聯(lián)合國安理會(huì)12月23日開會(huì)討論委內(nèi)瑞拉局勢(shì)，這次會(huì)議是委內(nèi)瑞拉自己要求的，因?yàn)樗麄冇X得美國施加的壓力已經(jīng)太過分了。委內(nèi)瑞拉大使蒙卡達(dá)在會(huì)上直指美國海軍扣押油輪和轟炸船只的行為是史上最大規(guī)模的敲詐，目的是逼他們交出國家資源。

美國大使沃爾茲反駁說，這些行動(dòng)針對(duì)馬杜羅政權(quán)涉嫌的毒品走私，不是針對(duì)整個(gè)國家。但其他成員國沒那么容易買賬，尤其是俄羅斯和中國，他們從一開始就支持開這個(gè)會(huì)。

俄羅斯大使涅邊賈在發(fā)言中把美國的做法比作牛仔作風(fēng)，說這不只是針對(duì)委內(nèi)瑞拉，還可能變成拉美其他國家的模板。他提到特朗普政府最近一份戰(zhàn)略文件，暗示美國想用武力重塑地區(qū)秩序。

中國也批評(píng)說美國這些單邊行動(dòng)是在恐嚇，破壞了加勒比海的穩(wěn)定。會(huì)議沒通過任何決議，因?yàn)榇蠹抑廊绻绹剖裁词跈?quán)動(dòng)武的提案，中俄肯定會(huì)用否決權(quán)擋下來。這讓特朗普的團(tuán)隊(duì)意識(shí)到，國際支持沒那么容易到手。

特朗普在會(huì)議前一天就公開警告馬杜羅，別玩硬的，不然美國海岸警衛(wèi)隊(duì)會(huì)繼續(xù)追擊油輪。他甚至說要留著扣押的船只和幾百萬桶石油，可能賣掉或存進(jìn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備。委內(nèi)瑞拉那邊回應(yīng)說，美國這是海盜行為，還計(jì)劃在多邊場合繼續(xù)告狀。俄羅斯外長拉夫羅夫和委內(nèi)瑞拉外長吉爾通電話，確認(rèn)會(huì)繼續(xù)支持。中國的外交部也表態(tài)，反對(duì)任何違反聯(lián)合國憲章的舉動(dòng)，這話明顯沖著美國去的。

安理會(huì)這個(gè)會(huì)開了幾個(gè)小時(shí)，焦點(diǎn)全在美國海軍的加勒比部署上。從10月份開始，美國就加大了軍力投入，包括攔截油輪和打擊所謂毒品船。委內(nèi)瑞拉說這些行動(dòng)殺了不少人，還違反了國際法。美國辯稱這是自衛(wèi)，引用聯(lián)合國憲章第51條。但涅邊賈反擊，說這根本不是戰(zhàn)爭狀態(tài)，美國在濫用規(guī)則。中國代表強(qiáng)調(diào)，制裁和軍事壓力只會(huì)讓民生更糟，全球能源市場也受影響。

特朗普政府把馬杜羅政權(quán)定為外國恐怖組織，用這個(gè)名義加強(qiáng)封鎖。12月以來，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)扣了兩艘油輪，還在追第三艘。特朗普說這些船是委內(nèi)瑞拉用來規(guī)避制裁的暗黑艦隊(duì)。蒙卡達(dá)在會(huì)上說，美國其實(shí)是想搶石油儲(chǔ)備，因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉有全球最大油藏。俄羅斯和中國都同意，這不是反毒，是地緣政治擴(kuò)張。涅邊賈還警告，如果美國繼續(xù)，會(huì)給拉美傳遞危險(xiǎn)信號(hào)。

會(huì)議后，美國國會(huì)里有人試圖通過戰(zhàn)爭權(quán)力決議，限制特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)，但被擊敗。特朗普的顧問據(jù)說安慰議員，不會(huì)真打起來。但中俄的立場很清楚，如果美國在安理會(huì)推任何授權(quán)決議，他們會(huì)反復(fù)否決。俄羅斯說這會(huì)讓美國行動(dòng)失去合法性，中國也表示會(huì)協(xié)調(diào)阻擊。特朗普收到這個(gè)消息，肯定覺得棘手，因?yàn)閲鴥?nèi)輿論已經(jīng)分化，有些議員擔(dān)心卷入新泥潭。

委內(nèi)瑞拉利用這個(gè)會(huì)議加強(qiáng)了防御，馬杜羅在電視上說，美國的壓力只會(huì)讓國家更團(tuán)結(jié)。他感謝中俄的背書，說他們的態(tài)度擋住了進(jìn)一步冒險(xiǎn)。特朗普那邊轉(zhuǎn)向加碼制裁，但效果有限，因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉通過其他渠道賣油。中國通過一帶一路項(xiàng)目援助委內(nèi)瑞拉，緩解經(jīng)濟(jì)難題。俄羅斯的投資也在拉美受保護(hù)，反對(duì)美國染指。

安理會(huì)機(jī)制給中俄關(guān)鍵影響力，他們的否決權(quán)不是擺設(shè)。特朗普的策略本想通過海軍力量逼委內(nèi)瑞拉讓步，但現(xiàn)在看來，成本太高。歐洲國家在會(huì)上呼吁對(duì)話，避免升級(jí)。法國和英國代表說，大家該克制點(diǎn)。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部評(píng)估，持續(xù)否決會(huì)拖垮計(jì)劃，消耗政治資源。委內(nèi)瑞拉外交努力見效，在安理會(huì)求助強(qiáng)化了主權(quán)訴求。

特朗普面臨的選擇不多，要么退讓，要么孤立行動(dòng)，后者風(fēng)險(xiǎn)大。俄羅斯和中國協(xié)調(diào)頻繁，確保立場一致。涅邊賈在媒體上重申，否決會(huì)反復(fù)用，直到美國放棄單邊路徑。中國強(qiáng)調(diào)，會(huì)推動(dòng)和平倡議。特朗普的噩耗就是，中俄決心讓他的西半球野心得不到聯(lián)合國背書，影響全球領(lǐng)導(dǎo)地位。