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中國共產(chǎn)黨廣元市第八屆委員會

第十二次全體會議決議

（2025年12月25日中國共產(chǎn)黨廣元市第八屆委員會第十二次全體會議通過）

12月25日，中國共產(chǎn)黨廣元市第八屆委員會第十二次全體會議舉行。

市委書記何樹平作了講話。

中國共產(chǎn)黨廣元市第八屆委員會第十二次全體會議，于2025年12月25日在廣元舉行。

出席全會的有，市委委員38人，候補市委委員7人。不是市委委員、候補委員的有關(guān)方面同志列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記何樹平作了講話。

全會聽取和討論了何樹平受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共廣元市委關(guān)于制定廣元市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。何樹平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委八屆十次全會以來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和多重困難挑戰(zhàn)，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著重抓了精心組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育、全力鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢、縱深推進全面深化改革、扎實推進文化和旅游深度融合發(fā)展、認真謀劃“十五五”發(fā)展等大事，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢突破、城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級、民生福祉持續(xù)增進、民主法治建設(shè)不斷加強、宣傳思想文化守正創(chuàng)新、社會大局和諧穩(wěn)定、全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，“十四五”主要目標任務即將順利完成，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廣元邁出新的堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期廣元發(fā)展取得的重大成就。“十四五”時期是廣元發(fā)展歷程上具有里程碑意義的五年。習近平總書記2023年7月25日親臨廣元視察，給予我們強烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召。五年來，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅定落實黨中央和省委決策部署，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟比發(fā)展惠民生，綜合實力穩(wěn)步增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積厚成勢，樞紐能級持續(xù)躍升，城鄉(xiāng)一體融合共興，改革開放向深突破，綠色轉(zhuǎn)型堅實有力，民生福祉提質(zhì)增效，安全基礎(chǔ)全面夯實，從嚴治黨縱深推進，川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市建設(shè)取得顯著成效，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化廣元新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。

全會指出，“十五五”時期在廣元現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有承前啟后的重要地位?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是廣元加快塑造發(fā)展新動能、拓展開放新空間、形成競爭新優(yōu)勢的重要窗口期。扎實做好“十五五”時期各項工作，推動事關(guān)廣元現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，對于確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。“十五五”時期廣元發(fā)展既面臨動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務，又肩負做大經(jīng)濟總量、提升綜合實力的重要使命。全市上下必須始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識變應變求變，攻堅克難、乘勢而上，奮力開創(chuàng)廣元現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

全會強調(diào)，“十五五”時期廣元經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面落實“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，深入實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市，確保廣元基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期廣元經(jīng)濟社會發(fā)展，要在牢牢把握、全面貫徹黨中央“六個堅持”重大原則基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實際切實做到以下方面：必須旗幟鮮明講政治，必須凝心聚力抓發(fā)展，必須用心用情惠民生，必須堅守底線保安全。

全會提出“十五五”時期廣元經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟實力躍上臺階，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加速集聚，樞紐能級顯著提升，城鄉(xiāng)融合互促共進，改革開放活力迸發(fā)，社會文明全面進步，民生保障優(yōu)質(zhì)均衡，美麗廣元生態(tài)宜居，治理效能系統(tǒng)優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)全市經(jīng)濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市基本建成，人民生活更加幸福安逸，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，要持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展位勢能級。建設(shè)全國區(qū)域性物流樞紐經(jīng)濟區(qū)，加快打造嘉陵江上游鐵公水多式聯(lián)運中心、西部大宗商品貿(mào)易中心、“一帶一路”國際班列組貨基地和全國高鐵快運創(chuàng)新發(fā)展基地。建設(shè)成渝地區(qū)能源糧食安全保障基地，加快天然氣資源勘探開發(fā)，全面融入成渝地區(qū)一體化油氣管網(wǎng)，建強全國煤炭交易中心西部（廣元）交易專區(qū)，建設(shè)互聯(lián)互濟堅強電網(wǎng)和區(qū)域糧食貿(mào)易中心。探索建設(shè)川疆經(jīng)濟協(xié)作先行區(qū)。

全會提出，要構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地。推進工業(yè)經(jīng)濟突破性發(fā)展，做大做強“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展鋁基新材料首位產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)川陜甘渝鋁交易中心、加工中心、物流中心，基本建成全國綠色鋁材加工基地、川陜甘渝原鋁交易集散基地和川渝地區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；加快發(fā)展硅基新材料產(chǎn)業(yè)，錨定高純石英砂、硅能源材料、玻璃新材料三大主攻方向，打造全國硅基新材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地；聚力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)，建成千萬千瓦級電源基地、百億立方米級天然氣產(chǎn)能基地；發(fā)展壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、飲料飲用水、肉制品加工及預制食材，擦亮“中國食品產(chǎn)業(yè)名城”“中國特色天然飲用水之鄉(xiāng)”品牌；突破發(fā)展建材家居產(chǎn)業(yè)，打造西部綠色家居產(chǎn)業(yè)名城；創(chuàng)新發(fā)展機械電子、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。加大礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化利用力度。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低空經(jīng)濟，積極參與氫能、具身智能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套。促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進生活性服務業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。推進文化和旅游深度融合發(fā)展，聚焦打造國際旅游城市，持續(xù)擦亮“劍門蜀道、女皇故里、紅色熱土、康養(yǎng)勝地”文旅品牌。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌發(fā)展生豬、糧油、蔬菜三大保障性產(chǎn)業(yè)和獼猴桃、茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)，實施糧食產(chǎn)能提升行動，深入推進“廣供成都”“廣供杭州”，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。

全會提出，要強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。提升技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力，加強與高?？蒲性核夹g(shù)合作，建設(shè)川陜甘結(jié)合部協(xié)同創(chuàng)新中心。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打造一批科技型企業(yè)孵化器，建設(shè)中國綠色鋁都引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。

全會提出，要打造支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。完善“四向五廊”綜合立體交通網(wǎng)，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，加快廣巴鐵路、寶成鐵路擴能、盤龍機場改擴建等項目建設(shè)，建成京昆高速擴容工程，加快南江至三臺、青川至閬中高速公路建設(shè)，積極建設(shè)嘉陵江上游航運中心。大力實施罐子壩水庫、嘉陵江右岸大型灌區(qū)等骨干水網(wǎng)工程，完善農(nóng)村供水工程網(wǎng)絡，實施一批小型農(nóng)田水利項目，加快現(xiàn)代化防洪減災體系建設(shè)。加快建設(shè)網(wǎng)絡強市數(shù)字廣元，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字治理。

全會提出，要扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高質(zhì)量推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，鞏固提升海綿示范城市建設(shè)成果，大力開展主城區(qū)人口集聚行動，完善以市主城區(qū)為核心、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化體系，讓城市更有活力、更有品位、更有韌性、更有智慧、更有溫度。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，健全常態(tài)化防止返貧致貧機制，扎實做好欠發(fā)達縣域托底性幫扶。支持縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。

全會提出，要激發(fā)改革開放強大動力活力。深化重點領(lǐng)域改革，深化經(jīng)濟體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進教育科技人才體制機制一體改革。要積極融入全國統(tǒng)一大市場。充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，健全民營企業(yè)服務體系，深化優(yōu)化營商環(huán)境“1+5”工作機制。持續(xù)用力擴大內(nèi)需，深入實施提振消費專項行動，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造“川北美食之都”。著力擴大有效投資，深化財政金融體制改革。培育發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，深化區(qū)域合作，持續(xù)推進九廣、杭廣協(xié)作，加強與發(fā)達國家及“一帶一路”沿線國家的開放合作，推進外貿(mào)突破性發(fā)展，積極推動招商引資轉(zhuǎn)型提質(zhì)，打造西部內(nèi)陸開放合作新高地。

全會提出，要推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強思想政治引領(lǐng)，強化主流輿論引導，培育新時代文明風尚。豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，開展精品文藝創(chuàng)作，實施公共文化服務提質(zhì)增效行動，辦好“群眾合唱音樂季”等文化惠民活動。推動體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，豐富全民健身賽事活動，加快建設(shè)大蜀道高質(zhì)量戶外運動目的地。

全會提出，要增進民生福祉共建共享美好生活。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持，積極引育實體企業(yè)，不斷增加崗位供給。加快建設(shè)區(qū)域教育中心，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)學校布局，推動縣中振興發(fā)展，持續(xù)實施“愛·圓夢”項目。建設(shè)更高水平的健康廣元，深入實施健康守護工程，持續(xù)提升三甲醫(yī)院硬件水平，加強縣域醫(yī)共體建設(shè)，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。促進人口高質(zhì)量發(fā)展，強化育幼養(yǎng)老服務體系建設(shè)，構(gòu)建全齡友好型社會。完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險、公積金覆蓋面，積極探索共同富裕實踐路徑。

全會提出，要建設(shè)美麗廣元筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化大氣污染綜合治理，深化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強土壤污染防治。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強古樹名木保護，加快建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系。全面推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入實施節(jié)能降碳改造，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點取得標志性成果。

全會提出，要建設(shè)更高水平平安廣元法治廣元。深入推進全面依法治市，堅持科學立法，強化依法行政，維護司法公正，倡導全民守法。深入推進平安廣元建設(shè)，全面落實維護社會穩(wěn)定責任制，堅定捍衛(wèi)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，確保經(jīng)濟安全，保障人民生命安全。完善社會治理體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推進縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化運行，提升矛盾糾紛“一地辦”質(zhì)效。推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

全會強調(diào)，要凝聚實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標磅礴力量。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，健全習近平總書記重要指示批示精神督辦落實機制，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，完善“不服輸、敢爭先”激勵約束機制，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。堅定不移推進全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，縱深推進“清廉廣元·生態(tài)社會”建設(shè)，鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。匯聚調(diào)動各方面力量，健全規(guī)劃制定和實施機制，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全會指出，學習宣傳貫徹市委八屆十二次全會精神，是當前和今后一個時期全市上下的重要政治任務。要迅速掀起宣傳貫徹全會精神的熱潮，領(lǐng)會把握全會精神實質(zhì)，深刻把握“十五五”時期廣元的歷史方位、使命任務和總體謀劃，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到黨中央和省委、市委的決策部署上來。要抓緊相關(guān)規(guī)劃制定實施，圍繞規(guī)劃謀項目，強化規(guī)劃監(jiān)督實施，以釘釘子精神推動市委各項部署終端見效，不斷開創(chuàng)新時代治蜀興川廣元實踐新局面。

全會對做好歲末年初工作提出要求。要全力完成全年目標，提早謀劃明年工作，確?！伴_門紅”。要用心保障和改善民生，組織開展重點群體走訪慰問，扎實開展農(nóng)民工工資拖欠治理等工作，積極營造喜慶祥和的節(jié)日氛圍。要切實維護安全穩(wěn)定，深入開展重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，扎實抓好食品藥品、消防、燃氣等領(lǐng)域安全監(jiān)管和森林防滅火工作，做好矛盾糾紛集中排查化解。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央和省委決策部署，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的發(fā)展業(yè)績，為譜寫中國式現(xiàn)代化廣元新篇章作出新的更大貢獻！

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來源 | 廣元日報社

一審 | 滌青

二審 | 洪旭

三審 | 李倩