武裝沖突已成為我們這個(gè)時(shí)代的標(biāo)志性特征。在世界各大洲，本應(yīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)中保護(hù)平民的規(guī)則與限制正在不斷遭到突破、漠視或瓦解。沖突范圍不斷擴(kuò)大，持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，且日益復(fù)雜。平民，作為國(guó)際人道法旨在保護(hù)的群體，卻承受著最深重的苦難。

2026年人道展望

被戰(zhàn)爭(zhēng)吞噬的世界

當(dāng)今沖突所塑造的未來(lái)會(huì)影響到我們每一個(gè)人，即便那些僅通過(guò)新聞?lì)^條了解戰(zhàn)爭(zhēng)的人們也不例外。戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則遭到侵蝕，這不僅限于遙遠(yuǎn)的戰(zhàn)場(chǎng)，而是威脅著我們的社會(huì)與生活所依托的穩(wěn)定、安全和價(jià)值——無(wú)論我們身處世界何處。

"如果我們?cè)诩由�、剛果東部、蘇丹和烏克蘭所目睹的現(xiàn)狀就是戰(zhàn)爭(zhēng)的未來(lái)，我們所有人都應(yīng)深感憂慮，因?yàn)檫@將動(dòng)搖人道的根基。"

——紅十字國(guó)際委員會(huì)總干事柯邱鳴

《2026年人道展望》是紅十字國(guó)際委員會(huì)配合2026年全球資金呼吁而發(fā)布的出版物。基于委員會(huì)在全球行動(dòng)一線的觀察，該報(bào)告對(duì)新興人道風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了前瞻性分析，旨在向各國(guó)政府、捐助方及決策者闡明武裝沖突不斷演變的性質(zhì)、平民面臨的人道后果，以及為有效應(yīng)對(duì)并防止更多苦難所需優(yōu)先開展的工作。

在《2026年人道展望》中，我們基于在100余場(chǎng)武裝沖突中的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出警示：四大交匯趨勢(shì)正將世界推向更深的動(dòng)蕩與苦難。該報(bào)告揭示了一個(gè)尖銳悖論：需求在急劇攀升，而用于開展秉持原則人道行動(dòng)的資源卻面臨日益嚴(yán)峻的壓力。

"毫無(wú)限度的戰(zhàn)爭(zhēng)等同于永無(wú)終結(jié)的苦難。"

——紅十字國(guó)際委員會(huì)主席

米里亞娜·斯波利亞里茨

2026年人道展望

被戰(zhàn)爭(zhēng)吞噬的世界

黎巴嫩南部邊境地區(qū)，阿卡爾，一家人在被導(dǎo)彈襲擊摧毀的家中。

與戰(zhàn)爭(zhēng)共存的日�，F(xiàn)實(shí)

武裝沖突數(shù)量持續(xù)攀升，2024年達(dá)到約130起，較15年前增長(zhǎng)逾一倍。超過(guò)20場(chǎng)沖突已持續(xù)二十余年，整整數(shù)代人一生都生活在戰(zhàn)爭(zhēng)之中。

當(dāng)今戰(zhàn)線已延伸至物理世界與數(shù)字空間。無(wú)人機(jī)、人工智能和網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的運(yùn)用導(dǎo)致敵對(duì)行動(dòng)加速并發(fā)生轉(zhuǎn)變，卻往往給平民帶來(lái)毀滅性打擊。目前有超過(guò)2.04億人生活在武裝團(tuán)體完全控制或爭(zhēng)奪控制的區(qū)域，國(guó)家機(jī)構(gòu)和基本服務(wù)均難以抵及。

人道后果極其嚴(yán)重：

• 家園、醫(yī)院、學(xué)校和供水系統(tǒng)遭到破壞。

• 生計(jì)崩潰，數(shù)百萬(wàn)民眾流離失所。

• 家庭支離破碎：國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)登記的失蹤人員一年間增長(zhǎng)了70%，達(dá)28.4萬(wàn)人。

10歲的格雷斯頭部中彈（遭M23叛軍槍擊），術(shù)后由哥哥詹姆斯照料。受傷后格雷斯一直無(wú)法說(shuō)話。

趨勢(shì)一：非人化現(xiàn)象全面蔓延

在諸多沖突中，制約暴力的人道共識(shí)正在消蝕。非人化言論——常得到政治領(lǐng)袖附和或被社交媒體放大——助長(zhǎng)恐懼情緒，導(dǎo)致社區(qū)分裂，并將違法行為正當(dāng)化。

這種轉(zhuǎn)變?cè)斐闪饲袑?shí)后果。當(dāng)語(yǔ)言或政策剝奪了人們的尊嚴(yán)，對(duì)暴力的容忍程度也隨之升高：平民被錯(cuò)誤地視為威脅；被拘留者無(wú)法獲得法律保護(hù)；人道工作者面臨懷疑或敵意。

恐懼比饑餓更致命。

我們正死于恐懼與焦慮�！�

——哈寧，加沙城

敘利亞，拉塔基亞，杰卜萊市，地震后的景象。

趨勢(shì)二：秉持原則的人道行動(dòng)面臨威脅

盡管在國(guó)際法下享有保護(hù)，但人道工作者和醫(yī)務(wù)人員仍日益成為被攻擊的目標(biāo)。

• 僅2024年就發(fā)生338起針對(duì)人道工作者的攻擊事件；

• 2023至2024年間，發(fā)生600余起針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的攻擊；

• 2025年有25名紅十字與紅新月志愿者和工作人員喪生

中立公正的人道行動(dòng)正遭受政治化、操縱或阻礙。在加沙、法希爾等地，抵及需要幫助的民眾仍受嚴(yán)苛限制，平民無(wú)法獲得基本援助。

流彈威脅依然存在。我們?cè)谑中g(shù)室地板上發(fā)現(xiàn)一枚子彈�！�

——里克·海斯，

紅十字國(guó)際委員會(huì)理療師，加沙

在加沙的紅十字戰(zhàn)地醫(yī)院，作為理療師的里克·海斯在出現(xiàn)大規(guī)模傷亡事件時(shí)也需要在手術(shù)室工作。

趨勢(shì)三：不惜代價(jià)的勝利與全球責(zé)任的后撤

對(duì)國(guó)際人道法的尊重正遭到削弱。在許多沖突中，軍事目標(biāo)優(yōu)先于保護(hù)平民生命的義務(wù)。

強(qiáng)權(quán)正卷土重來(lái)，多邊合作面臨風(fēng)險(xiǎn)。2024年全球國(guó)防開支達(dá)2.7萬(wàn)億美元，而整個(gè)人道體系僅呼吁籌集500億美元，卻仍未能足額到位。這種失衡表明世界正為戰(zhàn)爭(zhēng)而非和平做準(zhǔn)備。

在剛果民主共和國(guó)北基伍省，平民在綠湖流離失所者營(yíng)地等待領(lǐng)取食物。

趨勢(shì)四：人道需求攀升，資源捉襟見肘

在需求不斷升級(jí)之際，對(duì)中立公正人道行動(dòng)的資金支持卻充滿不確定性。若缺乏持續(xù)支持，數(shù)百萬(wàn)民眾恐將無(wú)法獲得基本服務(wù)、保護(hù)和挽救生命的援助。

資金缺口日益擴(kuò)大，與當(dāng)今沖突中民眾所受苦難的規(guī)模背道而馳。

捍衛(wèi)人道的五大行動(dòng)呼吁

為阻止世界進(jìn)一步滑向無(wú)節(jié)制的戰(zhàn)爭(zhēng)，各國(guó)需發(fā)揮決定性作用。紅十字國(guó)際委員會(huì)敦促各國(guó)政府立即采取行動(dòng)：

1. 維持秉持原則的人道行動(dòng)

為中立、公正、獨(dú)立的人道援助提供可預(yù)見的支持，使援助能夠跟上不斷增長(zhǎng)的需求。

2. 維護(hù)國(guó)際人道法，并敦促盟友效仿

對(duì)國(guó)際人道法的尊重必須保持普遍性。各國(guó)必須防止自身及所支持方違反該法。

3. 抵制非人化傾向

拒絕那些加劇苦難、使暴行常態(tài)化的有害敘事、錯(cuò)誤信息和言論。

4. 保護(hù)人道工作者和醫(yī)務(wù)人員

攻擊援助人員就是攻擊人道。各國(guó)必須確保他們能夠安全開展工作并抵及需要幫助的民眾。

5. 力促世界和平 重建全球團(tuán)結(jié)

人道行動(dòng)能夠緩解苦難，但唯有政治解決方案才能終結(jié)苦難。各國(guó)必須加大投入，推動(dòng)外交、預(yù)防沖突并踐行人道克制。

伊亞德·瓦希迪帶著兒子們回到加沙，發(fā)現(xiàn)家園已成廢墟。

我們面臨的選擇

當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)不斷增加，破壞的代價(jià)遠(yuǎn)超任何社會(huì)的重建能力之時(shí)，世界已無(wú)力承受冷漠。維護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則不僅是法律義務(wù)，更是守護(hù)共同人道的保障。

團(tuán)結(jié)一心，我們便能選擇克制而非升級(jí)，選擇尊嚴(yán)而非非人性化，選擇人道而非無(wú)度的暴力。

各國(guó)此刻的選擇，將決定我們的世界是被戰(zhàn)爭(zhēng)吞噬，還是重振人道�！�

——紅十字國(guó)際委員會(huì)主席

米里亞娜·斯波利亞里茨

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