一、總體思路

立足懷來縣“數(shù)據(jù)之城、溫泉之城、美酒之城”核心名片與京津冀協(xié)同發(fā)展“疏解承接地、生態(tài)守護(hù)者、冬奧輻射聯(lián)動者”三重定位，緊扣國家“東數(shù)西算”、綠色低碳、京津冀協(xié)同發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等核心政策方向，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色制造、特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、空天信息五大主導(dǎo)領(lǐng)域，謀劃一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動性大、符合資金支持條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過“項(xiàng)目精準(zhǔn)對接政策、政策高效賦能項(xiàng)目”的雙向聯(lián)動機(jī)制，最大化爭取國家及省級資金、金融工具支持，為懷來縣“十五五”規(guī)劃落地注入強(qiáng)勁動力。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃與政策匹配

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：聚焦“東數(shù)西算”，打造算電協(xié)同標(biāo)桿

1. 京津冀算力調(diào)度與綠電消納一體化項(xiàng)目

- 項(xiàng)目內(nèi)容：升級現(xiàn)有算力調(diào)度平臺，構(gòu)建“算力+電力”雙調(diào)度體系，新增智能算力集群20萬P，配套建設(shè)150萬千瓦風(fēng)光儲一體化電站，通過電力市場化交易實(shí)現(xiàn)算力集群100%綠電供應(yīng)；建設(shè)跨區(qū)域算力協(xié)同創(chuàng)新中心，承接京津研發(fā)成果轉(zhuǎn)化算力支撐業(yè)務(wù)。

- 匹配政策：

- 國家層面：“東數(shù)西算”工程專項(xiàng)補(bǔ)貼、新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)扶持資金、可再生能源電價附加補(bǔ)貼、碳減排支持工具。

- 省級層面：河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、綠色能源項(xiàng)目投資補(bǔ)助、電力市場化交易獎勵政策。

- 金融工具：科技創(chuàng)新再貸款、中長期綠色信貸，支持發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券 。

2. 數(shù)據(jù)安全與信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

- 項(xiàng)目內(nèi)容：規(guī)劃占地500畝，建設(shè)數(shù)據(jù)安全實(shí)驗(yàn)室、信創(chuàng)適配驗(yàn)證中心、中小企業(yè)孵化器，引進(jìn)京津信創(chuàng)企業(yè)30家以上，形成“數(shù)據(jù)存儲-安全防護(hù)-適配應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈。

- 匹配政策：

- 國家層面：京津冀協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

- 省級層面：河北省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目獎勵。

- 金融工具：知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技擔(dān)保增信服務(wù)，對接雄安中科概念驗(yàn)證基金支持早期項(xiàng)目 。

（二）綠色制造領(lǐng)域：依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型

1. 葡萄酒綠色工廠提質(zhì)升級項(xiàng)目

- 項(xiàng)目內(nèi)容：對全縣41家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，推廣清潔能源生產(chǎn)設(shè)備、廢水循環(huán)利用系統(tǒng)，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈管理平臺；打造3家國家級綠色工廠、5家省級綠色工廠，建設(shè)萬噸級葡萄皮渣綜合利用生產(chǎn)線（提取花青素、制作有機(jī)肥）。

- 匹配政策：

- 國家層面：綠色工廠建設(shè)專項(xiàng)金融支持、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退、節(jié)能改造財(cái)政補(bǔ)貼。

- 省級層面：河北省綠色制造示范項(xiàng)目獎勵、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用資金。

- 金融工具：綠色工廠中長期貸款、無還本續(xù)貸產(chǎn)品，享受碳減排支持工具優(yōu)惠利率 。

2. 新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

- 項(xiàng)目內(nèi)容：改造現(xiàn)有建材企業(yè)生產(chǎn)線，采用節(jié)能環(huán)保工藝，利用工業(yè)固廢、建筑廢棄物生產(chǎn)新型環(huán)保建材，年處理固廢100萬噸，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈協(xié)同平臺。

- 匹配政策：

- 國家層面：資源綜合利用稅收優(yōu)惠、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、綠色信貸支持項(xiàng)目。

- 省級層面：河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)貼、固廢綜合利用獎勵資金。

- 金融工具：技術(shù)改造再貸款、政策性融資擔(dān)保增信服務(wù) 。

（三）特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：強(qiáng)化品牌賦能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

1. 懷來葡萄（葡萄酒）全產(chǎn)業(yè)鏈升級項(xiàng)目

- 項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)5萬畝綠色有機(jī)葡萄種植基地，推廣智慧灌溉、綠色防控技術(shù)；升級葡萄酒精深加工生產(chǎn)線，開發(fā)果酒、葡萄籽油等系列產(chǎn)品；建設(shè)國家級葡萄種質(zhì)資源庫、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，完善“懷來葡萄酒”品牌營銷體系。

- 匹配政策：

- 國家層面：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專項(xiàng)資金、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)資金、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助。

- 省級層面：河北省地理標(biāo)志商標(biāo)注冊獎補(bǔ)（最高50萬元）、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群培育資金。

- 金融工具：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)貸款 。

2. 京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地項(xiàng)目

- 項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)10個標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)凈菜加工中心、冷鏈物流體系，對接“河北凈菜”進(jìn)京入津通道，年供應(yīng)京津綠色蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品50萬噸。

- 匹配政策：

- 國家層面：京津冀農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接扶持資金、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。

- 省級層面：河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升資金、凈菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)貼。

- 金融工具：鄉(xiāng)村振興再貸款、農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息 。

（四）文旅康養(yǎng)領(lǐng)域：整合生態(tài)資源，打造協(xié)同樣板

1. 溫泉康養(yǎng)與生態(tài)旅游融合項(xiàng)目

- 項(xiàng)目內(nèi)容：擴(kuò)建溫泉康養(yǎng)度假區(qū)，建設(shè)中醫(yī)康養(yǎng)中心、老年養(yǎng)護(hù)院、康復(fù)理療基地；串聯(lián)官廳水庫、永定河峽谷等生態(tài)資源，打造京津冀周末休閑度假精品線路；開發(fā)“溫泉+葡萄酒+生態(tài)”研學(xué)旅游產(chǎn)品。

- 匹配政策：

- 國家層面：文化和旅游融合發(fā)展專項(xiàng)資金、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)貼、生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金。

- 省級層面：河北省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、京津冀旅游協(xié)同發(fā)展獎勵。

- 金融工具：文旅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中長期貸款 。

2. 冬奧遺產(chǎn)聯(lián)動開發(fā)項(xiàng)目

- 項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)冰雪運(yùn)動訓(xùn)練基地、冬奧文化展示館，開發(fā)冬季冰雪旅游、夏季戶外拓展產(chǎn)品，與張家口冬奧核心區(qū)形成旅游聯(lián)動；完善交通接駁設(shè)施，開通懷來至崇禮滑雪專線。

- 匹配政策：

- 國家層面：體育強(qiáng)國建設(shè)專項(xiàng)資金、冰雪運(yùn)動發(fā)展扶持資金、旅游基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助。

- 省級層面：河北省冬奧經(jīng)濟(jì)輻射聯(lián)動項(xiàng)目資金、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼。

- 金融工具：文旅融合產(chǎn)業(yè)貸款、政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目融資支持。

（五）空天信息領(lǐng)域：搶抓產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，培育新興賽道

1. 空天信息創(chuàng)新驗(yàn)證基地項(xiàng)目

- 項(xiàng)目內(nèi)容：依托地外天體著陸試驗(yàn)場，擴(kuò)建空天技術(shù)驗(yàn)證中心，建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面站、低空經(jīng)濟(jì)試飛場；引進(jìn)航天配套企業(yè)，發(fā)展航天動力、衛(wèi)星應(yīng)用等配套產(chǎn)業(yè)，打造“北京研發(fā)—懷來驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)落地”生態(tài)。

- 匹配政策：

- 國家層面：國家空天信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助、科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目支持。

- 省級層面：河北省空天信息“1+5”產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)資金、軍民融合示范項(xiàng)目獎勵。

- 金融工具：軍工產(chǎn)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)投資基金支持，對接概念驗(yàn)證基金開展技術(shù)驗(yàn)證資助 。

2. 低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈建設(shè)項(xiàng)目

- 項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)低空飛行服務(wù)站、無人機(jī)物流配送中心，開發(fā)京津冀跨境低空物流、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等應(yīng)用場景；培育無人機(jī)研發(fā)制造、運(yùn)營服務(wù)企業(yè)15家以上。

- 匹配政策：

- 國家層面：通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)扶持資金、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定支持。

- 省級層面：河北省低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目資金、通用機(jī)場建設(shè)補(bǔ)貼。

- 金融工具：科技創(chuàng)新再貸款、產(chǎn)業(yè)投資基金股權(quán)投資 。

三、保障措施

（一）建立政策對接機(jī)制

組建由縣發(fā)改、科技、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等部門組成的專項(xiàng)工作組，實(shí)時跟蹤國家及省級政策動態(tài)，建立“政策庫-項(xiàng)目庫”動態(tài)匹配清單，每月開展政策申報(bào)調(diào)度會，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)對接政策。

（二）強(qiáng)化向上溝通爭取

依托京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)與國家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委及河北省相關(guān)廳局的溝通對接，爭取將重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家及省級“十五五”規(guī)劃盤子，優(yōu)先獲得資金支持和政策傾斜。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)支撐

與工商銀行、民生銀行等12家綠色金融合作銀行建立常態(tài)化對接機(jī)制，設(shè)立科技金融服務(wù)中心，推廣“撥投貸?！甭?lián)動模式，為項(xiàng)目提供從種子期到產(chǎn)業(yè)化階段的全周期金融支持 。

（四）完善項(xiàng)目推進(jìn)體系

實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，建立項(xiàng)目前期審批“綠色通道”，優(yōu)化土地、能耗、環(huán)保等要素保障，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副院長 曹雷