝土剝落、電路老化等嚴(yán)重問(wèn)題，多處樓層甚至長(zhǎng)期封閉，部分辦公室天花板滲水。聯(lián)邦總務(wù)管理局估算，如果在郊區(qū)新建總部，不僅周期超過(guò)十年，還需要額外投入數(shù)十億美元，而要把胡佛大樓徹底翻新，也要付出超過(guò)3億美元的延期維護(hù)成本，性價(jià)比極低。

此次搬遷方案選擇的羅納德·里根大廈距離胡佛大廈僅數(shù)百米，原由國(guó)際開發(fā)署使用，特朗普政府在機(jī)構(gòu)合并后空出了大部分樓層，使得這棟現(xiàn)代化建筑成為“改造即可用”的理想選項(xiàng)。帕特爾稱，新總部具備更好的安保條件、更現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施，并能節(jié)省數(shù)十億美元的新建成本和胡佛大樓的巨額維護(hù)支出，是“二十多年拉鋸之后終于拍板”的折中方案。

根據(jù)官方規(guī)劃，搬遷將在未來(lái)18至24個(gè)月分階段完成，預(yù)計(jì)花費(fèi)約14億美元。

圍繞選址展開的黨派斗爭(zhēng)

如果說(shuō)搬家在技術(shù)上是后勤問(wèn)題，那么，在政治上則是一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。

原本兩黨在奧巴馬政府時(shí)期已原則同意將FBI總部遷往馬里蘭州綠帶市（Greenbelt），希望以十年以上的時(shí)間換來(lái)一座徹底按21世紀(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的FBI園區(qū)，以緩解華盛頓安全與擴(kuò)建限制。但當(dāng)預(yù)估造價(jià)一路抬升到大約50億美元級(jí)別、最早啟用時(shí)間被推到2035年后，這一方案在政壇上很快從理想選擇變成了爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

特朗普重新入主白宮后，公開批評(píng)把聯(lián)邦機(jī)構(gòu)搬到“自由派州”的做法，多次表態(tài)強(qiáng)調(diào)，F(xiàn)BI這種關(guān)鍵機(jī)構(gòu)“應(yīng)該留在華盛頓，而不是搬到馬里蘭”。而在國(guó)會(huì)山，相關(guān)委員會(huì)的討論也沿著黨派路線呈現(xiàn)出分裂態(tài)勢(shì)。

支持綠帶方案的民主黨人主張尊重既有評(píng)估過(guò)程，認(rèn)為推翻選址是一場(chǎng)預(yù)算偷梁換柱，將損害聯(lián)邦采購(gòu)與選址程序的公信力。而支持里根大廈方案的共和黨議員則強(qiáng)調(diào)節(jié)省納稅人資金、避免將權(quán)力中心拆散到郊區(qū)， 稱胡佛大樓的“安全漏洞和預(yù)算黑洞”已成笑柄，新政府的決策是務(wù)實(shí)之舉，“誰(shuí)能反對(duì)讓FBI用更少的錢搬進(jìn)更現(xiàn)代化的房子？”最終，參議院環(huán)境與公共工程委員會(huì)以微弱優(yōu)勢(shì)，通過(guò)了支持里根大廈的決議。

不過(guò)，馬里蘭方面并未輕易認(rèn)輸，州長(zhǎng)與多位國(guó)會(huì)議員今年7月聯(lián)名致信白宮，誓言要“動(dòng)用一切手段反擊”，隨后又通過(guò)輿論與法律手段，試圖阻止使用聯(lián)邦資金改造里根大廈的安保。但隨著參議院相關(guān)撥款與授權(quán)程序陸續(xù)完成，這場(chǎng)圍繞建筑選址的紛爭(zhēng)，終于在2025年底呈現(xiàn)為了一套經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)審核、在預(yù)算表上寫得明明白白的搬遷方案。不同選址，成了兩黨治理哲學(xué)的差異縮影。

△FBI的辦公地胡佛大樓將永久關(guān)閉，機(jī)構(gòu)將遷至里根大廈

“水泥盒子”之后：短期陣痛與長(zhǎng)期重塑

其實(shí)，遷址會(huì)如何改變FBI的日常運(yùn)作，這才是FBI以及輿論真正關(guān)心的命題?？梢哉f(shuō)，F(xiàn)BI內(nèi)部對(duì)這場(chǎng)涉及人事和空間的重組反應(yīng)也頗為復(fù)雜。

短期看，任何一場(chǎng)總部級(jí)搬遷都會(huì)帶來(lái)效率上的陣痛。機(jī)密網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心在遷移過(guò)程中需要分階段切換，指揮系統(tǒng)要在新舊兩址間維持冗余運(yùn)行，檔案與證物庫(kù)則要面對(duì)打包——轉(zhuǎn)運(yùn)——重建管理體系的麻煩過(guò)程。對(duì)很多員工來(lái)說(shuō)，未來(lái)幾年勢(shì)必要在搬運(yùn)紙箱、適應(yīng)新系統(tǒng)與維持辦案節(jié)奏三線作戰(zhàn)。帕特爾在記者會(huì)上也承認(rèn)，短期會(huì)“略影響工作流轉(zhuǎn)與案件協(xié)調(diào)”。

但輿論分析認(rèn)為，長(zhǎng)期看，拋下這座屢被形容為混凝土盒子的建筑，進(jìn)入一個(gè)可按新邏輯重新布局的總部空間，將為這家冷戰(zhàn)時(shí)代塑形的機(jī)構(gòu)提供重啟機(jī)會(huì)。在里根大廈，F(xiàn)BI能夠按照現(xiàn)今跨部門、跨職能、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的工作方式改造空間，將情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐和數(shù)據(jù)分析等部門擺在更便于協(xié)同的位置，同時(shí)把過(guò)去幾十年疊羅漢式加上去的IT與安防系統(tǒng)整合為相對(duì)統(tǒng)一的架構(gòu)，從而減少維護(hù)成本和系統(tǒng)拖后腿的風(fēng)險(xiǎn)。

胡佛大樓目前容納約6000名員工，搬遷完成后，將有約一半進(jìn)入里根大廈，另一部分分流至華盛頓周邊辦公點(diǎn)以及亞拉巴馬州紅石兵工廠數(shù)據(jù)中心。這也意味著總部職能更分散，傳統(tǒng)集中式的管理模式將被重構(gòu)。一位前FBI官員表示，這不是單純的搬遷，而是把FBI從“大樓型權(quán)力中心”轉(zhuǎn)變成“網(wǎng)絡(luò)型調(diào)度系統(tǒng)” 。帕特爾則強(qiáng)調(diào)，新總部將實(shí)現(xiàn)更高度的信息整合、安全防護(hù)與AI能力升級(jí)，長(zhǎng)期將讓FBI更高效地對(duì)抗國(guó)內(nèi)外威脅。

然而在組織文化層面，也有資深員工感嘆“搬出了胡佛，也搬走了某種傳統(tǒng)感”。胡佛大樓的厚墻與陰影曾代表FBI的威信，如今被置換為一個(gè)開放的共享空間，這種象征變化被一些美國(guó)媒體認(rèn)為是當(dāng)下美國(guó)政治中“削弱聯(lián)邦機(jī)構(gòu)獨(dú)立性”的一種空間隱喻。

目前，胡佛大樓本身已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，大樓將在2027年前完全封閉并移交，未來(lái)很可能被拆除重建為商業(yè)與文化混合街區(qū)。（央視記者 武衛(wèi)紅）