作為歷史上“南船北馬、九省通衢”的漕運(yùn)要沖，江蘇淮安因運(yùn)河而興、因交通而盛。“十四五”期間，淮安憑借“公鐵水空管”五位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打破地理邊界桎梏，躍升為長三角北翼關(guān)鍵樞紐。

如今的淮安正以樞紐為基、產(chǎn)業(yè)為核、民生為本，在江淮大地上書寫著高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。

圖片來源/淮安發(fā)布

織密立體交通網(wǎng)，打通發(fā)展“黃金脈”

“十四五”以來，淮安錨定樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，按下重大交通項(xiàng)目建設(shè)“加速鍵”，編織城市發(fā)展的“黃金脈絡(luò)”。

公路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，六條高速公路貫穿境內(nèi)，公路總里程達(dá)1.38萬公里，京滬高速淮安段“四改八”擴(kuò)容改造工程提前半年通車，長深高速淮安段擴(kuò)建工程已完成主體建設(shè)，構(gòu)筑起“內(nèi)聯(lián)外暢”的交通骨架。鐵路建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，徐宿淮鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路十字交會，淮安東站可直達(dá)全國120余座大中城市；寧淮城際鐵路加緊施工，預(yù)計(jì)2027年通車，淮安與南京的“同城效應(yīng)”將重塑區(qū)域格局；新淮鐵路、沿淮鐵路、淮泰常鐵路加快推進(jìn)，“米”字形高鐵網(wǎng)日益完善，將淮安融入全國鐵路運(yùn)輸大格局。

水運(yùn)優(yōu)勢持續(xù)領(lǐng)跑，1483公里內(nèi)河航道、249公里高等級航道構(gòu)筑起“通江達(dá)海”的現(xiàn)代水運(yùn)骨架，淮安港作為全國內(nèi)河36個主要港口之一，內(nèi)河集裝箱吞吐量連續(xù)16年位居全省內(nèi)河第一，2024年吞吐量超57萬標(biāo)箱?；窗哺廴陧?xiàng)目自動化碼頭聯(lián)調(diào)聯(lián)試啟動，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”，投用后將邁入集裝箱吞吐量“百萬標(biāo)箱時代”。

航空樞紐能級躍升，淮安漣水國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，國際貨運(yùn)區(qū)已建成投用，計(jì)劃新建6萬平方米的航站樓，建成后年旅客保障能力將達(dá)750萬人次。目前機(jī)場開通客運(yùn)航線40余條、全貨機(jī)航線8條，貨郵吞吐量在全國240個機(jī)場中排名持續(xù)攀升，成為貫通內(nèi)外的“空中走廊”。

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依托多元交通優(yōu)勢，淮安深化多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，推廣“一單制”“一箱制”“抵港直裝”等聯(lián)運(yùn)新模式，馬士基在全國內(nèi)河首個CCA“一單制”落地，實(shí)現(xiàn)集裝箱“家門口報(bào)關(guān)、一體化通關(guān)”?；窗哺邸虾８蹨K通班列“天天班”運(yùn)行，16小時即可抵達(dá)上海港裝船出海，單箱物流成本降幅約30%，陸海聯(lián)動、海鐵聯(lián)運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)讓“貨暢其流”成為現(xiàn)實(shí)。

鍛造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)引擎，激活集聚“強(qiáng)磁場”

圍繞“樞紐賦能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺樞紐”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，淮安放大百億級“旗艦型”項(xiàng)目招引成效，讓樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢，構(gòu)建起“千億級引領(lǐng)、百億級支撐”的樞紐產(chǎn)業(yè)集群。臨港產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，依托全國內(nèi)河航運(yùn)中心優(yōu)勢，大宗商品、食品加工、裝備制造、綠色智能船舶等產(chǎn)業(yè)向港口周邊集聚。以黃碼港為圓心，半徑20公里內(nèi)聚集36家規(guī)上食品企業(yè)，形成從原料進(jìn)口到精深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，益海嘉里“前港后廠”模式讓物流效率大幅提升。

空港經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，淮安空港產(chǎn)業(yè)園明確現(xiàn)代物流、高端裝備制造、電子信息、食品健康“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，累計(jì)招引億元以上項(xiàng)目29個，其中外資項(xiàng)目10個。園區(qū)推動跨境電商、航空快遞、生物醫(yī)藥等航空偏好型產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，洪澤湖大閘蟹包機(jī)等特色航線打通農(nóng)產(chǎn)品出海“快車道”，2025年上半年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長31.3%，工業(yè)應(yīng)稅開票增幅高達(dá)109%，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“增長極”。

先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)勢突圍，淮安以“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群為基礎(chǔ)，培育“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，中天鋼簾線、巨石玻纖、臺華新材料等項(xiàng)目讓淮安牢牢掌握鋼簾線、玻纖絲、錦綸絲“三根絲”，確立多個行業(yè)優(yōu)勢地位；天合光能、捷泰新能源等項(xiàng)目在“新三樣”領(lǐng)域全面發(fā)力，光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群邁入國家級先進(jìn)制造業(yè)集群行列；中天鋼鐵淮安基地自建碼頭水路運(yùn)輸，每噸運(yùn)費(fèi)僅18元左右，2024年以來節(jié)約運(yùn)輸成本逾7000萬元，預(yù)計(jì)2026年達(dá)產(chǎn)后將創(chuàng)成全球首家金屬材料深加工“燈塔工廠”。

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發(fā)展數(shù)字賦能型平臺經(jīng)濟(jì)，淮安搭建“淮鏈通”平臺，整合全市70%的貨運(yùn)資源，通過算法優(yōu)化將車輛空載率從50%降至5%，每年為物流企業(yè)節(jié)約成本約3億元。加快建設(shè)物流平臺、大宗物資平臺、能源交易平臺，積極推動中儲智運(yùn)、數(shù)智科技等物流平臺建設(shè)，加快培育江蘇綠韻數(shù)字科技棉花、淮陰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園廢鋼、黃碼港糧食等交易平臺，形成“運(yùn)輸+倉儲+金融+交易”的一站式服務(wù)閉環(huán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入數(shù)字動能。

筑牢要素硬支撐，繪就民生“幸福卷”

淮安始終堅(jiān)持民生為本，強(qiáng)化人才、政策、營商環(huán)境等要素保障，推動發(fā)展動能從“客貨流匯聚”向“多要素集聚”轉(zhuǎn)變，讓樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多群眾。

在人才保障方面，淮安制定針對樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支持政策，支持高校開展樞紐經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，“十四五”期間累計(jì)引進(jìn)高層次人才443人，2024年駐淮高校畢業(yè)生留淮就業(yè)率提升至24.9%。寧淮科創(chuàng)走廊吸引6家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，南理工淮安研究院的教授每周乘高鐵往返，實(shí)現(xiàn)研究成果在淮安轉(zhuǎn)化并銷往全國。科學(xué)家胡歡手握6項(xiàng)專利技術(shù)，選擇在淮安創(chuàng)業(yè)，其創(chuàng)立的至微科技產(chǎn)品已銷往13個國家，正是淮安樞紐優(yōu)勢吸引人才回流的生動寫照。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化是淮安吸引產(chǎn)業(yè)集聚的重要砝碼?；窗矆?jiān)持“做的要比說的好，服務(wù)要比需求早”理念，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全鏈條專班服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化實(shí)行“極簡申報(bào)、極速審批、極優(yōu)服務(wù)”和“交地即發(fā)證、拿地即開工、建成即驗(yàn)收、竣工即交付”服務(wù)模式。2025年1-5月，淮安市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批4227件、并聯(lián)審批率達(dá)46.4%，56個項(xiàng)目“拿地即開工”。通過制定低效工業(yè)用地盤活利用考評辦法，建立矢量數(shù)據(jù)庫，編制67個500畝以上集中連片工業(yè)用地儲備方案，淮安實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等地”到“地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變。同時，淮安口岸收費(fèi)全省最低，通關(guān)時長全省最短，通過全面推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)精品線路，每年為中天鋼鐵、巨石集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)降低物流成本約3億元。2021年來，淮安市營商環(huán)境民營企業(yè)滿意度實(shí)現(xiàn)“四連增”，30余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)得到國家部委表彰推廣。

產(chǎn)城融合讓發(fā)展成果惠及更多群眾。“以前是晴天一身灰、雨天一身泥，現(xiàn)在住進(jìn)新型社區(qū)，前面是校園，后面是公園，生活比蜜甜?！闭劶皥@區(qū)變化，金港花苑小區(qū)居民的喜悅溢于言表?；窗部崭郛a(chǎn)業(yè)園建成金港花苑、空港家園等安置小區(qū)，1400余戶群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢”?！皣壹壘C合減災(zāi)示范社區(qū)”“社會管理五無品牌”等榮譽(yù)加持，讓社區(qū)治理走在全市前列。從2017年到2024年，園區(qū)一般公共財(cái)政預(yù)算稅收收入從2000萬元增長至1.1億元，年均增幅30%，就業(yè)崗位持續(xù)增加、公共服務(wù)不斷完善，群眾的幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)，“港產(chǎn)城人融合發(fā)展”的藍(lán)圖正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

圖片來源/掌上淮安

從千年運(yùn)河的帆影點(diǎn)點(diǎn)到現(xiàn)代樞紐的通江達(dá)海，淮安的發(fā)展始終鐫刻著交通賦能的鮮明印記。未來，淮安將繼續(xù)錨定高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略航向，以更開放的姿態(tài)融入長三角、鏈接全中國，全力打造長三角北部現(xiàn)代化中心城市，書寫“樞通天下、產(chǎn)業(yè)興旺”的發(fā)展篇章。

文/郭依娜

資料來源：淮安發(fā)布 淮安日報(bào) 人民網(wǎng) 新華日報(bào) 中國交通新聞網(wǎng) 淮安市交通運(yùn)輸局 淮安市人民政府