2025年是全世界做出《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》承諾30周年，也是聯(lián)合國(guó)婦女署成立15周年，這標(biāo)志著全球推動(dòng)性別平等努力的又一個(gè)重要里程碑。不過(guò)在即將過(guò)去的一年中，隨著全球政治右轉(zhuǎn)，性別平等發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨巨大挑戰(zhàn)。沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)正在不成比例地危害女性與女童的發(fā)展和生存權(quán)益。與此同時(shí)，在即將過(guò)去的一年里，世界各地的性別行動(dòng)者也在推動(dòng)微小的進(jìn)步。

1. 美國(guó)特朗普政府大幅削弱對(duì)女性與性少數(shù)群體的保護(hù)

美國(guó)總統(tǒng)特朗普正在高強(qiáng)度削弱對(duì)女性和女童的保護(hù)力度。今年3月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧確認(rèn)，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）83%的項(xiàng)目將被取消。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)美國(guó)對(duì)外援助項(xiàng)目。這意味著USAID的消亡不僅僅是一場(chǎng)資金危機(jī)，而是對(duì)人權(quán)、家庭計(jì)劃以及生殖與生育保健的殘酷攻擊。在沖突地區(qū)援助的減少將對(duì)婦女和女童造成不成比例的影響。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，特朗普將攻擊跨性別者權(quán)益當(dāng)作獲得保守派選民的手段。過(guò)去一年間，特朗普推動(dòng)軍隊(duì)跨性別者禁令，試圖取消跨性別醫(yī)療，限制跨性別學(xué)生參與校園運(yùn)動(dòng)會(huì)，限制使用與跨性別者性別身份相符的廁所，削弱反歧視保護(hù)，將性別界定為生理性別。這影響深遠(yuǎn)并引發(fā)國(guó)際爭(zhēng)議與社會(huì)撕裂。不過(guò)，值得慶幸的是，今年11月美國(guó)最高法院拒絕受理推翻同性婚姻合法化判決的申請(qǐng)，因此聯(lián)邦層面的婚姻平權(quán)繼續(xù)維持現(xiàn)狀。

2. 法國(guó)在刑法“強(qiáng)奸”定義中包含“同意”概念

今年10月，法國(guó)議會(huì)正式通過(guò)了對(duì)現(xiàn)行強(qiáng)奸法的修正案，修改了性侵和強(qiáng)奸的法律定義。此前，法國(guó)法律將強(qiáng)奸或性虐待定義為“以暴力、脅迫、威脅或出其不意的方式實(shí)施的任何形式的性侵入行為”。根據(jù)修訂后的法律，任何未經(jīng)同意而實(shí)施的性行為均構(gòu)成強(qiáng)奸。該法案還明確規(guī)定，同意必須是“自由且知情的、具體的、事先給予的，并且可以撤回的”。起草該修正案的兩名議員將其形容為“一場(chǎng)歷史性的勝利”，并稱(chēng)這是“打擊性暴力斗爭(zhēng)中的一項(xiàng)重大進(jìn)步”。這項(xiàng)改革在去年引發(fā)公眾強(qiáng)烈憤慨的佩利科強(qiáng)奸案審判之后獲得通過(guò)。在該案中，50名男子被判有罪，他們?cè)诩獫蔂枴づ謇疲℅isèle Pelicot）被其丈夫多米尼克·佩利科（Dominique Pelicot）下藥致昏迷期間，對(duì)佩利科實(shí)施了性侵犯和強(qiáng)奸。

3. 日本選出了首任女首相，但是性別平等計(jì)劃卻被推遲

2025年10月，日本終于選出了歷史上首任女首相——高市早苗。只是這并沒(méi)有真正為日本的性別平等事業(yè)帶來(lái)希望。日本政府與執(zhí)政的自民黨計(jì)劃推遲制定原定于年底前匯總的第六期性別平等推進(jìn)基本計(jì)劃。此次推遲的原因在于，該計(jì)劃主張賦予已婚夫妻可以使用出生時(shí)姓氏的權(quán)利，也就是所謂的“夫婦別姓”。這也正是持強(qiáng)硬保守派觀點(diǎn)的高市早苗極力反對(duì)的。由部長(zhǎng)和專(zhuān)家組成的性別平等會(huì)議原計(jì)劃于12月12日向首相提交該報(bào)告。但在會(huì)議成員、日本工會(huì)總聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)芳野友子表示反對(duì)后，提交被推遲。芳野稱(chēng)，關(guān)于在報(bào)告草案中新增“姓氏”相關(guān)內(nèi)容，她并未事先獲得任何說(shuō)明。據(jù)多名政府及自民黨相關(guān)人士稱(chēng)，圍繞該問(wèn)題的討論——包括是否修改報(bào)告中這一存在爭(zhēng)議的部分——將延續(xù)至明年。

4. 意大利議會(huì)立法，設(shè)立“屠戮女性罪”（femicide）

今年11月，意大利議會(huì)全票通過(guò)歷史性立法，決定將 “屠戮女性罪”——即純粹出于性別動(dòng)機(jī)而殺害女性的行為——設(shè)立為一項(xiàng)獨(dú)立罪名，最高可判處終身監(jiān)禁。該法案于消除對(duì)婦女暴力國(guó)際日當(dāng)天獲得通過(guò)。盡管關(guān)于設(shè)立屠戮女性罪的構(gòu)想多年來(lái)一直在意大利國(guó)內(nèi)被討論，但22歲意大利女性朱莉婭·切凱廷（Giulia Cecchettin）的遇害促使社會(huì)迅速采取行動(dòng)。當(dāng)時(shí)，切凱廷被其前男友菲利波·圖雷塔（Filippo Turetta）刺死，尸體被裝入袋中并遺棄在湖畔。案件震驚全國(guó)。當(dāng)時(shí)，切凱廷的姐姐埃萊娜（Elena）表示，“兇手不是一個(gè)怪物，而是一個(gè)深度父權(quán)社會(huì)中看似健康的兒子”。這番話(huà)點(diǎn)燃了意大利各地要求變革的抗議人群的怒火。兩年后，議會(huì)通過(guò)了專(zhuān)門(mén)的屠戮女性罪立法，使意大利成為少數(shù)幾個(gè)將女性被殺害明確認(rèn)定為獨(dú)立犯罪的國(guó)家之一。

5. 巴西立法增強(qiáng)對(duì)性別暴力受害女性的保護(hù)

在公眾對(duì)針對(duì)女性的暴力案件創(chuàng)下新高的強(qiáng)烈憤怒壓力下，巴西總統(tǒng)盧拉于12月簽署了一項(xiàng)新法律，強(qiáng)化了對(duì)性別暴力受害者的保護(hù)。該法律賦予法官立即采取行動(dòng)以保障受害者安全的權(quán)力，包括暫停或限制施暴者持有槍支、將施暴者從受害者住所中驅(qū)離，以及禁止施暴者以任何形式與受害者接觸。該立法還提高了對(duì)14歲以下兒童實(shí)施強(qiáng)奸罪的刑罰，將最高刑期從15年提高至18年。在兒童遭強(qiáng)奸并被殺害的案件中，刑期現(xiàn)已提高至20年至40年監(jiān)禁，而此前為12年至30年。

6. 英國(guó)爭(zhēng)議性立法，定義平等法案中的女性?xún)H為“生理女性”

今年4月，英國(guó)最高法院法官一致裁定，在英國(guó)平等法框架下，“女性”應(yīng)以生理性別來(lái)界定。這一裁決標(biāo)志著一場(chǎng)持續(xù)多年的法律斗爭(zhēng)的終點(diǎn)，并對(duì)蘇格蘭、英格蘭和威爾士范圍內(nèi)基于性別的權(quán)利如何適用產(chǎn)生重大影響。法院支持了倡議團(tuán)體“為蘇格蘭女性”（For Women Scotland）的立場(chǎng)。該團(tuán)體此前對(duì)蘇格蘭政府提起訴訟，主張針對(duì)女性的性別保護(hù)措施應(yīng)僅適用于出生時(shí)為女性的人。不過(guò)，法官霍奇勛爵（Lord Hodge）表示，這一裁決不應(yīng)被視為任何一方的勝利，并強(qiáng)調(diào)法律仍然為跨性別者提供免受歧視的保護(hù)。性別重置（gender reassignment）在法律中被列為一項(xiàng)受保護(hù)特征，因此基于某人是跨性別者而對(duì)其實(shí)施歧視是非法的。跨性別倡議團(tuán)體“蘇格蘭跨性別者”（Scottish Trans）表示對(duì)這一裁決“感到震驚和失望”，并稱(chēng)該裁決將削弱《2004年性別承認(rèn)法》所確立的對(duì)跨性別者的法律保護(hù)。

7. 非洲“家庭價(jià)值觀”會(huì)議

今年夏天，非洲舉行的一系列以傳統(tǒng)家庭和國(guó)家主權(quán)為主題的會(huì)議引發(fā)了人權(quán)倡議者的警惕。5月9日，烏干達(dá)總統(tǒng)及第一夫人在恩德培為第三屆“家庭、主權(quán)與價(jià)值觀議會(huì)間論壇”揭幕，該活動(dòng)旨在反擊他們所稱(chēng)的正在侵蝕傳統(tǒng)家庭價(jià)值觀的“犯罪性的外國(guó)勢(shì)力”。幾天后，“泛非家庭價(jià)值觀大會(huì)”在內(nèi)羅畢舉行。這兩場(chǎng)活動(dòng)均有美國(guó)和歐洲的主要反權(quán)利人物出席，包括：“國(guó)際家庭觀察”（Family Watch International）主席莎倫·斯萊特（Sharon Slater），“家庭與人權(quán)中心”（Center for Family and Human Rights，C-Fam）主席奧斯汀·魯斯（Austin Ruse），以及總部位于波蘭、被稱(chēng)為“極端宗教組織”的奧爾多·尤里斯（Ordo Iuris）的聯(lián)合創(chuàng)始人耶日·夸希涅夫斯基（Jerzy Kwa?niewski）?？湎Ｄ蛩够粲醴侵薜姆钦M織反擊聯(lián)合國(guó)和歐盟推行的“激進(jìn)的全球社會(huì)工程”。

6月，摩門(mén)教會(huì)在塞拉利昂主辦了“強(qiáng)化家庭”會(huì)議。生殖權(quán)利倡議者表示，該活動(dòng)已演變?yōu)橐粋€(gè)反LGBTQ、反性別的平臺(tái)。這并非美國(guó)和歐洲人士首次飛赴非洲以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛擞训穆?lián)系，但活動(dòng)人士指出，此次他們的參與規(guī)模顯著擴(kuò)大。

8. 蘇丹內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)威脅當(dāng)?shù)嘏耘c女童安全

蘇丹的沖突對(duì)婦女和女童的生活造成了不成比例的毀滅性打擊。數(shù)百萬(wàn)人被迫流離失所，失去生計(jì)，暴露在急劇上升的性別暴力之中，并被推向極端饑餓的邊緣。婦女在國(guó)內(nèi)流離失所者中人數(shù)超過(guò)男性。在所有年齡組中，國(guó)內(nèi)流離失所者中有53%為女性。聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示，至少有580萬(wàn)名婦女和女童在蘇丹境內(nèi)流離失所。婦女占蘇丹境內(nèi)外1200萬(wàn)名流離失所者的一半以上。與此同時(shí)，性別暴力和性虐待發(fā)生頻率也在急劇上升。在不到兩年的時(shí)間里，面臨性別暴力風(fēng)險(xiǎn)的人數(shù)增加了三倍以上。估計(jì)有1210萬(wàn)人，約占全國(guó)人口的25%，處于性別暴力風(fēng)險(xiǎn)之中。盡管相關(guān)案件仍然被嚴(yán)重低報(bào)、服務(wù)體系幾近停擺，但在2024年，蘇丹應(yīng)對(duì)性別暴力社會(huì)服務(wù)的需求與前一年相比激增了288%，令人震驚。此外，婦女的經(jīng)濟(jì)條件不穩(wěn)定也使其更易遭受性別暴力，內(nèi)戰(zhàn)中，婦女也幾乎無(wú)法獲得醫(yī)療服務(wù)。

9. 聯(lián)合國(guó)婦女署創(chuàng)立針對(duì)女性的“AI學(xué)?！?，彌合性別數(shù)字鴻溝

隨著人工智能（AI）以驚人的速度重塑世界，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)女性可能被拋在后面表示擔(dān)憂(yōu)。女性在訓(xùn)練AI系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中既被代表不足，又被錯(cuò)誤代表，而參與設(shè)計(jì)這些系統(tǒng)的女性更是寥寥無(wú)幾。女性代表性的缺失必然會(huì)導(dǎo)致AI本身的性別偏見(jiàn)，進(jìn)而在社會(huì)環(huán)境中加劇AI造成的性別不平等。這被稱(chēng)為“性別數(shù)字鴻溝”。為彌合AI領(lǐng)域的“性別數(shù)字鴻溝”，聯(lián)合國(guó)婦女署（UN Women）在2025年3月創(chuàng)立了一所在線(xiàn)“AI學(xué)校”，讓女性重返課堂。這一在線(xiàn)項(xiàng)目旨在幫助亞洲和太平洋地區(qū)的企業(yè)家、學(xué)者、女性主義者、氣候正義活動(dòng)家及其他專(zhuān)業(yè)人士學(xué)習(xí)如何利用AI推動(dòng)社會(huì)變革、倡導(dǎo)和決策。

10. 2025年上臺(tái)的女性領(lǐng)導(dǎo)人

? 科拉·理查森-霍奇（Cora Richardson-Hodge）：2025年3月當(dāng)選安圭拉（英國(guó)海外領(lǐng)土）首個(gè)女首席部長(zhǎng)，標(biāo)志歷史性政治突破。

? 柯?tīng)査沟佟た莆拇梗↘irsty Coventry）：2025年3月20日當(dāng)選國(guó)際奧委會(huì)（IOC）主席，成為該組織歷史上首個(gè)女主席與首個(gè)非洲籍主席。

? 奈敏博·南迪-恩戴特瓦（Netumbo Nandi-Ndaitwah）：納米比亞首任女總統(tǒng)，于 2025年3月21日宣誓就職。

? 莎拉·扎法拉尼（Sara Zaafarani）：2025年3月21日成為突尼斯總理，是該國(guó)第二任女性總理。

? 安娜萊納·貝爾博克（Annalena Baerbock）：2025年9月9日當(dāng)選第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席（UNGA President），這是國(guó)際政治中的重要領(lǐng)導(dǎo)職位。

? 高市早苗：10月當(dāng)選日本首相，成為日本史上首任女性首相。

? 英格麗達(dá)·魯吉涅涅（Inga Ruginien?）：9月25日起擔(dān)任立陶宛總理。

? 凱瑟琳·康諾利（Catherine Connolly）：10月24日當(dāng)選愛(ài)爾蘭第10任總統(tǒng)，也是該國(guó)第3任女性總統(tǒng)。

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