12月24日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基宣布了一項(xiàng)突破性的?；饏f(xié)議草案。澤連斯基在記者會上強(qiáng)調(diào)，協(xié)議由烏克蘭與美國共同擬定，已取得重大進(jìn)展，美國計(jì)劃在當(dāng)晚將草案遞交給俄羅斯，若俄方同意，烏克蘭、美國、歐洲及俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人將共同簽署。

這一舉動標(biāo)志著持續(xù)數(shù)年的俄烏沖突可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但澤連斯基同時將沖突責(zé)任直接歸咎于美歐，要求他們承擔(dān)戰(zhàn)后保障和經(jīng)濟(jì)重建的全部義務(wù)。

協(xié)議的核心內(nèi)容圍繞三大支柱展開：領(lǐng)土問題、安全保障和戰(zhàn)后重建，基輔以“暫時放棄領(lǐng)土”為代價換取?；?。

領(lǐng)土問題上，澤連斯基做出了前所未有的讓步。根據(jù)協(xié)議草案，頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松四個地區(qū)將以簽署當(dāng)天的軍事陣地線作為“接觸線”，這意味著俄羅斯當(dāng)前控制的領(lǐng)土狀態(tài)將暫時被認(rèn)可，烏克蘭不要求俄方立即撤出或歸還。

澤連斯基解釋稱，這是在高度復(fù)雜的外交博弈中的必要妥協(xié)，目的是為和平創(chuàng)造空間，后續(xù)領(lǐng)土歸屬問題將留待未來談判解決。

這一決策反映了基輔對戰(zhàn)爭長期化的深刻反思：放棄即時領(lǐng)土訴求，以換取短期?；鹋c穩(wěn)定。

從實(shí)際效果看，這相當(dāng)于基輔“暫時放棄”了約20%的爭議領(lǐng)土控制權(quán)，但澤連斯基強(qiáng)調(diào)，此舉并非永久性割讓，而是戰(zhàn)略性的緩沖。

俄羅斯方面雖未正式回應(yīng)，但分析人士認(rèn)為，這一讓步可能降低莫斯科的抵觸情緒，因?yàn)閰f(xié)議避免了立即的領(lǐng)土變動壓力。

澤連斯基在通告中直言，美歐的介入是沖突爆發(fā)的根源，因此他們必須為這一妥協(xié)買單，確保烏克蘭的犧牲不被浪費(fèi)。

安全保障部分，協(xié)議要求美歐承擔(dān)核心責(zé)任，以彌補(bǔ)基輔在領(lǐng)土上的讓步。澤連斯基宣布烏克蘭將放棄加入北約，但要求美歐及北約成員國提供類似北約第五條的集體防御保障，即任何對烏克蘭的攻擊將被視為對所有簽約方的攻擊。

同時，協(xié)議規(guī)定俄羅斯需在憲法中明文承諾不再侵略烏克蘭，并與基輔建立聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制，利用衛(wèi)星和無人機(jī)監(jiān)督“接觸線”，防止邊境沖突。

為確保自身防御能力，烏克蘭將維持80萬軍隊(duì)的規(guī)模，這一數(shù)字遠(yuǎn)超戰(zhàn)前水平，彰顯了基輔對長期安全的重視。

監(jiān)督機(jī)制將由特朗普擔(dān)任主席的“和平理事會”執(zhí)行，該理事會包括烏克蘭、美國、歐洲、北約和俄羅斯代表，任何違規(guī)行為將面臨國際制裁。

澤連斯基在通告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美歐必須負(fù)全責(zé)，因?yàn)闆_突的爆發(fā)和延續(xù)源于他們的煽風(fēng)點(diǎn)火。他援引德國領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)——烏克蘭是在替歐洲抵抗入侵——以此論證美歐有道德義務(wù)提供安全保障。

這種安排看似將烏克蘭置于保護(hù)傘下，但也隱含風(fēng)險：美歐可能因高昂成本而猶豫，而俄羅斯的憲法承諾未必能完全約束其行動。

戰(zhàn)后重建方面，澤連斯基將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重?fù)?dān)完全壓在美歐肩上。協(xié)議草案要求全球國家、經(jīng)濟(jì)體提供支持，包括推動烏克蘭加入歐盟、制定全球發(fā)展一攬子計(jì)劃、設(shè)立專項(xiàng)基金解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以及美俄烏共同運(yùn)營扎波羅熱核電站以確保能源穩(wěn)定。

澤連斯基在通告中直言，美歐需為沖突“買單”，因?yàn)樗麄冮g接導(dǎo)致了烏克蘭的破壞。這一立場基于歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的公開承認(rèn)——如德國曾多次表示烏克蘭是在為歐洲而戰(zhàn)——因此重建責(zé)任自然歸屬西方。

經(jīng)濟(jì)條款的具體目標(biāo)包括：快速恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、吸引外資以彌補(bǔ)戰(zhàn)爭損失，并確保烏克蘭長期繁榮。

澤連斯基的策略清晰：通過將美歐塑造為責(zé)任方，迫使他們投入資源，避免烏克蘭陷入戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)崩潰。

然而，這一要求可能引發(fā)美歐內(nèi)部爭議，尤其在美國預(yù)算緊張的背景下，但澤連斯基通告全球的姿態(tài)，增加了國際壓力。