前段時(shí)間，新加坡總理黃循財(cái)在中日關(guān)系因日本首相高市早苗的錯(cuò)誤言論，而出現(xiàn)惡化的情況下，不顧客觀現(xiàn)實(shí)而當(dāng)和事佬的做法，可是引起了網(wǎng)上不少的批評(píng)之聲。

很多人都對(duì)黃循財(cái)?shù)倪@種做法表示不滿，認(rèn)為他在沒(méi)有充分了解事情全貌，也未考量中日之間復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實(shí)糾葛時(shí)，就貿(mào)然出來(lái)調(diào)和，顯得有些盲目和不恰當(dāng)。

而如今，海南封關(guān)這一重大舉措，似乎又讓一些類(lèi)似的情況有了新的討論點(diǎn)。

前言

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，這一標(biāo)志著中國(guó)高水平開(kāi)放邁入新里程碑的舉措，不僅重塑了國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，也對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

此次封關(guān)的核心要義并非“封島”，而是構(gòu)建“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，通過(guò)制度集成創(chuàng)新打造高度開(kāi)放的國(guó)際性經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

隨著封關(guān)運(yùn)作的啟動(dòng)，海南的政策紅利全面釋放，其中“零關(guān)稅”商品清單從封關(guān)前的1900個(gè)稅目大幅擴(kuò)展至約6600個(gè)，覆蓋近74%的商品稅目，幾乎涵蓋所有生產(chǎn)設(shè)備和原材料，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

封關(guān)帶來(lái)的變革體現(xiàn)在多個(gè)維度。在產(chǎn)業(yè)層面，“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的特殊政策引導(dǎo)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)加速集聚，?？诰C合保稅區(qū)已憑借加工增值免關(guān)稅政策吸引16家食品加工企業(yè)落戶，一家牛肉加工企業(yè)因此每噸產(chǎn)品可節(jié)約成本兩三千元，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也因政策紅利顯著降低了高端設(shè)備進(jìn)口與研發(fā)成本。

金融領(lǐng)域，海南上線的多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）為企業(yè)跨境貿(mào)易和投融資提供便利，“跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心”的建設(shè)更讓符合條件的集團(tuán)企業(yè)得以高效歸集調(diào)撥境內(nèi)外資金，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)個(gè)人而言，離島免稅10萬(wàn)元額度保持不變，島內(nèi)居民未來(lái)還可憑“正面清單”免稅購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口日用消費(fèi)品，生活便利度大幅提升。

數(shù)據(jù)顯示，封關(guān)政策的磁吸效應(yīng)已提前顯現(xiàn)。截至2025年9月，海南“零關(guān)稅”政策已為企業(yè)減免稅款超50億元，加工增值免關(guān)稅政策累計(jì)免征關(guān)稅8.6億元。

大量企業(yè)加速布局海南，其中既包括農(nóng)銀金租、中信金租等金融企業(yè)，也有路威酩軒、雅詩(shī)蘭黛等國(guó)際品牌，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。

與此同時(shí)，海南“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃已如期完成，國(guó)際化人才生態(tài)逐步形成，為封關(guān)后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過(guò)往表態(tài)成焦點(diǎn)，曾勸中國(guó)“大度”引熱議

在海南封關(guān)引發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)中，香港的處境格外引人關(guān)注，其過(guò)往在相關(guān)經(jīng)濟(jì)議題上的表態(tài)也被重新提及。

早年間，在涉及內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)協(xié)作爭(zhēng)議中，部分香港輿論及相關(guān)人士曾公開(kāi)勸中國(guó)內(nèi)地“保持大度”，主張內(nèi)地在資源調(diào)配、政策傾斜等方面進(jìn)一步向香港讓利，認(rèn)為這是維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的必要舉措。

在海南自貿(mào)港建設(shè)初期，也有香港商界人士質(zhì)疑其政策可行性，暗示海南的開(kāi)放舉措應(yīng)“兼顧周邊經(jīng)濟(jì)體感受”，言語(yǔ)間透露出對(duì)自身既有優(yōu)勢(shì)的自信。

事實(shí)上，香港長(zhǎng)期依托獨(dú)特的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)等領(lǐng)域占據(jù)重要地位，成為內(nèi)地與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接的重要橋梁。

數(shù)據(jù)顯示，2020年之前，香港在全球離岸人民幣業(yè)務(wù)中占據(jù)超70%的市場(chǎng)份額，跨境貿(mào)易結(jié)算量長(zhǎng)期位居全球前列。

在此背景下，香港對(duì)內(nèi)地相關(guān)開(kāi)放政策的態(tài)度往往帶有自身定位的考量，其“勸大度”的表態(tài)，本質(zhì)上是希望維持既有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局，保障自身在資源配置中的優(yōu)勢(shì)地位。

然而，隨著內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提升，這一格局逐漸發(fā)生變化。海南自貿(mào)港從2018年啟動(dòng)建設(shè)到2025年封關(guān)運(yùn)作，僅用7年時(shí)間就完成了從區(qū)域改革“試驗(yàn)田”到國(guó)家開(kāi)放“重要門(mén)戶”的躍升。

尤其是封關(guān)后實(shí)施的一系列開(kāi)放政策，在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)開(kāi)放模式的超越，直接對(duì)香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)，也讓曾經(jīng)的“大度論”成為當(dāng)下討論的焦點(diǎn)。

沖擊顯現(xiàn)，香港多個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域遇挑戰(zhàn)

海南封關(guān)運(yùn)作后，香港在旅游消費(fèi)、金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等多個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力，被外界視為受沖擊最為明顯的經(jīng)濟(jì)體。

在旅游消費(fèi)領(lǐng)域，香港長(zhǎng)期憑借免稅購(gòu)物和國(guó)際化商貿(mào)環(huán)境吸引內(nèi)地游客，2019年內(nèi)地赴港游客占比超70%。

但海南離島免稅政策的持續(xù)優(yōu)化和封關(guān)后的消費(fèi)升級(jí)，讓這一格局發(fā)生改變。2025年上半年，海南離島免稅銷(xiāo)售額達(dá)689億元，同比增長(zhǎng)23%，而香港同期訪港旅客消費(fèi)總額為421億元，同比僅增長(zhǎng)4.5%，其中奢侈品消費(fèi)領(lǐng)域的分流效應(yīng)尤為顯著，路威酩軒等國(guó)際品牌在海南的銷(xiāo)售額已接近其在香港的銷(xiāo)售規(guī)模。

金融服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)同樣激烈。香港作為國(guó)際金融中心，長(zhǎng)期在跨境資金結(jié)算、融資租賃等業(yè)務(wù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

但海南封關(guān)后推出的跨境金融開(kāi)放政策，正在逐步分流相關(guān)業(yè)務(wù)。截至2025年11月，海南已有超過(guò)200家企業(yè)設(shè)立“跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心”，通過(guò)EF賬戶實(shí)現(xiàn)資金一體化跨境運(yùn)營(yíng)，建發(fā)（海南）國(guó)際控股有限公司等企業(yè)已憑借這一政策成功規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本。

數(shù)據(jù)顯示，2025年第三季度，香港跨境人民幣結(jié)算量同比下降8%，而海南同期跨境人民幣結(jié)算量同比增長(zhǎng)56%，增速遠(yuǎn)超香港。

國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的格局重塑也在悄然發(fā)生。香港作為全球重要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐，2024年轉(zhuǎn)口貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的65%。

但海南“一線放開(kāi)”政策實(shí)施后，企業(yè)可直接與國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，無(wú)需經(jīng)過(guò)中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，顯著降低了貿(mào)易成本。

2025年1-11月，海南進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)8960億元，同比增長(zhǎng)38%，其中對(duì)東盟國(guó)家的直接貿(mào)易額占比提升至42%，而香港同期對(duì)東盟的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額同比下降12%，部分傳統(tǒng)轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)已被海南直接貿(mào)易分流。

從競(jìng)爭(zhēng)到協(xié)同

面對(duì)海南封關(guān)帶來(lái)的沖擊，香港并未陷入被動(dòng)，而是開(kāi)始主動(dòng)探索與海南的合作路徑。2025年9月，海南自貿(mào)港推介會(huì)暨政策解讀會(huì)在香港舉行，香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺明確表示，將全力發(fā)揮香港所長(zhǎng)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引入國(guó)際項(xiàng)目到海南、服務(wù)海南資金投資海外市場(chǎng)，尋求互利共贏的合作機(jī)會(huì)。

這一表態(tài)標(biāo)志著香港對(duì)海南封關(guān)的態(tài)度從最初的觀望轉(zhuǎn)向主動(dòng)對(duì)接。

具體合作領(lǐng)域已逐步明晰。在金融領(lǐng)域，雙方正探討建立跨境金融合作機(jī)制，推動(dòng)香港的金融機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，利用海南的政策優(yōu)勢(shì)開(kāi)展跨境投融資業(yè)務(wù)，同時(shí)借助香港的國(guó)際金融網(wǎng)絡(luò)，助力海南企業(yè)對(duì)接全球資本市場(chǎng)。

在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，香港的法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已開(kāi)始布局海南，參與海南國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制建設(shè)，海南設(shè)立的航運(yùn)爭(zhēng)議多元解紛中心已吸納多名香港仲裁員加入，提升國(guó)際化服務(wù)水平。

結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，香港與海南正推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。香港在高端服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，與海南在高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)際旅游等領(lǐng)域的發(fā)展需求高度契合。

目前，已有多家香港企業(yè)參與海南的保稅維修、融資租賃等新業(yè)態(tài)發(fā)展，借助海南的“零關(guān)稅”政策降低運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)將香港的管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際資源引入海南市場(chǎng)。

這種協(xié)同發(fā)展模式，正在逐步化解單純的競(jìng)爭(zhēng)壓力，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新合力。

當(dāng)前，海南封關(guān)運(yùn)作帶來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整仍在持續(xù)。香港作為曾經(jīng)在經(jīng)濟(jì)議題上勸中國(guó)“大度”的主體，如今正親身經(jīng)歷開(kāi)放格局重塑帶來(lái)的沖擊與變革。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種競(jìng)爭(zhēng)并非零和博弈，而是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。隨著港瓊合作的不斷深化，雙方有望在國(guó)家高水平開(kāi)放的大格局中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。