本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

以“廉”為綱 激發(fā)基層所（站）管理新動能

——廣西欽州市煙草專賣局（公司）“清廉所（站）”建設(shè)經(jīng)驗工作紀實

基層所（站）是政策執(zhí)行的“最后一公里”，也是廉政風險防控的“第一線”。自“清廉桂煙”三年集中建設(shè)行動計劃實施以來，廣西欽州市煙草專賣局（公司）（以下簡稱“欽州煙草”）在“清廉所（站）”單元建設(shè)上持續(xù)探索實踐，走出了一條切合基層實際、彰顯欽州煙草基層所（站）特色的清廉建設(shè)路徑。

政治領(lǐng)廉，壓實責任把穩(wěn)“清廉之舵”

欽州煙草堅持把“清廉所（站）”建設(shè)作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，構(gòu)建“黨組統(tǒng)籌、專班推進、層級落實”的責任體系。欽州煙草黨組專題研究部署，制定“清廉所（站）”建設(shè)實施方案，成立工作專班，以“清單化”明確任務(wù)、壓實責任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責”，深入基層所（站）開展調(diào)研，同步指導(dǎo)業(yè)務(wù)與清廉建設(shè)，推動形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。

黨業(yè)融合助清廉，通過“五融五同”推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營互促融合、雙向提升，充分依托13個基層所（站）黨小組“神經(jīng)末梢”，建立8小時以外聯(lián)系服務(wù)群眾機制，通過“群眾點單、黨員接單”模式，快速處置群眾疑難雜癥，發(fā)揮所（站）黨員先鋒模范作用，聚力辦好民生實事。三年來，各基層所（站）黨小組、黨員志愿服務(wù)隊開展黨員結(jié)對幫扶、進村入戶等活動25場次。

在責任協(xié)同上，明確決策層、管理層、執(zhí)行層在“后臺專業(yè)化、前臺職業(yè)化”轉(zhuǎn)型中的職能定位，理順前后臺、管服之間的協(xié)同機制，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動的“一體化”治理模式，實現(xiàn)管服協(xié)同“1+1＞2”的實效。建立“抓總—抓線—抓點”責任鏈條，確保清廉建設(shè)壓力傳導(dǎo)到底、任務(wù)落實到人。

數(shù)智助廉，科技賦能擦亮“清廉底色”

“數(shù)智”驅(qū)動賦能基層所（站）轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)營方式、管理方式、業(yè)務(wù)模式在數(shù)字能力的升級，提升基層管理精細化水平。

基層所（站）充分運用“數(shù)據(jù)先導(dǎo)”理念，搭建“全面覆蓋、聯(lián)通內(nèi)外、分級管理”的情報分析機制，聯(lián)動公安、市場監(jiān)管等部門開展線索研判、執(zhí)法協(xié)同，實現(xiàn)案件辦理全過程可追溯、可監(jiān)督，有效防范了行政執(zhí)法風險。

依托“市場分析工具箱”“管服策略庫”等數(shù)字化平臺，基層所（站）動態(tài)監(jiān)測經(jīng)濟運行指標，及時預(yù)警并處置市場異常，推動管理方式從“憑經(jīng)驗”向“靠數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。同時，利用“品牌培育小程序”等工具，為零售戶提供個性化經(jīng)營指導(dǎo)，在優(yōu)化服務(wù)中植入廉潔規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與廉潔防控同步提升。通過數(shù)據(jù)留痕、流程上鏈，切實壓縮自由裁量空間，防范人為干預(yù)風險。將權(quán)力運行置于陽光之下，推動形成用數(shù)據(jù)說話、靠規(guī)則辦事、按制度履職的良好生態(tài)，持續(xù)夯實基層廉潔根基。

欽州市靈山縣局陸屋管理所（站）開展工作看板總結(jié)分析。鄭航宇攝

制度固廉，規(guī)范管理筑牢“清廉屏障”

制度是廉潔治理的根本保障，堅持監(jiān)督護廉、完善制度體系，規(guī)范基層所（站）全員全域規(guī)范管理，加強基層專銷協(xié)同，快速應(yīng)對市場變化。

欽州煙草堅持“內(nèi)控優(yōu)先、制度先行”，編制《基層所（站）“五清”工作手冊》，圍繞“目標清晰、隊伍清正、執(zhí)法清廉、服務(wù)清優(yōu)、品行清白”目標，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程與標準，提升基層治理規(guī)范化水平。制定基層所（站）紅旗榜管理辦法，圍繞黨建、專賣、營銷、管理四大類別開展評比，設(shè)置了“清廉所（站）”建設(shè)評比指標，激發(fā)各所（站）“比學(xué)趕超、爭創(chuàng)清廉”的內(nèi)生動力，有效帶動基層所（站）主責主業(yè)競相發(fā)展。

針對基層“微權(quán)力”“微腐敗”風險點，認真梳理基層前后臺各崗位應(yīng)履行的業(yè)務(wù)活動和協(xié)同工作流程，基層所站的業(yè)務(wù)標準執(zhí)行率綜合評價為94.3%。用好談心談話、廉潔從業(yè)負面清單等機制，明確行為邊界，劃清紀律紅線。2023年以來，各所（站）開展廉政談心談話50余人次，對苗頭性問題早提醒、早糾正。加強對基層員工的警示教育、廉政風險排查和防控，督促基層所（站）員工堅決杜絕“吃拿卡要”等不正之風，切實維護零售戶、社會群眾切身利益。

欽州煙草“清廉所站”建設(shè)員工精神風貌。欽州煙草供圖

文化育廉，浸潤人心繪就“清廉畫卷”

廉潔文化建設(shè)是推進“不想腐”的重要支撐，欽州煙草以“廉潔文化抬頭看”為契機，在13個基層所（站）打造融合“風清氣正”“梅蘭竹菊”君子品格的廉潔文化長廊，開設(shè)“清風讀書角”，以書香廉心，讓基層員工在“抬眼望廉、低頭思廉”，在潛移默化中接受廉潔熏陶。

常態(tài)化開展“廉政教育月”活動，組織學(xué)習黨紀法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和家風家教知識，結(jié)合典型案例開展警示教育，強化全員法紀意識。累計開展廉潔主題學(xué)習會22場。以基層所（站）紅旗榜為抓手，推動清廉所（站）走深走實，鼓勵基層一線員工在開展業(yè)務(wù)工作的同時注重挖掘亮點，2025年以來，基層所（站）在各媒體發(fā)表清廉建設(shè)稿件68篇，實現(xiàn)基層所站宣傳稿件數(shù)量大突破，所（站）“廉”音傳播氛圍日益濃厚。

清風潤基層，廉潔固根本。欽州煙草以“清廉所（站）”建設(shè)為支點，推動廉潔理念深植基層，為實現(xiàn)煙草高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的“廉動力”。（羅楚婷 鄭航宇）