近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，收嚴(yán)PM2.5（細(xì)顆粒物）、PM10（可吸入顆粒物）以及二氧化硫、二氧化氮等濃度限值。我國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“升級”是否會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及民生福祉改善產(chǎn)生不利影響？

12月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行12月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣教司司長裴曉菲在回答記者提問時表示，從實(shí)踐經(jīng)驗看，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂不僅極大地改善了全國空氣質(zhì)量，而且對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》中，PM2.5年均和日均濃度二級限值分別從35、75微克/立方米收嚴(yán)至25、50微克/立方米，PM10年均和日均濃度二級限值分別從70、150微克/立方米收嚴(yán)至50、100微克/立方米；考慮到二氧化硫、二氧化氮本身對人體健康的影響，以及會二次生成PM2.5，收嚴(yán)其濃度限值。

裴曉菲表示，與2015年相比，十年來全國PM2.5平均濃度下降了36%，重污染天數(shù)減少了68%，但國內(nèi)生產(chǎn)總值上升63%、汽車保有量增長111%。通過實(shí)施相對嚴(yán)格的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我國引領(lǐng)大氣污染防治工作實(shí)現(xiàn)了由污染物排放總量控制向空氣質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變、由單一污染物向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變、由工業(yè)源向多種污染源綜合治理轉(zhuǎn)變、由局地污染控制向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。

“國內(nèi)外經(jīng)驗表明，相對嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不僅引領(lǐng)空氣質(zhì)量改善，更好保護(hù)人民群眾身體健康，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入綠色動能，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展�！迸釙苑普f。從實(shí)施方式看，標(biāo)準(zhǔn)修訂對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及民生福祉改善的正面推動作用更加明顯。與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相比，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重目標(biāo)引領(lǐng)和戰(zhàn)略導(dǎo)向，對企業(yè)生產(chǎn)活動的直接影響相對有限。從長期來看，加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)不但有助于推動PM2.5濃度的進(jìn)一步降低，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善，有效減少心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病的急性發(fā)病和住院風(fēng)險，帶來顯著的公共健康收益，增進(jìn)民生福祉；而且能夠有效帶動新能源汽車、清潔能源等新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展，促進(jìn)冶金、建材、石化等行業(yè)先進(jìn)工藝的推廣使用，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，修訂后的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將按照兩階段實(shí)施。第一階段為2026-2030年，執(zhí)行顆粒物濃度過渡限值，即PM2.5年均、日均濃度二級限值分別為30、60微克/立方米。第二階段自2031年起，全面執(zhí)行修訂后的顆粒物和二氧化硫、二氧化氮等污染物濃度限值。

對此，裴曉菲表示，本次修訂對PM2.5和PM10濃度限值采取分階段實(shí)施的方式，就是為了降低標(biāo)準(zhǔn)修訂對經(jīng)濟(jì)社會的影響，在確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行的前提下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

“空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)是一個漸進(jìn)式過程，我們不一味追求改善速度，達(dá)標(biāo)涉及的大氣污染防治政策文件和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)會逐步出臺，達(dá)標(biāo)所需的配套資金、技術(shù)、方法手段會循序漸進(jìn)落實(shí)到位�！迸釙苑普f。

文/北京青年報記者 董鑫

（北京青年報客戶端）