中英核電合作的起點(diǎn)，得從十年前說(shuō)起。那時(shí)候英國(guó)能源結(jié)構(gòu)正面臨大調(diào)整，燃煤電廠陸續(xù)關(guān)停，核電成了填補(bǔ)空白的關(guān)鍵選項(xiàng)。

2015年，中廣核和法國(guó)電力集團(tuán)聯(lián)手，簽下欣克利角C項(xiàng)目的協(xié)議，總投資起步180億英鎊，折合人民幣上千億。中廣核占股33.5%，負(fù)責(zé)部分資金和技術(shù)支持，法國(guó)電力主抓建設(shè)，英國(guó)政府提供補(bǔ)貼和監(jiān)管。

這項(xiàng)目本意是三方各取所需，英國(guó)補(bǔ)能源缺口，法國(guó)驗(yàn)證EPR技術(shù)，中國(guó)企業(yè)借機(jī)進(jìn)入發(fā)達(dá)市場(chǎng)。

項(xiàng)目一啟動(dòng)，就顯露出國(guó)際合作的復(fù)雜性。英國(guó)本土核工業(yè)停滯多年，缺乏熟練工人和供應(yīng)鏈，法國(guó)EPR堆型在其他國(guó)家已超支延誤，芬蘭和法國(guó)本土項(xiàng)目拖了十幾年。

加之中方技術(shù)融入需協(xié)調(diào)，初期進(jìn)展還算平穩(wěn)，但成本控制從一開(kāi)始就成難題。材料漲價(jià)，勞動(dòng)力短缺，監(jiān)管要求層層加碼，這些因素疊加，讓預(yù)算逐步上浮。

轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2016年，英國(guó)首相更迭，新上臺(tái)的特蕾莎·梅以國(guó)家安全為由，叫停項(xiàng)目審批。這步棋直接拖延幾個(gè)月，背后有美國(guó)影響的影子，中美科技摩擦升級(jí)，美國(guó)向盟友施壓，質(zhì)疑中國(guó)核電的安全性。英國(guó)政府顧問(wèn)公開(kāi)表達(dá)擔(dān)憂，中資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)被反復(fù)提及。

審批重啟后，條件更嚴(yán)苛，禁用某些中國(guó)設(shè)備，股權(quán)談判拉鋸戰(zhàn)打響。

到2020年，疫情打亂節(jié)奏，工地限員，供應(yīng)鏈中斷，關(guān)鍵部件交付晚了兩年多。

脫歐后，英國(guó)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與歐盟脫鉤，審批又額外耗時(shí)一年半。成本從180億英鎊躥到300億，再到400億，英國(guó)試圖讓股東分擔(dān)超支，中廣核面臨壓力。質(zhì)量上，中方焊接合格率高，法國(guó)部分掉鏈子，返工多次加劇延誤。

2023年12月，中廣核做出決定，停止為欣克利角C注入后續(xù)資金。這等于宣布退出追加投資，項(xiàng)目資金鏈緊繃。英國(guó)政府不愿填坑，法國(guó)電力獨(dú)自扛起重?fù)?dān)。

公告一出，倫敦金融圈震動(dòng)，北京企業(yè)界視此為底線回應(yīng)。1900億人民幣規(guī)模的項(xiàng)目，本來(lái)寄托中英能源合作的希望，現(xiàn)在成了政治干預(yù)的犧牲品。

停資后，法國(guó)電力借高息貸130億歐元維持運(yùn)轉(zhuǎn)，每天利息開(kāi)銷上百萬(wàn)歐元。2023年全年虧損36億，一度薪水發(fā)放成問(wèn)題。英國(guó)電網(wǎng)警告，2027年后電力短缺風(fēng)險(xiǎn)達(dá)10%，消費(fèi)者電費(fèi)年增數(shù)百億英鎊，每戶多掏幾百鎊。

2024年，項(xiàng)目完工時(shí)間推到2031年，延誤六年。法國(guó)政府指責(zé)英國(guó)政策導(dǎo)致中方停資，EPR技術(shù)聲譽(yù)進(jìn)一步下滑。英國(guó)多次發(fā)函要中廣核分擔(dān)超支，許諾后續(xù)合作，但中方拒絕。媒體報(bào)道英國(guó)指中方撤資有報(bào)復(fù)意味，中廣核堅(jiān)持合同底線。

進(jìn)入2025年，欣克利角C仍在建設(shè)，法國(guó)電力11月表示，第一機(jī)組力爭(zhēng)年底發(fā)電，但延誤15個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)存在。成本鎖定在460億英鎊左右，英國(guó)能源戰(zhàn)略出現(xiàn)漏洞，轉(zhuǎn)向可再生能源補(bǔ)充。法國(guó)電力股東大會(huì)上，赤字?jǐn)?shù)據(jù)觸目驚心，投資者質(zhì)疑管理。

中廣核轉(zhuǎn)向一帶一路市場(chǎng)，華龍一號(hào)在巴基斯坦運(yùn)行穩(wěn)定，在阿根廷和非洲落地項(xiàng)目。英國(guó)本土核工業(yè)復(fù)興受阻，依賴進(jìn)口人才和技術(shù)。法國(guó)EPR在全球延期案例增多，市場(chǎng)份額縮水。

商業(yè)合作離不開(kāi)互信基礎(chǔ)。英國(guó)短期政治考量，犧牲長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益；法國(guó)技術(shù)瓶頸暴露；中國(guó)企業(yè)及時(shí)止損，展示獨(dú)立姿態(tài)。

中廣核的舉動(dòng)，向全球發(fā)出信號(hào)，中國(guó)企業(yè)不懼壓力，合作講規(guī)則。英國(guó)媒體反思政策短視，法國(guó)業(yè)內(nèi)承認(rèn)技術(shù)短板。中國(guó)核電在海外積累經(jīng)驗(yàn)，自主技術(shù)獲認(rèn)可。

這個(gè)案例，也給其他國(guó)家借鑒。能源項(xiàng)目規(guī)模大，周期長(zhǎng)，政治風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。

如今，一帶一路沿線，中國(guó)核電項(xiàng)目落地多，惠及當(dāng)?shù)孛裆?/p>

國(guó)際合作如婚姻，需雙方努力。猜忌一多，就容易散伙。能源領(lǐng)域尤其如此，關(guān)乎國(guó)家命脈。