內(nèi)容提要：

委內(nèi)瑞拉曾為石油富國，但在查韋斯及馬杜羅執(zhí)政期間，依賴石油收入推行高福利補貼及大規(guī)模國有化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱。2014年后國際油價暴跌，暴露其財政困境，惡性通貨膨脹爆發(fā)。美國自2019年的制裁嚴(yán)重打擊其石油出口，加劇經(jīng)濟(jì)崩潰。貨幣玻利瓦爾急劇貶值，經(jīng)濟(jì)萎縮至不及三十年前水平，多數(shù)民眾陷入貧困。

一、馬杜羅執(zhí)政委內(nèi)瑞拉12年，該國GDP從3726億美元坍塌到的828億美元。

最近，特朗普對委內(nèi)瑞拉出手了。不僅封鎖了馬杜羅政權(quán)賴以生存的石油違禁出口，還有好幾艘被美軍認(rèn)定為販毒的軍艦被美軍擊毀。有小道消息說馬杜羅在與特朗普討價還價攜帶巨額財富流亡海外繼續(xù)富豪生活的條件，但公開的新聞顯示，正在入侵烏克蘭的俄羅斯和俄羅斯的友好國家高調(diào)支持馬杜羅對抗美國的“挑釁”。

我們不掌握內(nèi)幕，無法評估特朗普與馬杜羅之間的是是非非。但從公開的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，歷史上的南美首富委內(nèi)瑞拉，擁有全球最大的石油儲量，曾經(jīng)富甲一方，勝過如今的中東。短短三十余年，在查韋斯和馬杜羅的統(tǒng)治下，委內(nèi)瑞拉迅速衰落，由富返貧，貧困到大多數(shù)公民難以負(fù)擔(dān)基本的生活所需。而委內(nèi)瑞拉貨幣玻利瓦爾的匯率，大體反映了該國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機的嚴(yán)重程度，以及委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的動蕩。

國際貨幣基金組織（IMF）通過在今年10月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)對委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)危機進(jìn)行了清晰的描述：

1，委內(nèi)瑞拉年通貨膨脹率約為270%，為全球最高，據(jù)國際貨幣基金組織估計，到2026年該數(shù)字將達(dá)到680%。

2，委內(nèi)瑞拉失業(yè)率約為35.6%。

3，這個石油資源豐富的國家2024年的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到每年827.7億美元。僅為馬杜羅第一次當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)前的2012年3726億美元GDP的22.2%，亦即馬杜羅擔(dān)任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)12年來，該國的經(jīng)濟(jì)平均每年下降11.2%。

827.7億美元的GDP甚至不如馬杜羅的師父查韋斯當(dāng)選總統(tǒng)那一年——1998年的918.36億美元。這意味著查韋斯、馬杜羅對委內(nèi)瑞拉的26年統(tǒng)治，不僅沒有推動該國的發(fā)展，反而導(dǎo)致該國經(jīng)濟(jì)萎縮了10%。

4，3410萬人口的委內(nèi)瑞拉，2024年的人均年收入僅為2427美元。但政府債務(wù)高達(dá)1640億美元，政府杠桿率接近200%，人均背負(fù)政府債務(wù)4810美元。杠桿率和人均背負(fù)的政府債務(wù)，在貧窮國家中遙遙領(lǐng)先。

二、委內(nèi)瑞拉人承受的苦難：領(lǐng)取最低工資的工人每月只能拿到約60美分，86%的委內(nèi)瑞拉人生活在貧困之中。

據(jù)《金融時報》報道，委內(nèi)瑞拉貨幣玻利瓦爾兌美元匯率已從一年前的43玻利瓦爾兌1美元暴跌至目前的228玻利瓦爾兌1美元。該報指出，由于通貨膨脹猖獗和本幣崩潰，目前近86%的委內(nèi)瑞拉人生活在貧困之中。

根據(jù)當(dāng)前的匯率，領(lǐng)取最低工資（每月不到1美元）的工人每月只能拿到約60美分。據(jù)《金融時報》報道，該國每月向退休人員發(fā)放約50美元的補貼。

為了說明委內(nèi)瑞拉人在購買食品方面面臨的困境，《金融時報》報道稱，目前在首都加拉加斯的商店內(nèi)（根據(jù)當(dāng)前的匯率）：

• 30個雞蛋售價約為6.40美元。
• 一公斤奶酪售價約為10美元。

這就意味著，除了高失業(yè)率之外，大多數(shù)委內(nèi)瑞拉勞動年齡人口都無法負(fù)擔(dān)所需的全部食物。

委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)危機并非一夕之間造成的，其經(jīng)濟(jì)崩潰之路歷經(jīng)了數(shù)十年時間，在此期間，委內(nèi)瑞拉經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)繁榮到普遍危機，并最終走向如今的崩潰。

在此過程中，委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾的匯率暴跌。在其經(jīng)濟(jì)繁榮時期，1美元可約兌換2.15玻利瓦爾，而如今則已跌至1美元約兌288玻利瓦爾——對于一個石油資源豐富、未曾遭受戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害的國家而言，這無疑是巨大的跌幅。

三、1999年至2013年：查韋斯執(zhí)政期間，石油出口推動了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)繁榮時期。

在委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)烏戈·查韋斯執(zhí)政期間的1999年至2013年，委內(nèi)瑞拉經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)繁榮。它是南美洲最富裕的國家之一，也是許多來自鄰國尋求更好機會的移民的目的地。

據(jù)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)觀察站的數(shù)據(jù)顯示，在查韋斯執(zhí)政期間，委內(nèi)瑞拉的石油出口量約為每日300萬桶。由于油田投資不足，在2014年危機爆發(fā)前，其石油日產(chǎn)量下降至約230萬桶。

根據(jù)專門監(jiān)測委內(nèi)瑞拉局勢的網(wǎng)站“Venezuela Analysis”提供的數(shù)據(jù)，在查韋斯執(zhí)政期間，玻利瓦爾兌美元匯率約為2.15玻利瓦爾兌1美元。此后，玻利瓦爾從2009年開始多次貶值，并一度跌至4.3玻利瓦爾兌1美元，到2013年查韋斯卸任之時，其匯率已經(jīng)跌至6.3玻利瓦爾兌1美元。

憑借巨額的石油收入，查韋斯推行了一系列經(jīng)濟(jì)和社會政策以安撫其支持者，其中最引人注目的是大幅補貼汽油和電力價格。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察公布的數(shù)據(jù)，在查韋斯執(zhí)政期間，委內(nèi)瑞拉的汽油價格是全球最低的。據(jù)估計，當(dāng)時每天有近10萬桶石油被走私到巴西和哥倫比亞，并在那里轉(zhuǎn)售牟利，從而給委內(nèi)瑞拉國庫造成數(shù)十億美元的損失。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)站指出，在某些年份，委內(nèi)瑞拉政府對燃料、電力和食品的補貼總額超過了其國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，占同期預(yù)算赤字的一半以上。

為了彌補這一赤字，據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)站稱，委內(nèi)瑞拉政府向其國有石油公司委內(nèi)瑞拉石油公司（PDVSA）提供了1000億美元的貸款。

與大多數(shù)產(chǎn)油國不同，查韋斯沒有將部分石油收入撥入專項投資基金以應(yīng)對潛在的油價下跌。相反，他擴(kuò)大了公共支出，并增加了債務(wù)。

與此同時，查韋斯推行了一場范圍廣泛的國有化運動，涉及眾多工廠和農(nóng)田，從而迫使許多企業(yè)主移民到其他國家，其中以美國最為突出。

四、查韋斯國有化埋下的危機種子，在2014年馬杜羅接班后開始爆發(fā)。

由于查韋斯所推行的一系列違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)政策，委內(nèi)瑞拉未能做好應(yīng)對2014年夏季油價從每桶100美元暴跌至40美元的準(zhǔn)備，并導(dǎo)致該國陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機。現(xiàn)任總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅于2013年上臺，本應(yīng)采取不同的政策來緩解危機的影響，然而，馬杜羅為了保住自己的地位而沒有這樣做。

與查韋斯一樣，馬杜羅的民眾基礎(chǔ)也日漸衰落。但馬杜羅沒有查韋斯那樣幸運，查韋斯執(zhí)政時恰逢國際油價上漲周期，有充裕的石油收入來補貼民眾進(jìn)而收買民心。馬杜羅執(zhí)政后國際油價大幅下降。由于石油收入下降，其政府被迫削減用于進(jìn)口的外匯配額，而這導(dǎo)致了市場上各類商品的短缺。為避免快速失去民心，馬杜羅還拒絕有效削減補貼，從而導(dǎo)致財政赤字不斷擴(kuò)大。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，在2016年和2017年，危機進(jìn)一步加劇，委內(nèi)瑞拉的國內(nèi)生產(chǎn)總值分別大幅萎縮17%和16%。基于此，該國政府指示中央銀行增發(fā)貨幣，從而導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量急劇增加。這反過來又加劇了惡性的通貨膨脹。

根據(jù)英國貨幣兌換網(wǎng)站“Exchange Rates”在2017年初發(fā)布的數(shù)據(jù)，玻利瓦爾兌美元匯率暴跌至10玻利瓦爾兌1美元。

到2017年11月，委內(nèi)瑞拉物價每月上漲50%，持續(xù)的貨幣增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過該國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，委內(nèi)瑞拉也由此陷入了惡性的通貨膨脹。

2018年，委內(nèi)瑞拉政府決定將玻利瓦爾的價值去掉5個零，并發(fā)行新貨幣。此前，1美元可兌換100萬玻利瓦爾，但新貨幣則將這一數(shù)字降至10玻利瓦爾。隨后，到2017年底，匯率跌至1美元兌40玻利瓦爾，并持續(xù)下跌，在2018年跌至1美元兌43玻利瓦爾。

五、幾個國家的支持抵不住一個國家的制裁，美國從2019年開始的制裁加速了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)崩潰。

對委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的打擊發(fā)生在2019年，即美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的第一任期內(nèi)。當(dāng)時，特朗普對委內(nèi)瑞拉國家石油公司實施制裁，實際上阻止了委內(nèi)瑞拉在全球市場上正式出售石油。特朗普當(dāng)時制裁委內(nèi)瑞拉，應(yīng)該與該國2007年強制收購埃克森美孚、康菲等美國公司在奧里諾科重油帶的資產(chǎn)，導(dǎo)致美國公司巨額損失有關(guān)。

被制裁后，雖然有俄羅斯、伊朗、古巴和另一個國家的支持，委內(nèi)瑞拉國有石油公司也不得不以遠(yuǎn)低于官方價格的價格在黑市上出售石油，以規(guī)避美國制裁并為這個依賴石油的國家提供收入。

據(jù)《金融時報》報道，由于美國持續(xù)施壓以及對委內(nèi)瑞拉油田投資不足，在華盛頓近期封鎖委內(nèi)瑞拉油輪之前，該國石油日產(chǎn)量已從查韋斯執(zhí)政前期的300萬桶降至約90萬桶。

特朗普政府正在加大對馬杜羅政府的施壓。據(jù)路透社報道，特朗普在本周二表示，馬杜羅下臺是“明智之舉”，并補充稱，美國可能會繼續(xù)扣押其在委內(nèi)瑞拉海岸附近的石油運輸船只。

盡管委內(nèi)瑞拉擁有豐富的石油儲量，但隨著特朗普對馬杜羅持續(xù)不斷的施壓，委內(nèi)瑞拉民眾仍然飽受物價飆升和貨幣貶值的困擾。

在這樣的背景下，委內(nèi)瑞拉貨幣玻利瓦爾持續(xù)貶值。據(jù)匯率網(wǎng)站報道，玻利瓦爾兌美元匯率在本周二跌至288玻利瓦爾兌1美元，較2018年將玻利瓦爾的價值去掉5個零的新玻利瓦爾時的10玻利瓦爾兌換1美元的匯率，暴跌了96.5%。

《金融時報》援引IMF的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點稱，如果委內(nèi)瑞拉石油出口停止，再加上美國加大石油禁運力度，該國經(jīng)濟(jì)將受到災(zāi)難性的打擊，并影響包括玻利瓦爾匯率在內(nèi)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)崩盤可能導(dǎo)致馬杜羅政府解體。

【作者：徐三郎】