中共延安市委六屆十次全會(huì)召開(kāi)

聽(tīng)取市委常委會(huì)工作報(bào)告審議通過(guò)《中共延安市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》

市委常委會(huì)主持 蒿慧杰講話并就《建議（討論稿）》作說(shuō)明

郭柱國(guó)楊光遠(yuǎn)出席

12月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨延安市第六屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議召開(kāi)。全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆四中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜回延考察重要講話重要指示，全面落實(shí)省委十四屆九次全會(huì)部署，聽(tīng)取市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)《中共延安市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、明確任務(wù)、鼓舞干勁的目的。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。省委常委、市委書(shū)記蒿慧杰講話并就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)郭柱國(guó)，市政協(xié)主席楊光遠(yuǎn)出席會(huì)議。

全會(huì)充分肯定今年以來(lái)市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，統(tǒng)籌抓大事、積極辦急事、主動(dòng)解難題、科學(xué)建機(jī)制、嚴(yán)格守規(guī)矩，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，加快推進(jìn)“一園四區(qū)”建設(shè)，以深化開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)和大力發(fā)展“四類經(jīng)濟(jì)”為總牽引，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域硬仗硬打，經(jīng)濟(jì)在承壓中穩(wěn)步前行，發(fā)展動(dòng)能活力愈發(fā)強(qiáng)勁，宣傳思想文化工作邁出新步伐，群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)更有保障更可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成色更足底色更亮，高質(zhì)量發(fā)展的底座更加堅(jiān)實(shí)可靠，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固拓展，全市各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期延安市發(fā)展取得的重大成就。一致認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是延安市各項(xiàng)事業(yè)追趕超越、出彩添彩的五年。五年來(lái)，全市上下牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”“四個(gè)著力”等重要要求，聚焦“為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范增光添彩”時(shí)代使命，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列具有標(biāo)志性意義的重大突破、站上了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，中國(guó)式現(xiàn)代化延安“一六四”工作布局實(shí)現(xiàn)突破起勢(shì)、正在全面蓄勢(shì)。成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾齊心協(xié)力干出來(lái)、拼出來(lái)的。

全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是陜西在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中追趕超越、爭(zhēng)做示范的關(guān)鍵五年，也是中國(guó)式現(xiàn)代化延安“一六四”工作布局持續(xù)蓄勢(shì)、加快成勢(shì)的關(guān)鍵五年。全市上下要深刻領(lǐng)悟黨中央對(duì)“十五五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷和省委工作要求，準(zhǔn)確把握國(guó)際格局的戰(zhàn)略性調(diào)整、科技產(chǎn)業(yè)的突破性變革、影響全局的拐點(diǎn)性變化、自身發(fā)展的階段性特征，立足于為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，以歷史主動(dòng)精神勇?lián)鷷r(shí)代使命、奮力追趕超越，持續(xù)為“譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范”出彩添彩。

全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，緊緊圍繞“為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范增光添彩”的時(shí)代使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，錨定守護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨人精神家園、建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)“一園四區(qū)”發(fā)展定位，深入開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保中國(guó)式現(xiàn)代化延安“一六四”工作布局取得決定性進(jìn)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。貫徹總體要求過(guò)程中要做到“六個(gè)必須”：必須貫徹原則要求、把牢正確發(fā)展方向，必須把準(zhǔn)歷史方位、主動(dòng)融入全局大局，必須勇?lián)鷷r(shí)代使命、保持追趕超越態(tài)勢(shì)，必須錨定發(fā)展定位、加力推進(jìn)“一高四強(qiáng)”，必須順應(yīng)群眾期待、著力增進(jìn)民生福祉，必須筑牢安全防線、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全會(huì)明確了“十五五”時(shí)期延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：在推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高效能改革開(kāi)放、高品位文化塑造、高品質(zhì)人民生活、高水準(zhǔn)生態(tài)建設(shè)、高能級(jí)安全支撐上追趕超越、增光添彩。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年，中國(guó)式現(xiàn)代化延安“一六四”工作布局基本成勢(shì)，與全國(guó)、全省一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，各方面明顯短板基本補(bǔ)上，在更多領(lǐng)域?yàn)椤白V寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范”增光添彩。

全會(huì)提出，要加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的具有延安特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)做大“7+25”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群，持續(xù)發(fā)力“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)發(fā)力“土特產(chǎn)”做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)力“揚(yáng)挖補(bǔ)”做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)發(fā)力“新賽道”做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)力新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要提升科技創(chuàng)新水平，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打造高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，暢通教育科技人才和科技產(chǎn)業(yè)金融兩個(gè)循環(huán)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的新生動(dòng)力。要加快激發(fā)內(nèi)需潛力，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動(dòng)投資與消費(fèi)相互促進(jìn)、政策與項(xiàng)目協(xié)同增效，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供市場(chǎng)空間。

全會(huì)提出，要縱深推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企“四類公司”改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。要加快構(gòu)建全域開(kāi)放格局，積極融入共建“一帶一路”大格局，健全外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外事、外宣有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快展開(kāi)“東引、西進(jìn)、南融、北聯(lián)”區(qū)域合作布局，進(jìn)一步拓展戰(zhàn)略縱深、合作空間、經(jīng)濟(jì)潛力，全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的外源動(dòng)力。

全會(huì)提出，要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施“寶塞同城、中心帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城區(qū)提能級(jí)、鎮(zhèn)區(qū)強(qiáng)功能、鄉(xiāng)村促和美，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，構(gòu)建各地各展所長(zhǎng)且優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全市“一盤棋”的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局。要守正創(chuàng)新建設(shè)文化強(qiáng)市，傳承弘揚(yáng)紅色基因，堅(jiān)持以文鑄魂、以文傳脈、以文育人、以文惠民、以文興業(yè)、以文傳聲、以文載新，持續(xù)唱響習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及其在延安生動(dòng)實(shí)踐的聲音。

全會(huì)提出，要著力保障和改善民生，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，用好服務(wù)群眾周“解憂”機(jī)制，著力解決好群眾就業(yè)、收入、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚嫁、生育、托幼等急難愁盼問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。要加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，構(gòu)筑黃河中游生態(tài)安全屏障，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)美麗延安建設(shè)。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，健全維護(hù)國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，建設(shè)更高水平平安延安。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，牢固樹(shù)立和忠實(shí)踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)民主法治建設(shè)，深化干部作風(fēng)能力建設(shè)，健全完善規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保“十五五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

蒿慧杰指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。要繼續(xù)組織好學(xué)習(xí)宣講宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部在入腦入心中領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在融會(huì)貫通中完善思路舉措，在落地見(jiàn)效中彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

要按照市委規(guī)劃《建議》抓緊修改完善“十五五”規(guī)劃《綱要》，科學(xué)測(cè)算銜接指標(biāo)，謀深謀實(shí)支撐項(xiàng)目，一體編制好相關(guān)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要舉綱帶目推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為清晰明確的思路、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，全力以赴把發(fā)展藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

蒿慧杰強(qiáng)調(diào)，要以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面一體落實(shí)推進(jìn)黨的自我革命“五個(gè)進(jìn)一步到位”重要要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，

持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，著力增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，激發(fā)干部隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力和整體活力，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

蒿慧杰強(qiáng)調(diào)，要做好歲末年初各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)中央巡視、中央審計(jì)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及省委巡視發(fā)現(xiàn)和反饋問(wèn)題整改，切實(shí)抓好民生保障，全力維護(hù)安全穩(wěn)定，科學(xué)謀劃明年開(kāi)局工作，努力把全年及“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成得更好一些，努力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局和一季度“開(kāi)門紅”。

市委常委高建華、楊宏蘭、王明智、張強(qiáng)、齊軍建、胡統(tǒng)金、袁家富、祁鎖鋒、張偉，市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議?，F(xiàn)職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)有關(guān)部門單位、市屬國(guó)有企業(yè)、中省駐延有關(guān)部門單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，不是市委委員、市委候補(bǔ)委員的縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，各民主黨派主要負(fù)責(zé)同志，民營(yíng)企業(yè)代表，市第六次黨代會(huì)基層一線代表等列席會(huì)議。

來(lái)源：延安新聞

網(wǎng)編：王慧