21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 黃子瀟 深圳報(bào)道

隨著個(gè)人破產(chǎn)試點(diǎn)的推進(jìn)，“無產(chǎn)可破”案件的數(shù)量也不斷攀升。

在實(shí)踐中，破產(chǎn)管理人常需要事先付出勞動、墊付相關(guān)費(fèi)用，若費(fèi)用保障機(jī)制缺失，可能面臨“長期無酬”的窘境。這種情況將影響破產(chǎn)管理人的積極性，使得破產(chǎn)程序無法繼續(xù)推進(jìn)。

在此背景下，深圳作為全國首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)試點(diǎn)城市，近日率先健全個(gè)人破產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制。

12月22日，深圳破產(chǎn)法庭與深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全個(gè)人破產(chǎn)重整案件破產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制的工作意見》（下稱《意見》），明確規(guī)定每案預(yù)付費(fèi)用不低于1.5萬元，夫妻合并重整案件不低于2萬元，未按規(guī)定預(yù)付費(fèi)用可導(dǎo)致程序終結(jié)。該意見自2025年12月22日起實(shí)施。

《意見》旨在健全個(gè)人破產(chǎn)重整案件管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬等破產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制，依法推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)程序。

深圳自2021年3月實(shí)施我國境內(nèi)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（下稱《個(gè)人破產(chǎn)條例》）以來，個(gè)人破產(chǎn)試點(diǎn)推進(jìn)至第五年，人民法院受理案件數(shù)量逐步增加，挽救了不少“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人。

12月26日，深圳個(gè)人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)顯示，共有2266個(gè)個(gè)人破產(chǎn)公開案件、1989份法院公開文書、1214份管理人出具的公告掛網(wǎng)。

據(jù)深圳市破產(chǎn)管理署數(shù)據(jù)，申請個(gè)人破產(chǎn)的債務(wù)人大部分年齡位于31歲至45歲之間，債務(wù)規(guī)模為200萬元以下的占據(jù)了主體，普遍具有相對穩(wěn)定的職業(yè)，但月收入難以支撐清償債務(wù)需要。據(jù)此可見，“無產(chǎn)可破”案件的數(shù)量很可能不斷攀升。同時(shí)，深圳中院也表示，現(xiàn)實(shí)中存在申請人瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)、等財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)的情況。

因此，管理人在辦理案件中付出的勞動和工作成本，需要破產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制提供保障。

國浩律師事務(wù)所律師史小杰認(rèn)為，破產(chǎn)案件通常具有周期長、程序環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，破產(chǎn)管理人往往需要先墊付相關(guān)破產(chǎn)費(fèi)用和其他費(fèi)用，在各個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入大量的人力物力成本。因此管理人在較長的審理周期內(nèi)不得不面對只有付出而暫無回報(bào)的困境。因此，為了緩解管理人長期無酬的壓力，可以采取預(yù)付與分期支付管理人報(bào)酬的方式。

記者注意到，深圳本次對預(yù)付機(jī)制設(shè)置了一系列程序性約束。例如，破產(chǎn)申請前輔導(dǎo)階段需告知債務(wù)人費(fèi)用支付義務(wù)及后果；立案審查階段，若債務(wù)人拒絕預(yù)付費(fèi)用，法院可按撤回申請?zhí)幚�；若債�?wù)人或推薦人未按約定支付費(fèi)用，管理人可申請終結(jié)重整程序等。

同時(shí)，《意見》明確，個(gè)人破產(chǎn)重整系以債務(wù)人財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)的程序，不屬于“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用、應(yīng)由管理人提供破產(chǎn)事務(wù)公益服務(wù)”的情形。

在案件裁定受理后，管理人可以通知債務(wù)人或推薦人預(yù)付破產(chǎn)費(fèi)用，債務(wù)人需在收到通知后七日向管理人賬戶內(nèi)足額支付。重整計(jì)劃草案須明確管理人報(bào)酬的支付金額、支付時(shí)間和支付方式。

據(jù)悉，《意見》參考了今年3月發(fā)布的《深圳市個(gè)人破產(chǎn)管理人報(bào)酬管理暫行辦法》（下稱《報(bào)酬辦法》）。《報(bào)酬辦法》對進(jìn)入考察期的清算案件、破產(chǎn)宣告前裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的案件、駁回破產(chǎn)申請的案件等情形的報(bào)酬均進(jìn)行了明文規(guī)定。管理人報(bào)酬以每宗三萬元為基準(zhǔn)，夫妻合并破產(chǎn)案件在基準(zhǔn)上增加一萬元，在不同情形下調(diào)整為75%或50%，

深圳市破產(chǎn)管理署在《報(bào)酬辦法》的解讀中表示，管理人是破產(chǎn)案件相關(guān)事務(wù)的具體執(zhí)行者和破產(chǎn)程序的主要推動者。按照國際慣例和《個(gè)人破產(chǎn)條例》，管理人執(zhí)行法定職務(wù)，有權(quán)獲取報(bào)酬�！秱�(gè)人破產(chǎn)條例》明確分離機(jī)制，由政府制定報(bào)酬辦法，由人民法院確定具體案件的管理人報(bào)酬。因此，有必要建立科學(xué)、合理、可操作的管理人報(bào)酬管理制度， 為人民法院在具體案件中確定管理人報(bào)酬提供明確依據(jù)。