綜合施策持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

曲一琳

2025年11月28日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升治理的前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，打造天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的題中應(yīng)有之義，更是廣大網(wǎng)民的共同心聲與期盼。

自1994年全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源不斷豐富，網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響日益加深。進(jìn)入新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理被提上重要日程，成為國(guó)家治理的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等為互聯(lián)網(wǎng)的健康運(yùn)行保駕護(hù)航，“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)去蕪存菁、激濁揚(yáng)清，網(wǎng)絡(luò)空間主流思想輿論鞏固壯大，多主體參與的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)亂象得到整治遏制，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。同時(shí)，應(yīng)清醒看到，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)正重塑網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局，也給網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理帶來(lái)更多不確定性。網(wǎng)上海量信息良莠混雜，不同群體間的“智能鴻溝”有待彌合；“按鍵傷人”的網(wǎng)暴行為仍時(shí)有發(fā)生；超范圍收集個(gè)人信息、過(guò)度索權(quán)、強(qiáng)制推送等情況尚未杜絕；“信息繭房”導(dǎo)致的認(rèn)知失真、偏見(jiàn)固化等問(wèn)題不斷加?。凰惴E用、深度偽造等問(wèn)題需要警惕。

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理涉及方方面面，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用教育、行政、法治等多種手段，形成治理合力，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量成為事業(yè)發(fā)展的最大增量。

堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制，走中國(guó)特色治網(wǎng)之道。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，強(qiáng)化管網(wǎng)治網(wǎng)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作的能力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)的疊加效應(yīng)，深入推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論網(wǎng)上傳播，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化滋養(yǎng)人心、凝聚力量。推出更多為網(wǎng)絡(luò)打造、被網(wǎng)民認(rèn)同、在網(wǎng)上出彩的精品力作，實(shí)施分眾化、精準(zhǔn)化的網(wǎng)上思想道德教育，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境向上向善。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法執(zhí)法司法普法，不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，聚焦人工智能、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、反對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快立法步伐，提高立法的針對(duì)性與實(shí)效性，及時(shí)修訂和完善現(xiàn)行法律法規(guī)。厘清網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、傳播、審核等環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)邊界，明確各方法律責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法剛性。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展“清朗”“凈網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項(xiàng)行動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等不法行為，切斷網(wǎng)絡(luò)亂象背后的利益鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，塑造和凈化網(wǎng)絡(luò)空間。深化互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，維護(hù)公民新型網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，確立完善新興領(lǐng)域裁判規(guī)則。持續(xù)開(kāi)展“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行”等宣傳活動(dòng)，加大網(wǎng)絡(luò)普法力度，加強(qiáng)廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)和法治觀念。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是信息交互、資源共享的集散地，應(yīng)肩負(fù)起與其體量、影響力相匹配的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)須堅(jiān)守安全底線，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，保障網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化算法推薦服務(wù)機(jī)制，支持優(yōu)質(zhì)內(nèi)容作品。平衡好商業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，摒棄“流量至上”的思維，重視用戶的知情權(quán)、信息需求、金融安全等。加強(qiáng)賬號(hào)規(guī)范管理，健全內(nèi)容審核機(jī)制，建立公平透明的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理規(guī)則；強(qiáng)化行業(yè)自律，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，合力營(yíng)造開(kāi)放包容、公平公正的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境，真正承擔(dān)起保障用戶合法權(quán)益、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序等方面的責(zé)任。

推動(dòng)形成人人盡責(zé)的良好治理局面。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主體，在“無(wú)人不網(wǎng)、無(wú)時(shí)不網(wǎng)、無(wú)處不網(wǎng)”的大背景下，人人都應(yīng)是良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的參與者、建設(shè)者，進(jìn)而成為受益者。面對(duì)五光十色的網(wǎng)絡(luò)世界、泥沙俱下的信息涌流，廣大網(wǎng)民要“置身事內(nèi)”，真正認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)生態(tài)形塑社會(huì)認(rèn)知，進(jìn)而影響價(jià)值觀念和行為規(guī)范，必須像愛(ài)護(hù)綠水青山一樣愛(ài)護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，共同守護(hù)網(wǎng)絡(luò)家園。應(yīng)主動(dòng)提升網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和素養(yǎng)，做到尊德學(xué)法、明理守法；深入認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間特點(diǎn)，在知網(wǎng)懂網(wǎng)的基礎(chǔ)上善于用網(wǎng)，增強(qiáng)信息辨別、自我保護(hù)等方面能力，維護(hù)自身合法權(quán)益；敢于發(fā)聲，自覺(jué)抵制違法和不良信息，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義；投身網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，形成強(qiáng)大合力，攜手培育自尊自信、理性平和、積極向上的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)。同時(shí)，應(yīng)注重未成年人網(wǎng)絡(luò)使用安全，多管齊下，織密未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)立體“安全網(wǎng)”。

此外，充分發(fā)揮人工智能的賦能增效作用，利用數(shù)字技術(shù)在信息處理、用戶畫像、個(gè)性化推薦等方面的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的薄弱環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域，防范人工智能技術(shù)濫用，破解數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等難題，提高治理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)高效能治理。

新興技術(shù)不斷拓展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理邊界，營(yíng)造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)空間絕非一朝一夕之功。在具體實(shí)踐中，既要從工具理性維度考量，注重發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深挖互聯(lián)網(wǎng)本身蘊(yùn)含的治理潛能，更要從價(jià)值理性出發(fā)，引領(lǐng)科技向善而行、造福人民。在法治保障、科技驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的治理過(guò)程中，需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理，也需要用戶、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等共同參與。應(yīng)進(jìn)一步凝聚網(wǎng)絡(luò)生態(tài)價(jià)值認(rèn)同，前瞻布局、系統(tǒng)施策，營(yíng)造綜合治理新生態(tài)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理更加精準(zhǔn)智能，共建億萬(wàn)民眾網(wǎng)上美好家園。

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