通訊員 邢豪 韓長清

耕地是糧食安全的根本保障，土地整治是堅守耕地紅線、提升耕地質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。近日，泰安市自然資源和規(guī)劃局制定出臺《泰安市土地整治項目管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），試行期2年，對按照項目管理的土地整治活動提供了科學指導和制度支撐。

明確管理標準，提供制度遵循。該《辦法》緊密銜接《山東省土地整治條例》等上位法律法規(guī)，立足泰安市土地利用實際情況，明確了土地整治項目從立項、實施到驗收、管護的全鏈條管理標準，細化了市、縣分級管理責任。既落實了省級條例的原則性規(guī)定，又結(jié)合地方實際補充了具體操作細則，為規(guī)范土地整治項目管理，筑牢耕地保護安全防線，強化土地節(jié)約集約利用提供了更具針對性、可操作性的制度遵循。

強化源頭管控，嚴把準入關(guān)口。《辦法》立足源頭把控、科學立項，明確了項目申報條件，包括選址符合國土空間規(guī)劃、土地權(quán)屬明晰、資金有保障等五項條件。同時，通過劃定生態(tài)“高壓線”、建立動態(tài)項目儲備庫、實行專家評審制等多種措施，確保立項環(huán)節(jié)科學公正、合規(guī)有序。

筑牢質(zhì)量防線，強化過程管控。《辦法》聚焦建設過程全鏈條管控，落實項目法人制、招投標制、合同制等“五項制度”，強調(diào)“先審批、后實施”的剛性原則，明確施工、監(jiān)理等單位的責任，達到了規(guī)范建設流程、壓實各方責任的良好效果。在資金管理上，實行項目資金預算和決算制度，?？顚Ｓ茫瑖栏窨刂崎_支范圍，有效防止了資金濫用。

凝聚多方合力，完善閉環(huán)管理。《辦法》構(gòu)建了協(xié)同高效的驗收體系，明確項目竣工后必須完成財務決算評審、水土保持設施驗收、土壤污染狀況調(diào)查、權(quán)屬調(diào)整與不動產(chǎn)注銷、地類變更登記、耕地質(zhì)量驗收六大“規(guī)定動作”。同時，規(guī)范了驗收流程，組織多部門及專家共同參與驗收，并邀請群眾代表監(jiān)督，確保項目驗收過程公開透明。

聚焦后期管護，嚴格責任落實。《辦法》立足后續(xù)管護長效保障，明確項目管護主體，要求制定科學合理的管護方案，落實管護責任和期限，確保土地整治項目的各類設施能夠長期穩(wěn)定運行，持續(xù)發(fā)揮效益。運用信息化、科技化手段開展動態(tài)巡查和定期檢查，實現(xiàn)了對項目的實時監(jiān)控，確保耕地“種得好、管得住、用得久”。

該《辦法》從立項準入到過程管控、從驗收把關(guān)到長效管護，構(gòu)建了一套全方位、多層次的土地整治項目管理體系，有利于推動土地整治項目管理工作實現(xiàn)從粗放管理向制度化、規(guī)范化、精細化轉(zhuǎn)變，為筑牢耕地安全防線、保障國家糧食安全、推進鄉(xiāng)村全面振興提供了堅實有力的制度支撐。

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