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南通文旅官方賬號(hào)一句無心插柳的評(píng)論——在“兵團(tuán)禁毒”解讀新規(guī)的視頻下，它留了句“哪位少爺吸了？”，短短六個(gè)字讓賬號(hào)粉絲從35萬飆升到400多萬，直接空降全國(guó)文旅號(hào)頂流，網(wǎng)友紛紛留言“官號(hào)敢說大實(shí)話”。

但狂歡背后，更核心的爭(zhēng)議浮出水面：評(píng)論所附著的新規(guī)——2026年1月1日起實(shí)施的新修訂《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，其中第一百三十六條的“治安違法記錄封存制度”，讓不少人犯了嘀咕：“吸毒記錄都要封存，是不是給某些人開了洗白后門？”“以后藝人吸毒不通報(bào)了，警示效果不就沒了？”

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一些網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)友等對(duì)治安管理處罰法第136條規(guī)定比較關(guān)注，提出了一些疑問。就此，2025年12月24日全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人從以下五個(gè)方面作出了說明和回應(yīng)。

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第136條的規(guī)定與“少爺”無關(guān)。

2023年8月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)治安管理處罰法修訂草案進(jìn)行初次審議。

2024年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)治安管理處罰法修訂草案進(jìn)行第二次審議。在二審稿中，關(guān)于治安違法記錄封存的規(guī)定適用于未成年人，包括未成年人各類治安違法行為。

2025年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)治安管理處罰法修訂草案進(jìn)行第三次審議。各方面提出，實(shí)行治安違法記錄封存制度，有利于減少和避免“一次受罰、終身受限”的情況，也有利于為將來建立輕微犯罪記錄封存制度提供一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議本法對(duì)治安違法記錄封存制度作出明確規(guī)定。據(jù)此，參照刑事訴訟法第286條等法律規(guī)定的表述，對(duì)治安管理處罰法修訂草案有關(guān)條款作了修改，形成了后來的治安管理處罰法第136條。

自2025年6月27日修訂后的治安管理處罰法公布至11月27日這段時(shí)間里，全國(guó)人大沒有收到對(duì)治安管理處罰法第136條的不同意見。

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“吸了的少爺”影響不了立法。

立法工作不受任何特殊利益群體、組織或者個(gè)人的不當(dāng)影響。

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違法記錄封存的含義。

實(shí)行治安違法記錄封存制度，目的是對(duì)治安違法信息進(jìn)行必要的管控和規(guī)范，減少和避免被處罰人“一次受罰、終身受限”。封存不是消除、刪除記錄，有關(guān)違法信息仍然記錄在案，但不得隨意查詢、提供或者披露。

第136條規(guī)定予以封存的記錄不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開，同時(shí)規(guī)定了兩類例外情形：一是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為辦案需要查詢的除外；二是有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。

第136條還規(guī)定，依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的違法記錄的情況予以保密。

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依照我國(guó)法律制度，吸毒行為屬于違法行為，不屬于犯罪行為。

治安管理處罰法適用的各類違法行為，均屬于不構(gòu)成犯罪、應(yīng)予治安管理處罰的行為，治安管理處罰法第3條對(duì)此作出了基本規(guī)定。凡屬于構(gòu)成犯罪的行為，一律依照刑法規(guī)定追究行為人刑事責(zé)任。

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戒毒吸毒人員相關(guān)信息一直處于一種保密狀態(tài)。

《戒毒條例》第7條第二款中規(guī)定：“對(duì)戒毒人員戒毒的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密。”

第43條規(guī)定：“公安、司法行政、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門工作人員泄露戒毒人員個(gè)人信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

禁毒法第52條和第70條、《戒毒條例》第7條第一款對(duì)戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視作了規(guī)定，并要求有關(guān)方面給予必要的指導(dǎo)和幫助。

因此，戒毒吸毒人員相關(guān)信息一直是受管控的，處于一種保密狀態(tài)，不屬于政府公開類信息，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位不能隨意泄露，只限于特定人員才能知悉和查詢此類信息。

即使是禁毒工作方面非個(gè)性化信息，也是有管控的，不得擅自發(fā)布或者對(duì)外提供。

媒體在報(bào)道、宣傳戒毒工作時(shí)，對(duì)涉及戒毒吸毒人員的內(nèi)容，都需要作非個(gè)性化處理。

治安管理處罰法第136條規(guī)定的治安違法記錄封存措施適用于吸毒行為，實(shí)際上并沒有改變我國(guó)多年來在戒毒信息、吸毒信息管控方面的實(shí)踐和做法。就戒毒人員、吸毒人員信息管控而言，實(shí)行封存措施之前和之后并沒有實(shí)質(zhì)性變化。

治安管理處罰法第136條中但書部分規(guī)定的兩類例外情形，是對(duì)現(xiàn)行有關(guān)信息管控措施的一個(gè)完善。

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一句“哪位少爺吸了”引發(fā)軒然大波，而且連全國(guó)人大常委會(huì)法工委都出面解釋，但我注意到身邊仍然有人選擇了質(zhì)疑態(tài)度。

這說明我們這個(gè)國(guó)家缺少法治傳統(tǒng)，也說明了普法的重要性。

作為普法人，自即日起大約會(huì)用100天時(shí)間錄制100期新《治安管理處罰法》的視頻，歡迎大家關(guān)注。

2025年12月25日星期四