文/2025年中國華電集團(tuán)黨校年輕干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班第二課題組

制約我國深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展的核心矛盾，在于高成本與低電價(jià)的沖突。

在國家能源革命、“雙碳”目標(biāo)與海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略疊加的背景下，深遠(yuǎn)海風(fēng)電作為清潔可再生能源的重要增量領(lǐng)域，其開發(fā)與融合發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。我國可開發(fā)的深遠(yuǎn)海風(fēng)電資源豐富，國際上歐日等國亦積極布局。在此形勢下，開展深遠(yuǎn)海風(fēng)電大基地開發(fā)與融合發(fā)展戰(zhàn)略研究，對優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、推動海洋經(jīng)濟(jì)升級至關(guān)重要。

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深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)的戰(zhàn)略意義

全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型浪潮中，我國堅(jiān)定推進(jìn)能源革命以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。深遠(yuǎn)海風(fēng)電清潔、可再生，開發(fā)潛力巨大，對我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低碳排放意義重大。目前，我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源仍占主導(dǎo)，可再生能源占比需要提升。開發(fā)深遠(yuǎn)海風(fēng)電大基地能增加清潔能源比重，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，緩解能源供應(yīng)壓力，提升能源的安全性與穩(wěn)定性。隨著技術(shù)進(jìn)步與成本降低，深遠(yuǎn)海風(fēng)電競爭力將增強(qiáng)，有望成為未來能源供應(yīng)的重要支柱。

我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動了綠色能源需求不斷增長，綠色能源資源約束凸顯。陸上能源資源分布不均且開發(fā)空間受限，而海上風(fēng)電資源豐富且距離負(fù)荷中心較近，深遠(yuǎn)海風(fēng)電風(fēng)速穩(wěn)定、風(fēng)切變小、可利用小時(shí)數(shù)高，開發(fā)潛力極大。開發(fā)深遠(yuǎn)海風(fēng)電，可突破資源約束，拓展增量發(fā)展空間。

深遠(yuǎn)海風(fēng)電大基地開發(fā)是復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及風(fēng)電設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)施工、電力傳輸配送、運(yùn)維服務(wù)等多領(lǐng)域。設(shè)備制造環(huán)節(jié)，業(yè)主單位與國內(nèi)領(lǐng)先制造商合作研發(fā)適應(yīng)深遠(yuǎn)海環(huán)境的大容量、高可靠性風(fēng)電機(jī)組，提高國產(chǎn)化率，降低成本；工程設(shè)計(jì)與施工方面，聯(lián)合專業(yè)企業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高施工效率與質(zhì)量；電力傳輸與配送領(lǐng)域，與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)同攻克遠(yuǎn)距離輸電技術(shù)難題，保障電力送出；運(yùn)維服務(wù)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等建立智能化運(yùn)維體系，提高運(yùn)維效率，降低成本。通過整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級，培育強(qiáng)大競爭力的新質(zhì)生產(chǎn)力，帶動深遠(yuǎn)海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈繁榮，推動我國深遠(yuǎn)海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電

開發(fā)的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)

（一）我國深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電資源分布和規(guī)劃情況

在深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電資源分布方面，我國位于亞歐大陸東部太平洋的西岸，因海陸熱力性質(zhì)差異明顯，形成了十分明顯的“季風(fēng)現(xiàn)象”，夏季東南季風(fēng)、冬季西北季風(fēng)。海岸線長度超過1.8萬千米，沿海地區(qū)海面阻力小，風(fēng)力十分強(qiáng)勁，擁有豐富的風(fēng)能資源。全國范圍內(nèi)，風(fēng)速隨離岸距離增加而增大；平行海岸方向上，臺灣海峽為風(fēng)能最富集區(qū)，向南北兩側(cè)遞減。

具體海域中，東部及南部沿海是資源核心區(qū)：東海的江蘇鹽城遠(yuǎn)海、浙閩沿海受季風(fēng)與海峽狹管效應(yīng)影響，100米高度年均風(fēng)速超8米/秒，年等效滿負(fù)荷3000～3600小時(shí)，僅鹽城遠(yuǎn)海可開發(fā)量即超3000萬千瓦；南海的廣東陽江、海南萬寧等海域年均風(fēng)速超7.5米/秒，雖需應(yīng)對臺風(fēng)，但廣闊海域成為漂浮式風(fēng)電重點(diǎn)潛力區(qū)；渤海與黃海的魯北、魯東海域規(guī)劃可開發(fā)2000萬千瓦，山東沿海因水深多樣兼顧固定與漂浮式開發(fā)，遼冀淺海則以固定式為主。國家發(fā)展改革委能源研究所《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》指出，我國深遠(yuǎn)海技術(shù)可開發(fā)量超12億千瓦，離岸200公里內(nèi)、水深100米以內(nèi)海域潛力更高達(dá)27.8億千瓦，為規(guī)?；_發(fā)深遠(yuǎn)海奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)前，近海海上風(fēng)電的開發(fā)逐漸飽和，海上風(fēng)電正經(jīng)歷從近海到深遠(yuǎn)海、從固定式到浮式、從零散式到規(guī)模化、從自動化到智能化的深刻變革、提前布局深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)，有利于發(fā)電企業(yè)在深海經(jīng)濟(jì)中的“黃金賽道”中搶占先機(jī)。

（二）開發(fā)制約情況

1.技術(shù)方向

（1）浮式基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與安裝的技術(shù)瓶頸。一是基礎(chǔ)型式工程驗(yàn)證不足。國內(nèi)主流半潛式，在我國臺風(fēng)海域需優(yōu)化運(yùn)動抑制技術(shù)，極端波浪下易垂蕩共振；TLP漂浮式風(fēng)機(jī)易因系泊剛度不足偏移。華電科工等雖實(shí)現(xiàn)TLP輕量化（浮體減重30%～50%），但應(yīng)用案例少，無規(guī)模化驗(yàn)證體系。二是系泊與電纜國產(chǎn)化短板。系泊鏈、張緊器等核心部件進(jìn)口依賴度高（國產(chǎn)化率＜30%）；動態(tài)電纜在深海復(fù)雜流場（尤其是我國高波陡海域）中疲勞壽命易受影響。三是施工工藝與裝備限制。海上安裝依賴的大型起重船、高精度定位系統(tǒng)國內(nèi)數(shù)量少且租賃貴；模塊化岸上預(yù)制雖提效，但濕拖安裝時(shí)浮體穩(wěn)定性控制有待突破。

（2）輸電技術(shù)的高成本與可靠性挑戰(zhàn)。一是海底電纜長距離傳輸損耗。深遠(yuǎn)海需要±500kV及以上柔性直流輸電，電纜絕緣介損隨距離增加，如100公里時(shí)電纜損耗率3%～5%。二是電纜運(yùn)維深海作業(yè)難題。海底電纜故障修復(fù)依賴遙控潛水器及專用設(shè)備，國內(nèi)遙控潛水器作業(yè)深度多低于300米，且動態(tài)電纜水下接頭工藝未完全掌握。

（3）風(fēng)機(jī)結(jié)構(gòu)與材料的耐久性考驗(yàn)。一是超大型機(jī)組荷載放大效應(yīng)。16兆瓦機(jī)組基礎(chǔ)總重達(dá)4000噸，用鋼量和施工難度顯著增加。二是極端環(huán)境腐蝕防護(hù)。浪花飛濺區(qū)金屬年腐蝕速率達(dá)0.5mm；犧牲陽極、納米陶瓷涂層技術(shù)，壽命僅10～15年；侯保榮院士團(tuán)隊(duì)耐蝕合金可延壽命至25年以上，仍需突破冶煉工藝瓶頸。三是抗臺風(fēng)與抗震本土化需求。我國東南沿海臺風(fēng)風(fēng)速超60m/s，超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如“三峽引領(lǐng)號”臺風(fēng)“泰利”期間平臺傾角達(dá)12°，近設(shè)計(jì)極限；南海部分區(qū)域地震烈度VIII度，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)需嵌巖樁等特殊設(shè)計(jì)，增加施工難度。

（4）施工與裝備的短板。一方面，施工裝備能力瓶頸。風(fēng)機(jī)超16MW大型化、水深60米以上深水化，對施工船機(jī)要求提升，且需要動力定位與多功能一體化；國內(nèi)最大液壓沖擊錘，較國外存在差距，難滿足深水基礎(chǔ)施工；動態(tài)海纜鋪設(shè)設(shè)備、吸力錨貫入系統(tǒng)等漂浮式專用裝備國產(chǎn)率低，依賴進(jìn)口致成本高、適配差。另一方面，海洋環(huán)境與作業(yè)條件限制。一是惡劣海況有安全風(fēng)險(xiǎn)，深遠(yuǎn)海風(fēng)浪大、水流急，漂浮式風(fēng)電拖航等環(huán)節(jié)對海況要求高，且作業(yè)窗口期碎片化，影響進(jìn)度。二是復(fù)雜地質(zhì)給基礎(chǔ)施工添麻煩，如吸力錨難貫入設(shè)計(jì)標(biāo)高、固定基礎(chǔ)受地形影響。三是施工組織協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)高，“設(shè)備制造—運(yùn)輸—儲存—海上安裝”各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，且吊裝船等資源稀缺，現(xiàn)有管理技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)施工要素與氣象窗口精準(zhǔn)匹配。

（5）能源綜合利用缺少場景。一方面，深遠(yuǎn)海風(fēng)電遠(yuǎn)離陸地，漂浮式風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，單一發(fā)電功能難以覆蓋高成本。另一方面，盡管漂浮式基礎(chǔ)相對固定式基礎(chǔ)對海洋生態(tài)的影響較小，但仍存在防生物附著、水下電磁場等潛在環(huán)境問題需要關(guān)注和解決。為提高深遠(yuǎn)海風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性和能源利用效率，破解環(huán)保與生態(tài)影響問題，“海風(fēng)+”多能互補(bǔ)和綜合利用成為趨勢，但融合發(fā)展場景仍面臨著多方面的挑戰(zhàn)。

2.深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)受消納制約

深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)在電力消納環(huán)節(jié)面臨著系統(tǒng)性制約，嚴(yán)重制約著資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性與規(guī)?；七M(jìn)。一是部分區(qū)域配套電網(wǎng)網(wǎng)架存在結(jié)構(gòu)性短板。深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目多采用“海上集電系統(tǒng)+海纜送出”模式，而當(dāng)前陸上電網(wǎng)落點(diǎn)區(qū)域的500kV/1000kV骨干網(wǎng)架容載比不足，海上集電系統(tǒng)與陸上主網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)線輸電能力裕度偏低，形成區(qū)域性消納瓶頸。二是消納能力存在結(jié)構(gòu)性缺口。部分深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目集中的沿海區(qū)域本地用電負(fù)荷峰谷差較大，風(fēng)電出力波動時(shí)難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)平衡調(diào)節(jié)，存在較大的棄風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)電資產(chǎn)效益無法充分釋放。三是遠(yuǎn)距離外送面臨技術(shù)與通道雙重約束。對于離岸距離超200公里的遠(yuǎn)海項(xiàng)目，現(xiàn)有±500kV柔性直流輸電技術(shù)在輸電距離、容量密度上已接近極限，換流站損耗率高達(dá)3%～5%，且面臨著深海電纜敷設(shè)難度大、造價(jià)高等挑戰(zhàn)。同時(shí)，部分海域因國際光纜路由占用、軍事禁區(qū)劃設(shè)等因素，輸電通道規(guī)劃審批周期長，進(jìn)一步制約了清潔電力的外送消納，成為深遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)的核心梗阻。

3.開發(fā)條件

深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項(xiàng)目前期周期長、制約因素較多，具體情況如下。項(xiàng)目用海批復(fù)難。軍事批復(fù)是辦理用海批復(fù)的前置條件；項(xiàng)目用海批復(fù)須辦理國家、省、市三級自然資源部門針對“海洋功能區(qū)劃、國土空間規(guī)劃、海域規(guī)劃選址”的審查意見，同時(shí)需要生態(tài)環(huán)境、海事管理、漁業(yè)行政主管、文物保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)相關(guān)部門的協(xié)同辦理。

接入系統(tǒng)批復(fù)難。一是深遠(yuǎn)海項(xiàng)目容量較大，送出多采用500kV及以上的柔直線路，須由國網(wǎng)或南網(wǎng)總部批復(fù)。二是電網(wǎng)通常需要新建線路，會考慮多個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合送出，需要協(xié)調(diào)其他開發(fā)主體共同推進(jìn)。故項(xiàng)目送出方案編制、審查周期長，取得接入批復(fù)難。

勘測數(shù)據(jù)獲取難。深遠(yuǎn)海海域環(huán)境復(fù)雜、工況惡劣。與近海相比，深遠(yuǎn)海水深和浪高更大，存在強(qiáng)涌浪、內(nèi)波等極端條件，缺乏長期風(fēng)資源、海洋水文測站及數(shù)據(jù)；地質(zhì)勘測難度更大，多不良地質(zhì)；距離岸線更遠(yuǎn)，進(jìn)一步提升了海上勘測數(shù)據(jù)的獲取難度。

4.開發(fā)經(jīng)濟(jì)性

深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目投資大，經(jīng)濟(jì)性受成本結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈成熟度等多方面影響，當(dāng)前仍處于“示范培育期”，需要通過規(guī)模化與創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。主要有以下幾方面制約因素。

（1）電量電價(jià)存在不確定性。國家“136號文”出臺后各省陸續(xù)出臺實(shí)施細(xì)則，海上風(fēng)電需要全部入市，上網(wǎng)電價(jià)低于各地方的綜合電價(jià)，目前遠(yuǎn)低于深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目度電成本。

（2）初始基建投資偏高。目前深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦投資偏高，遠(yuǎn)高于近海風(fēng)電項(xiàng)目投資。投資占比較高的分別為風(fēng)機(jī)（含塔筒）約占33%、浮式平臺及基礎(chǔ)約占22%，柔直海纜約1000萬元/公里。

（3）生產(chǎn)運(yùn)營成本偏高。占比較高的是大部件運(yùn)維費(fèi)約占34%、運(yùn)維交通成本（船舶租賃等）約占25%、備件成本約占15%。

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融合發(fā)展戰(zhàn)略路徑

（一）多能互補(bǔ)系統(tǒng)構(gòu)建

深遠(yuǎn)海風(fēng)電作為清潔能源開發(fā)的重要領(lǐng)域，其間歇性、波動性特征對能源穩(wěn)定供應(yīng)提出了挑戰(zhàn)。構(gòu)建多能互補(bǔ)系統(tǒng)，通過整合風(fēng)能、太陽能、波浪能等多種海洋可再生能源，結(jié)合儲能技術(shù)與智能調(diào)度，成為提升深遠(yuǎn)海能源開發(fā)效率的核心路徑。

深遠(yuǎn)海區(qū)域蘊(yùn)含著豐富的“風(fēng)—光—浪—流”復(fù)合能源資源。其時(shí)空分布的互補(bǔ)性，為多能整合提供了天然條件。

風(fēng)能與太陽能的晝夜互補(bǔ)：我國南海深遠(yuǎn)海區(qū)域，白天太陽輻射總量可達(dá)15兆～20兆焦/平方米，而夜間風(fēng)速平均提升20%～30%。以100萬千瓦深遠(yuǎn)海風(fēng)電基地為例，配套20萬千瓦漂浮式光伏，可使白天總出力提升15%～20%，夜間通過風(fēng)電單獨(dú)供電維持基礎(chǔ)負(fù)荷。

波浪能與風(fēng)能的短時(shí)互補(bǔ)：我國近海離岸20公里以內(nèi)波浪能潛在理論裝機(jī)容量為16GW，技術(shù)可開發(fā)量為14.7GW，資源分布不均，空間上南方沿岸海域較北方波功率密度高，外海較大陸岸邊高，時(shí)間上秋冬季密度較高。從省份看，波浪能主要集中在廣東北部、海南西南部、福建南部等地，3省的資源儲量可占全國總儲量的74%。我國波浪能資源能量密度較低，大部分海域的能流密度為每米2～10千瓦，但海風(fēng)與隨風(fēng)生成的波浪存在時(shí)間差，波浪能與風(fēng)能融合開發(fā)可有效提高電力輸出的穩(wěn)定性。對于同一位置的海上風(fēng)電場，風(fēng)、浪聯(lián)合電場的停機(jī)時(shí)間及功率波動可分別減少87%和6%。除此之外，波浪能發(fā)電集群的消浪作用，降低風(fēng)電場海域的浪高，從而降低風(fēng)機(jī)載荷，提高運(yùn)維作業(yè)的通達(dá)性。波浪能與海上風(fēng)電集成開發(fā)，浮式風(fēng)電LCOE可下降3%～7%，波浪能LCOE可下降12%～40%。

潮流能的穩(wěn)定性補(bǔ)充：中國潮流能資源理論蘊(yùn)藏量8.3GW，技術(shù)可開發(fā)量1.7GW，空間分布較為集中。浙江省沿岸海域潮流能資源最豐富，占我國近海潮流能資源潛在量的50%以上，其次為山東、江蘇、福建。近岸深遠(yuǎn)海區(qū)域潮流能密度可達(dá)1.5～2.5千瓦/平方米，且具有周期性穩(wěn)定特征。以5萬千瓦潮流能機(jī)組為例，可使系統(tǒng)峰谷差降低18%，融合系統(tǒng)的出力更平穩(wěn)，可減少對儲能的依賴，降低并網(wǎng)成本。融合發(fā)展通過設(shè)施共享砍掉“重復(fù)投入”、資源整合降低“邊際消耗”、規(guī)模效應(yīng)拉低“單位成本”，從建設(shè)、運(yùn)維、開發(fā)全流程實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)化，可降低總投資成本15%～25%，全生命周期度電成本（LCOE）降低20%～30%。

（二）產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同模式

1.零碳園區(qū)

零碳園區(qū)以深遠(yuǎn)海風(fēng)電大基地提供的綠色電力為核心驅(qū)動力，通過協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門牽頭平臺建設(shè)工作，打造“零碳城市”平臺。聚合園區(qū)內(nèi)儲能設(shè)施、企業(yè)/樓宇級微電網(wǎng)、電動汽車充換電設(shè)施、各類新能源以及其他可控負(fù)荷，作為新型經(jīng)營主體接入虛擬電廠平臺參與電能量市場及電力輔助服務(wù)市場；作為能源服務(wù)平臺為園區(qū)和園區(qū)企業(yè)提供園區(qū)降碳、企業(yè)節(jié)能、碳資產(chǎn)管理、綠色供應(yīng)鏈等服務(wù)，支撐零碳園區(qū)建設(shè)，同時(shí)作為綜合性公共數(shù)字化技術(shù)服務(wù)平臺為政府部門提供“政府治碳、企業(yè)測碳、交易溯碳”的綜合應(yīng)用。若規(guī)劃配置100萬千瓦的深遠(yuǎn)海風(fēng)電裝機(jī)容量，可滿足二十個(gè)中等規(guī)模的零碳園區(qū)用能等多方面的需求。

2.算力中心

海風(fēng)與算力中心融合發(fā)展是一種創(chuàng)新模式，通過將海上風(fēng)電與海底數(shù)據(jù)中心相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色算力，具有重要的意義和廣闊的發(fā)展前景。一是海上風(fēng)電是清潔可再生能源，可為算力中心提供綠色電力，實(shí)現(xiàn)零碳排或低碳排供電。同時(shí)，海底數(shù)據(jù)中心可利用海水自然冷卻，替代傳統(tǒng)制冷設(shè)備，大幅降低散熱能耗，將散熱能耗從陸地?cái)?shù)據(jù)中心的40%～50%降至10%以內(nèi)，顯著降低算力中心的能耗和碳排放。二是提高能源利用效率。海底數(shù)據(jù)中心可與周邊海上風(fēng)電場深度融合，通過直流微電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)綠電直供，將波動性風(fēng)電轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定算力輸出。這種“風(fēng)電場—數(shù)據(jù)艙”的共生模式使能源就地消納率和單位算力碳強(qiáng)度得到大幅優(yōu)化，構(gòu)建起了“能源—數(shù)據(jù)—算力”協(xié)同體系。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，算力需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，算力中心作為數(shù)據(jù)處理和運(yùn)算的核心場所，能耗巨大。將深遠(yuǎn)海風(fēng)電與算力中心相結(jié)合，能夠?yàn)樗懔χ行奶峁┣鍧?、穩(wěn)定的綠色電力和選址需求。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)100萬千瓦的深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目，每年可產(chǎn)生約30億千瓦時(shí)的綠色電能，能夠滿足約20萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架的算力中心一年的用電需求。

3.制氫氨醇

制氫氨醇是深遠(yuǎn)海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同的重要方向。其技術(shù)發(fā)展路線主要圍繞電解水制氫、氨醇合成以及儲運(yùn)技術(shù)展開。通過利用風(fēng)電電解水制氫，再以氫氣為原料生產(chǎn)氨和醇等化學(xué)品，實(shí)現(xiàn)能源的高效轉(zhuǎn)化和存儲，有效解決海上風(fēng)電消納困境。一方面解決了可再生能源的能量密度低、穩(wěn)定性差等不可靠因素。另一方面解決了并網(wǎng)的不安全性及傳統(tǒng)蓄電池儲能不能長期儲存的缺點(diǎn)，對于減少可再生能源的不必要浪費(fèi)及就地消納具有重要的意義。此外，一些地區(qū)和國家紛紛出臺了更為嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)。如歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），對進(jìn)入歐盟市場的船舶碳排放提出了更高的要求。依托深遠(yuǎn)海風(fēng)電海上基礎(chǔ)設(shè)施與氫氨醇制備平臺相結(jié)合，制氫氨醇產(chǎn)品通過管道或運(yùn)輸船運(yùn)輸?shù)街付ㄑa(bǔ)給點(diǎn)，為遠(yuǎn)洋船舶提供綠色燃料，滿足海上交通的燃料供應(yīng)需求，打造海上能源供應(yīng)補(bǔ)給樞紐。

4.海洋牧場

隨著風(fēng)電場規(guī)模的日益擴(kuò)大，擠占了傳統(tǒng)海上水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈的生存空間，帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖突。海洋牧場與深遠(yuǎn)海風(fēng)電的融合發(fā)展是一種創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)模式，充分利用海上空間資源，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)的互利共贏，促進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的多元化拓展，將成為新階段海上風(fēng)電場開發(fā)的重要手段。

在空間布局上，將海洋牧場與海上風(fēng)電場有機(jī)結(jié)合，充分利用海上風(fēng)電設(shè)施的基礎(chǔ)和空間資源。在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)周圍設(shè)置人工魚礁、養(yǎng)殖網(wǎng)箱等漁業(yè)設(shè)施，為海洋生物提供棲息和繁殖場所，發(fā)展海水養(yǎng)殖和增殖漁業(yè)。海上風(fēng)電平臺的空間可用于建設(shè)漁業(yè)監(jiān)測、管理和服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對海洋牧場的智能化管理。通過海洋工程、漁業(yè)裝備和海上風(fēng)電等多領(lǐng)域技術(shù)的跨界融合，研究浮式風(fēng)電場與養(yǎng)殖裝備在結(jié)構(gòu)布局設(shè)計(jì)、網(wǎng)衣對結(jié)構(gòu)影響、耦合動力分析、選址策略、智能運(yùn)維、能源供給等多個(gè)方面，打造新型海洋裝備。根據(jù)裝備的特點(diǎn)，突破數(shù)字模型、水池試驗(yàn)、海上模型試驗(yàn)等技術(shù)驗(yàn)證，研制平臺裝備和系統(tǒng)功能的可靠性。通過安裝在平臺上的傳感器和監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)獲取海洋環(huán)境數(shù)據(jù)、漁業(yè)資源信息等，為漁業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。利用海上風(fēng)電平臺的通信和電力設(shè)施，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和設(shè)備的電力供應(yīng)，提高漁業(yè)生產(chǎn)的效率和安全性。

（三）海洋觀測

海洋數(shù)據(jù)是國家重要的戰(zhàn)略資源，是實(shí)施“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”和“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。深遠(yuǎn)海風(fēng)電建設(shè)與國家海洋觀測體系深度融合，通過基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)用、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新等方式，為海洋環(huán)境監(jiān)測、氣候研究、防災(zāi)減災(zāi)等提供關(guān)鍵支撐，成為服務(wù)國家海洋戰(zhàn)略的重要力量。一是風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)與平臺打造海洋觀測的“固定觀測站”。深遠(yuǎn)海風(fēng)電的風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)（如導(dǎo)管架、浮式平臺等）具有穩(wěn)定性強(qiáng)、耐久性高的特點(diǎn)，可直接改造為海洋觀測設(shè)備的搭載平臺。二是海底電纜成為觀測數(shù)據(jù)的“傳輸大動脈”。深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目的海底電纜系統(tǒng)（光電復(fù)合海底電纜）可復(fù)用為海洋觀測數(shù)據(jù)的傳輸通道，滿足海量觀測數(shù)據(jù)的高速傳輸需求。三是運(yùn)維船舶與平臺變成移動觀測的“活動實(shí)驗(yàn)室”。深遠(yuǎn)海風(fēng)電的運(yùn)維船舶、直升機(jī)及海上運(yùn)維平臺，可在日常巡檢中承擔(dān)移動觀測任務(wù)。運(yùn)維船舶在往返風(fēng)場途中，可搭載走航式溫鹽深儀（CTD）、濁度計(jì)等設(shè)備，同步采集海域斷面數(shù)據(jù)；直升機(jī)在巡視風(fēng)機(jī)時(shí)，可通過遙感設(shè)備獲取海面溫度、海冰覆蓋等大范圍數(shù)據(jù)。

4

政策和市場機(jī)制創(chuàng)新

制約深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展的核心矛盾在于高成本與低電價(jià)的沖突。下面主要從政策優(yōu)化、市場支撐等方面闡述優(yōu)化建議。

（一）政策方面

1.重構(gòu)電價(jià)機(jī)制：鑒于深遠(yuǎn)海風(fēng)電平均度電成本遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電的情況，適當(dāng)提高深遠(yuǎn)海機(jī)制電價(jià)上下限，并將機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限延長至20年，匹配成本回收周期。

2.專項(xiàng)補(bǔ)貼基金：設(shè)立深遠(yuǎn)海風(fēng)電國家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，并鼓勵沿海省份配套支持，補(bǔ)貼可依據(jù)離岸距離、水深等關(guān)鍵因素進(jìn)行分級差異化設(shè)計(jì)。

3.爭取政策性金融支持：推動中央財(cái)經(jīng)對深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目提供貸款貼息，或通過國家融資擔(dān)保基金提供專項(xiàng)擔(dān)保支持，顯著降低項(xiàng)目融資成本。推動政策性銀行（如國開行、進(jìn)出口銀行）提供超長期限、低利率的專項(xiàng)貸款，匹配項(xiàng)目長回報(bào)周期。

（二）市場方面

1.擴(kuò)大綠電交易規(guī)模：出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目通過綠電交易市場，將其綠色環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，推動更多具有綠色電力消費(fèi)需求的先進(jìn)制造業(yè)、大型數(shù)據(jù)中心、外資企業(yè)等用戶直接采購深遠(yuǎn)海綠電，并通過綠證等方式明確溯源，幫助項(xiàng)目獲得綠色溢價(jià)。

2.堅(jiān)持“網(wǎng)源協(xié)調(diào)”規(guī)劃：建議省政府統(tǒng)籌規(guī)劃海上風(fēng)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)送出工程，做到同步規(guī)劃、建設(shè)、投運(yùn)，避免出現(xiàn)“風(fēng)場等電網(wǎng)”的局面。

5

實(shí)施建議

（一）加強(qiáng)技術(shù)突破

深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)在技術(shù)上仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，浮式基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、輸電技術(shù)壁壘、大型機(jī)組材料耐久性等關(guān)鍵領(lǐng)域尚未完全成熟，施工技術(shù)和裝備能力也有待提升。這些都制約了項(xiàng)目的推進(jìn)和成本的降低。

對此，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用各方的協(xié)同合作，集中力量攻克核心技術(shù)難題，提升關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化水平，減少對外依賴。同時(shí)，要推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)范和模塊化建造等方式，提高開發(fā)建設(shè)的效率，為深遠(yuǎn)海風(fēng)電的規(guī)模化發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）充分發(fā)展融合

單一的風(fēng)電開發(fā)模式難以充分發(fā)揮深遠(yuǎn)海資源的價(jià)值，也難以應(yīng)對開發(fā)過程中的各種挑戰(zhàn)，融合發(fā)展是必然趨勢。

應(yīng)積極推動多能互補(bǔ)，整合風(fēng)能、太陽能、波浪能等多種海洋能源，結(jié)合儲能技術(shù)，提升能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。在產(chǎn)業(yè)層面，依托風(fēng)電基地構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展零碳園區(qū)、海底算力中心、綠氫制備等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。探索風(fēng)電與海洋牧場等其他海洋利用方式的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)空間資源的高效利用，拓展深遠(yuǎn)海開發(fā)的綜合效益。綜合規(guī)劃實(shí)施海洋觀測、軍民融合項(xiàng)目，主動服務(wù)國家海洋戰(zhàn)略安全。

（三）積極爭取政策

積極爭取政策支持，推動建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化項(xiàng)目審批流程，提高審批效率。在電價(jià)和消納方面，爭取更有利的政策安排，保障項(xiàng)目的收益穩(wěn)定性。同時(shí)，推動加大財(cái)政和金融支持力度，引導(dǎo)更多社會資本參與深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和資金保障。

通過技術(shù)上的持續(xù)突破、發(fā)展模式上的融合創(chuàng)新以及政策上的積極爭取，推動深遠(yuǎn)海風(fēng)電大基地穩(wěn)步開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略提供有力支撐。

（課題組成員：李祥 張晨光 徐從容 李太宜 張玉林 宋宜沛 韓光昊 杜子勛 張國梁 史長亮 俞騰 冷冰）

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