本文轉自：人民網

謝星宇

營商環(huán)境考評連續(xù)三年全市第一，“僑易辦”模式入選全國及福建省典型經驗；氟新材料、生物醫(yī)藥兩大產業(yè)鏈入選省級重點；依托82.12%的森林覆蓋率，打造出年吸引超3萬人次、帶動近億元收入的觀鳥產業(yè)；民生支出占財政支出比重穩(wěn)定在80%以上，興泉鐵路通車結束了明溪不通鐵路的歷史……

“十四五”期間，三明市明溪縣立足“福建內陸新僑鄉(xiāng)”“國家生態(tài)文明建設示范縣”雙重稟賦，在產業(yè)轉型、生態(tài)保護與民生改善等領域多點突破，交出一份亮眼“成績單”，邁出了從“平穩(wěn)發(fā)展”向“高質量躍升”的堅實步伐。

“強基礎”：筑牢發(fā)展硬支撐

基礎穩(wěn)則發(fā)展實。五年來，明溪縣擦亮僑鄉(xiāng)底色，筑牢產業(yè)根基，夯實發(fā)展基礎，高質量發(fā)展之路越走越寬。

明溪有著“福建內陸新僑鄉(xiāng)”“八閩旅歐第一縣”之稱，全縣出國人口約占總人口的15.1%。自2021年實施“三僑回歸”工程以來，僑胞資源成為推動“僑經濟”發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

僑商回歸的背后，是“僑易辦”服務的強力護航。明溪創(chuàng)新推出跨境不動產登記、公證等政務服務事項26項，累計辦結涉僑業(yè)務2800余件，為僑胞僑企節(jié)約成本超4100萬元。匈牙利僑商黃婷打造的“歐起航”電商基地，形成“海外直采+保稅倉儲+直播直銷”模式，日均發(fā)件量數千件，讓歐洲好物通過云端走進千家萬戶。

走進“歐品購”示范店，進口葡萄酒、咖啡、日化用品等商品琳瑯滿目。人民網記者 蘭志飛攝

“2015年縣里組團赴歐招商，讓我們看到了家鄉(xiāng)的誠意?！币獯罄麅S商黃興武的“歐品購”示范店內，進口葡萄酒、咖啡、日化用品等商品琳瑯滿目。作為“三僑回歸”工程的先行者，他積極響應，回鄉(xiāng)投資建設了歐僑廣場，開辦了首家明溪“歐品購”示范店；如今，由政府投資建設的僑鄉(xiāng)葡萄酒文化小鎮(zhèn)亦已落成，共同助力明溪成為閩西北進口商品集散樞紐。

依托“僑”力量，明溪正致力打造閩西北及贛南地區(qū)最大的進口商品集散中心。目前，全縣已培育僑資企業(yè)42家，吸引投資超20億元。

僑胞出資建設的歐僑廣場采用歐式建筑風格，成為明溪縣集購物、餐飲、休閑娛樂、文化為一體的城市地標性廣場。江月蘭攝

優(yōu)質的營商環(huán)境，不僅讓僑力匯聚起發(fā)展的動力，也讓園區(qū)內集聚起現代產業(yè)的發(fā)展勢能。

明溪經濟開發(fā)區(qū)是省級綠色園區(qū)，這里集聚了海斯福、南方制藥、瑞博奧、博悅醫(yī)藥等25家生物醫(yī)藥及氟新材料企業(yè)，形成“紅豆杉種植—植物提取—紫杉烷類抗腫瘤原料藥”“六氟異丙醇—七氟烷中間體及原料藥—七氟烷制劑”兩條完整產業(yè)鏈。

“十四五”期間，明溪氟新材料、生物醫(yī)藥產業(yè)鏈被列入福建省縣域重點產業(yè)鏈，生物醫(yī)藥產業(yè)集群入選福建省中小企業(yè)特色產業(yè)集群，為后續(xù)產業(yè)升級奠定堅實基礎。

只有栽下梧桐樹，才能引得鳳凰棲。產業(yè)的“向上生長”離不開優(yōu)質營商環(huán)境提供“陽光雨露”。作為省級開發(fā)區(qū)，明溪經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)推進園區(qū)標準化建設，累計投入超15億元，建成污水處理廠、危化停車場等基礎配套設施，為產業(yè)鏈集聚提供全要素保障。

“從企業(yè)落地前的政策咨詢、項目規(guī)劃，到落地后的生產運營、市場拓展，我們‘保姆式服務’全程跟進?！泵飨洕_發(fā)區(qū)黨工委書記、主任張鍇強介紹，開發(fā)區(qū)主動幫助企業(yè)對接上下游資源，拓展銷售渠道，讓企業(yè)不僅能安心生產，更能快速成長。

明溪經濟開發(fā)區(qū)一隅。江月蘭攝

“十四五”期間，明溪縣營商環(huán)境考評連續(xù)三年排名全市第一，“僑易辦”模式入選福建省典型經驗。

“環(huán)境優(yōu)、服務好”成為明溪吸引要素集聚的核心優(yōu)勢，“十五五”時期，明溪縣將深化“幫代辦”“僑易辦”等創(chuàng)新服務模式，推進“高效辦成一件事”等改革，開設“企業(yè)集成服務專窗”，為企業(yè)提供“一站式”集成服務，持續(xù)推進營商環(huán)境提質增效。

“促轉型”：激活產業(yè)新動能

新動能是高質量發(fā)展的引擎。五年來，明溪縣立足生態(tài)優(yōu)勢，聚焦產業(yè)升級，推動發(fā)展模式深刻轉變。

明溪是國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明建設示范縣，森林覆蓋率達82.12%，位于東亞—澳大利西亞國際候鳥遷徙路線上，擁有君子峰國家級自然保護區(qū)，鳥類資源豐富。

三明市明溪縣擁有82.12%的森林覆蓋率和豐富的鳥類資源，被譽為“中國候鳥旅居小城”。人民網記者 蘭志飛攝

“我們堅持保護優(yōu)先，通過植樹造林、生物多樣性保護和‘天空地一體化’監(jiān)測體系，筑牢生態(tài)本底?！泵飨h林業(yè)局黨組書記、局長陳國泳介紹，明溪構建了覆蓋全域的護鳥網絡，設有31個監(jiān)測點、360余臺紅外相機，實現智能巡護、實時監(jiān)控。

從2017年出臺禁獵通告、2018年發(fā)出全國首份“護鳥令”，到2022年全域劃為禁獵區(qū)，再到2023年發(fā)布《生態(tài)觀鳥產業(yè)高質量發(fā)展白皮書》，明溪累計投入8844萬元實施沙溪流域候鳥遷徙通道保護與修復工程。如今，明溪的鳥類“朋友圈”不斷擴大，擁有國家Ⅰ、Ⅱ級保護鳥類75種，海南鳽、斑頭大翠鳥等明星鳥種頻現，鴛鴦、彩鷸等7種候鳥已成為留鳥。

在明溪山澗中覓食的國家二級保護動物斑頭大翠鳥。江月蘭攝

全民護鳥換來“小鳥銜來致富經”，“鳥資源”正轉化為“綠色GDP”?！笆奈濉逼陂g，明溪打造“東南西北中”五大觀鳥區(qū)域，培育8條精品路線、31個精品觀鳥點，串聯14家特色民宿與8家觀鳥合作社，形成“吃住行游”完整鏈條，每年吸引觀鳥游客超3萬人次。2024年，觀鳥經濟帶動地方收入近1億元。

立足生態(tài)優(yōu)勢，明溪走出了一條生態(tài)保護與經濟發(fā)展互促共贏之路；產業(yè)轉型升級，則讓這條路越走越寬。

從紅豆杉中提取出的紫杉醇是一種天然的抗癌物質?！耙郧盎颊咻斠黄孔仙即家獛浊г?，現在只要幾百元，價格被‘打下來’了?！痹凇爸袊t豆杉之鄉(xiāng)”福建省三明市明溪縣，福建南方制藥股份有限公司（以下簡稱南方制藥）副總經理林春花說起一組數據。

紅豆杉是世界上瀕臨滅絕的天然珍稀植物，從中可以提取制藥所需的植物活性成分。當地之所以推廣大規(guī)模紅豆杉人工培植，就是為了最大程度避免對野生紅豆杉的破壞，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)。

1996年，明溪首次在福建省歷史上成功人工培育南方紅豆杉樹苗；2000年，明溪縣政府與上海復旦大學建立技術合作關系，開展“紫杉醇清潔純化生產工藝技術”研究；2001年9月正式成立南方制藥的前身——明溪縣南方紅豆杉產業(yè)有限公司；2013年，南方制藥在第一代品種的基礎上，成功開發(fā)出第二代紫杉醇含量提高90倍的“南方一號”紅豆杉品種。與此同時，南方制藥采取“公司+基地+農戶”的模式加以推廣，帶動了全縣近40%的農戶參與種植紅豆杉及其相關產業(yè)。

福建南方制藥股份有限公司采取“公司+基地+農戶”模式，帶動了明溪縣近40%的農戶參與種植紅豆杉及其相關產業(yè)。江月蘭攝

形成集培育、種植、加工、研發(fā)于一體的紅豆杉產業(yè)，年產值突破10億元。隨著生態(tài)環(huán)境進一步得到保護，紅豆杉的人工種植規(guī)模逐漸擴大，推動紫杉醇的價格逐漸降低，真正做到林農得利、患者得益。

“十四五”期間，明溪生物醫(yī)藥企業(yè)獲批制劑品種3個、原料藥31個，成為福建省原料藥及中間體重點布局區(qū)域、省藥監(jiān)局與三明（明溪）共建的原料藥綠色生產基地，是全球含氟醫(yī)藥中間體重要供應基地、全國重要紫杉烷類化合物生產基地。

立足夯實的產業(yè)根基，“十五五”時期，明溪縣將以省級經濟開發(fā)區(qū)、原料藥綠色生產基地等平臺為依托，主動對接沿海地區(qū)產業(yè)和創(chuàng)新資源，聚焦高端制劑、創(chuàng)新藥研發(fā)、高性能含氟精細化學品等核心領域攻堅突破，為推動生物醫(yī)藥產業(yè)向價值鏈高端攀升持續(xù)注入新動能。

“謀均衡”：共享發(fā)展紅利

發(fā)展的根本目的是讓人民群眾共享紅利。五年來，明溪縣聚焦城鄉(xiāng)協(xié)同、民生保障、老區(qū)振興，以一個個實打實的項目、一項項暖民心的舉措，讓均衡發(fā)展的陽光照亮城鄉(xiāng)每個角落，讓革命老區(qū)在新時代煥發(fā)蓬勃生機。

城鄉(xiāng)協(xié)同是均衡發(fā)展的基石。明溪縣以交通先行破題，在省道S306與瀚大線交叉口、緊鄰莆炎高速明溪出口的黃金區(qū)位，盤活132畝閑置土地，建成集道路客運、物流寄遞、汽車服務于一體的交通運輸服務綜合體，并通過“前3年租金減免”政策吸引企業(yè)入駐，實施“交通+物流”聯動模式，既整合了紅豆杉路沿線分散業(yè)態(tài)，避免資源浪費，又拓展了旅游咨詢、商務服務等增值功能，讓交通樞紐成為聚人氣、匯財氣的綜合服務平臺。

交通動脈暢通的同時，城鄉(xiāng)面貌同步蝶變。走進城關鄉(xiāng)上坊村，一棟棟農房色彩明快、風格統(tǒng)一，村民在休閑長椅上閑話家常。在過去幾年，城關鄉(xiāng)上坊村借助340.95萬元省級鄉(xiāng)村振興資金，拆除11處私搭亂建，完成40棟農房立面改造和雨污水管網鋪設，曾經面臨環(huán)境治理挑戰(zhàn)的村落，如今成為“住得比城里還舒心”的宜居家園。

這并非個例?！笆奈濉逼陂g，明溪累計實施304個城市品質提升項目，新改建城市道路35.55公里，雨污管網87.4公里，改造老舊小區(qū)104個，夏陽鄉(xiāng)以工代賑建設宜居村莊，瀚仙鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)推進城鄉(xiāng)供水一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全面投用，實現“城市有品位、鄉(xiāng)村有韻味、群眾得實惠”的美好圖景。

民生投入的力度，更彰顯發(fā)展的溫度。“十四五”期間，明溪民生支出占財政支出80%以上，其中17.04億元專項投入教育事業(yè)，讓優(yōu)質資源惠及更多家庭。2024年8月，總投資3.5億元的明溪一中新校區(qū)正式啟用，48個教學班、2400個學位的規(guī)模，搭配省一類標準的藝體館、圖書館、錄播室等設施，徹底改變了老校區(qū)辦學空間不足、生源外流的困境，為創(chuàng)建省一級達標高中奠定堅實基礎。

明溪縣第一中學新校區(qū)。人民網 謝星宇攝

教育提質之外，民生保障網越織越密?？h實驗幼兒園新園建成招生、總醫(yī)院綜合門診大樓投用接診，興泉鐵路開通運營結束了明溪不通鐵路的歷史；農村公路建設同樣蹄疾步穩(wěn)，“十四五”期間完成新改建119公里，投資2.1億元，縣道X790梓夏線等水毀修復工程讓山區(qū)群眾出行更安全便捷，城鄉(xiāng)公共服務差距持續(xù)縮小。

作為中央蘇區(qū)的東方屏障，明溪縣將老區(qū)振興作為均衡發(fā)展的重中之重，讓紅色土地煥發(fā)新活力。在楓溪鄉(xiāng)，300萬元投資建成104.6畝高品質腫節(jié)風，建成2025年中藥材全程可追溯規(guī)范化生產示范基地項目，通過“公司+基地+農戶”模式，帶動50余戶農戶參與種植，不僅讓村財年均增收2萬至8萬元，更開發(fā)出草珊瑚茶等特色產品，延伸中醫(yī)藥大健康產業(yè)鏈。截至目前，全縣中藥材種植面積達3.67萬畝。?

楓溪鄉(xiāng)高品質腫節(jié)風（草珊瑚）GAP種植基地。人民網 謝星宇攝

站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點，明溪縣的發(fā)展藍圖愈發(fā)清晰。未來，明溪將繼續(xù)以“僑”為橋拓展國際合作，推動“明溪歐品購”品牌走向更廣市場；強化創(chuàng)新驅動，聚焦氟新材料、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)，培育更多專精特新企業(yè)；鞏固生態(tài)優(yōu)勢，推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，讓觀鳥文旅成為全國知名品牌。

從“平穩(wěn)發(fā)展”到“高質量躍升”，明溪正以產業(yè)、生態(tài)、民生的協(xié)同發(fā)展，書寫革命老區(qū)高質量發(fā)展的嶄新篇章。