近日，四川省成都市交通運輸局發(fā)布公告，向社會公開征求《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（征求意見稿）》意見建議，其中，從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，不再要求“具有成都市戶籍或成都市居住證”。

記者通過梳理及采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，已有多地取消或正在探索取消從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員戶籍限制。但也有一些城市仍然要求從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員需要本市戶籍或者居住證明。

根據(jù)《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》的規(guī)定，在北京市申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員的條件之一是，應(yīng)當具有本市戶籍。同時，在北京市申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車輛，應(yīng)當是本市號牌且為出租汽車經(jīng)營者或個人所有的車輛。

對從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員有戶籍要求的城市并非只有北京。例如，根據(jù)《濟南市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》，申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當“具有本市戶籍、本市有效居住證、在本市辦理居住登記或者身份信息登記”。

北京交通大學(xué)北京綜合交通發(fā)展研究院教授鄭翔認為，一些城市限制網(wǎng)約車駕駛員戶籍，體現(xiàn)了將網(wǎng)約車管理放在城市綜合治理體系中的思路，包括強調(diào)本地勞動力市場保護等。但這種管理在客觀上造成一些負面影響。比如，不合規(guī)的網(wǎng)約車一旦發(fā)生交通事故，難以保障乘客權(quán)益；不合規(guī)運營車輛與合規(guī)車輛形成不公平競爭，可能擾亂市場秩序等。

近年來，上海市、廣東省廣州市、深圳市、江蘇省蘇州市、無錫市，云南省昆明市等地已經(jīng)取消了從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員的戶籍要求。

還有城市正在修訂當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定，擬松綁從事網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員的戶籍要求。

2025年9月23日至10月23日，江蘇省南京市交通運輸局通過門戶網(wǎng)站對《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法（修訂草案征求意見稿）》進行公示，廣泛征求社會意見。

記者看到，根據(jù)《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法》，在本市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員應(yīng)當“有本市戶籍或者取得本市居住證”。在《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法（修訂草案征求意見稿）》中，這項規(guī)定不再保留。

北京交通大學(xué)法學(xué)院教授陶楊認為，不少城市松綁網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制折射了社會包容信號，響應(yīng)了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的要求，旨在破除地方就業(yè)壁壘，促進勞動力要素合理有序流動，優(yōu)化城市公共交通秩序。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授孔祥穩(wěn)認為，網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制可能形成勞動就業(yè)歧視。不少城市松綁網(wǎng)約車駕駛員戶籍限制，體現(xiàn)了對公民勞動權(quán)、平等權(quán)的保護。

“實際上，無論是從安全還是服務(wù)質(zhì)量角度出發(fā)，基于戶籍的限制都不必要。主管部門、平臺各方可以合力實現(xiàn)對網(wǎng)約車駕駛員的有效管理，外地戶籍網(wǎng)約車駕駛員完全可以在地圖軟件、導(dǎo)航等技術(shù)輔助下完成客運工作。”孔祥穩(wěn)說。

來源： 《法治日報》大河網(wǎng) 內(nèi)容有刪減

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