12月24日，中國人民銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持加快西部陸海新通道建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從完善金融組織協(xié)作體系，構(gòu)建高質(zhì)量資金融通體系，推進(jìn)制度性改革創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字金融服務(wù)平臺，完善金融開放合作體系，深化跨省跨境金融監(jiān)管協(xié)作等方面提出21條重點(diǎn)舉措，推動發(fā)揮好“融資”和“結(jié)算”兩項(xiàng)金融核心功能，支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。

本次《意見》的要點(diǎn)：

湊齊基建“錢袋子”，多渠道保障“通路”不缺錢

西部陸海新通道要跑起來，先得把“路”修通——高速公路、鐵路、港口、產(chǎn)業(yè)園這些基建項(xiàng)目，最缺的就是長期穩(wěn)定資金。新政給出了一套“組合拳”：

機(jī)構(gòu)層面，政策鼓勵完善協(xié)作：加大金融資源統(tǒng)籌支持、加強(qiáng)金融境內(nèi)外聯(lián)動、引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)和組織。其中，《意見》強(qiáng)調(diào)，支持東盟、港澳地區(qū)符合條件的銀行通過新設(shè)法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、專營機(jī)構(gòu)等方式在沿線省（區(qū)、市）開展金融服務(wù)。支持國際金融組織在沿線?。▍^(qū)、市）設(shè)立專項(xiàng)工作組、業(yè)務(wù)拓展中心、運(yùn)營管理中心。支持國際金融中心、符合條件的境外交易所在沿線省（區(qū)、市）設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)。

金融產(chǎn)品方面，《意見》鼓勵多元化。聚焦通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大各類金融機(jī)構(gòu)支持力度，統(tǒng)籌運(yùn)用好公司信用類債券、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多元化融資渠道及項(xiàng)目貸款等多樣化金融產(chǎn)品，滿足不同類建設(shè)項(xiàng)目、多元類項(xiàng)目運(yùn)營主體不同發(fā)展階段的合理資金需求?！兑庖姟诽岢觯谥貞c設(shè)立西部陸海新通道基金，支持沿線基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并爭取亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等戰(zhàn)略資源支持，鼓勵發(fā)展混合融資。

“定制服務(wù)” 創(chuàng)新多元化金融服務(wù)

新政不搞“一刀切”，針對通道沿線不同類型企業(yè)，設(shè)計(jì)了專屬金融服務(wù)，尤其關(guān)照中小微企業(yè)：

例如，針對中小微物流企業(yè)，鼓勵銀行向符合條件的中小微物流企業(yè)提供合理融資和票據(jù)貼現(xiàn)支持。

此外，深化鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，支持各相關(guān)方探索以協(xié)議方式確保運(yùn)輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉(zhuǎn)性，加強(qiáng)全流程貨物管控。推動法律層面對鐵路、多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸單證物權(quán)屬性支持。

在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，創(chuàng)新基于通道產(chǎn)業(yè)園的綜合授信服務(wù)體系，支持規(guī)范開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。支持有條件的地區(qū)基于保稅監(jiān)管下的原油等開展期貨保稅交割、標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押融資。

中小微商貿(mào)企業(yè)不用再為“手續(xù)繁、成本高”發(fā)愁——新政要求開發(fā)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，簡化貿(mào)易融資流程；邊民互市也有便利：支持云南、廣西、內(nèi)蒙古、西藏、新疆邊境口岸開展邊民互市貿(mào)易代理人付匯業(yè)務(wù)，加強(qiáng)部門間協(xié)作，推動實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易交易、結(jié)算、報(bào)關(guān)全鏈條信息共享。

跨境結(jié)算“加速度”，人民幣出海更便利

做外貿(mào)的企業(yè)最怕“錢在途、結(jié)算難”，新政從“便利化”等方面破局：

支持符合條件的銀行按照“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”原則，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理真實(shí)、合規(guī)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)算。支持符合條件的銀行為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理服務(wù)貿(mào)易代墊和分?jǐn)偡?wù)。支持市場采購貿(mào)易方式、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)本外幣跨境結(jié)算便利化。鼓勵符合條件的銀行為優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主辦理真實(shí)合規(guī)的新型離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等新型離岸國際貿(mào)易跨境資金結(jié)算業(yè)務(wù)。此外，在有條件地區(qū)開展高低版本的跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。簡化資本項(xiàng)目外匯登記手續(xù)，在有條件地區(qū)允許符合條件的非金融企業(yè)外債業(yè)務(wù)外匯登記直接在銀行辦理，支持外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記。用好放寬境外直接投資（ODI）前期費(fèi)用規(guī)模限制政策。便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)下股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金和境外上市募集資金支付使用。支持符合條件的高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化。支持銀行通過線上審核電子單證的方式辦理資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)。

擴(kuò)大人民幣跨境使用方面，加強(qiáng)與東南亞、中亞地區(qū)國家的雙邊貨幣合作，為人民幣跨境使用創(chuàng)造支持條件。支持符合條件的沿線省（區(qū)、市）法人銀行加入人民幣跨境支付系統(tǒng)。此外，數(shù)字人民幣有望發(fā)揮更大功能，可利用其支付即結(jié)算、低成本、可編程等優(yōu)勢，打造創(chuàng)新解決方案，探討拓展數(shù)字人民幣在通道支付結(jié)算、融資、退稅等場景中應(yīng)用的可行性。研究擴(kuò)大數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用地區(qū)范圍，利用雙邊和多邊跨境業(yè)務(wù)模式為通道跨境支付降本增效。

數(shù)字金融“搭平臺”，信息堵點(diǎn)全打通

數(shù)字金融“搭平臺”，信息堵點(diǎn)全打通

金融服務(wù)效率低，常因“信息不對稱”——企業(yè)找不到資金，銀行不敢放貸。新政專門打造了“數(shù)字金融服務(wù)矩陣”：

建設(shè)“央行西部陸海智融通”平臺。依托中國人民銀行應(yīng)用平臺，建設(shè)覆蓋沿線?。▍^(qū)、市）的“央行西部陸海智融通”綜合金融服務(wù)平臺，推廣創(chuàng)新積分評價(jià)，打造集金融政策宣傳與產(chǎn)品發(fā)布、銀企精準(zhǔn)對接、金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、金融服務(wù)成效評價(jià)等功能于一體的一站式綜合金融服務(wù)平臺。

此外，建設(shè)完善中國—東盟跨境征信服務(wù)平臺、推廣共用跨境金融服務(wù)平臺也被提及。

當(dāng)然，《意見》還有很多亮點(diǎn)，既是給西部陸海新通道的“金融大禮包”，也是內(nèi)陸開放的“加速器”。下一步，中國人民銀行、重慶市人民政府將會同相關(guān)部門推動《意見》各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，充分發(fā)揮金融服務(wù)大通道、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大市場的優(yōu)勢和作用，助力形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”對外開放新格局。

▌來源：金融時報(bào)

編輯/宗博遠(yuǎn)