|議史紀(jì)

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關(guān)稅這東西，在特朗普手里，成了情緒宣泄開關(guān)。心里不爽，就加稅；看誰(shuí)不順眼，就加稅。

這次新關(guān)稅砸向中國(guó)半導(dǎo)體，嘴上說得冠冕堂皇，什么“負(fù)擔(dān)”“壟斷”。

沉默一天后，中方外交部發(fā)言人公開表態(tài)，話里話外沒有給美方留什么面子，核心意思就一句：這套做法，中方看得透，也不會(huì)認(rèn)。

美方想借著半導(dǎo)體來卡中國(guó)的脖子，最后很可能又把自己卡在產(chǎn)業(yè)鏈上。這就是這件事最大的反差——美國(guó)以為握著“高科技優(yōu)勢(shì)”的主導(dǎo)權(quán)，其實(shí)在很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，受制于人的那一方恰恰是美國(guó)自己。

24小時(shí)沉默后，中國(guó)給全世界都聽得懂的答案

日前，美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)稱，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室突然拋出決定，要對(duì)來自中國(guó)的半導(dǎo)體加征新的關(guān)稅，說得很直接，目標(biāo)鎖定中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)。

公報(bào)里的說辭非常簡(jiǎn)單粗暴，大致就是三層意思：

第一，中國(guó)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)存在所謂不合理的壟斷；

第二，這種做法給美國(guó)商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)和限制；

第三，美國(guó)有權(quán)因此采取行動(dòng)。文字不多，分量卻不輕，因?yàn)檫@意味著，美方又一次嘗試用關(guān)稅工具，對(duì)中國(guó)的一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行定向打擊。

面對(duì)這么明顯的針對(duì)性，中國(guó)沒有在第一時(shí)間回?fù)?，而是過了整整一天，也就是沉淀了24小時(shí)之后，在外交部記者會(huì)上由發(fā)言人林劍給出統(tǒng)一回應(yīng)。

林劍的表態(tài)，可以概括為幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。首先是態(tài)度清晰：中方堅(jiān)決反對(duì)，美方是在濫施關(guān)稅，在無(wú)理打壓中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這不僅是對(duì)中國(guó)企業(yè)的傷害，也是在破壞正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

其次是指向更大的圖景：這種做法擾亂的是全球產(chǎn)供鏈，遲早會(huì)影響到各國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，損人害己。

最后是對(duì)外釋放信號(hào)：中國(guó)沒有打算默默承受，而是公開把這件事擺到國(guó)際視野下，讓所有和半導(dǎo)體相關(guān)、和規(guī)則相關(guān)的國(guó)家自己判斷，美國(guó)到底在做什么。

這種回應(yīng)不只是對(duì)美方的直接反駁，更是在告訴世界，當(dāng)前這場(chǎng)操作不是單純的中美分歧，而是一個(gè)大國(guó)拿關(guān)稅當(dāng)棍子，對(duì)全球供應(yīng)鏈隨意亂敲的行為。

尤其是在半導(dǎo)體這個(gè)高度全球化、環(huán)節(jié)極其復(fù)雜的行業(yè)里，任何一環(huán)的政策震蕩，都會(huì)沿著供應(yīng)鏈向各個(gè)方向擴(kuò)散。

再往前看這一兩年的情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的判斷并非空穴來風(fēng)。今年以來，被美國(guó)關(guān)稅對(duì)準(zhǔn)的國(guó)家真不少，且分布并不局限在所謂的“對(duì)手陣營(yíng)”。

有的本來是盟友，也難逃被加稅的命運(yùn)。很多國(guó)家即便出于現(xiàn)實(shí)考慮，沒有公開和美國(guó)對(duì)著干，心里也很清楚，這條路一旦被走順，下一次被拿來祭旗的，很可能仍是自己。

這就是為什么，中國(guó)這次在表態(tài)時(shí)，沒有只強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系，而是刻意點(diǎn)出“擾亂全球產(chǎn)供鏈”的影響，等于是在把話說給更大的聽眾群體聽。

從這一點(diǎn)看，這24小時(shí)的沉默，是在為一段更有分量的話蓄力。等美方把理由攤在桌面上，中方再系統(tǒng)拆解，就不會(huì)顯得急躁，也能讓外界對(duì)比體會(huì)，到底哪一邊在講事實(shí)，哪一邊在為了政治目的硬造敘事。

而事實(shí)怎么看呢？

只要回顧近幾年半導(dǎo)體這條線的實(shí)際發(fā)展，就能發(fā)現(xiàn)，美方這套“壟斷論”和“負(fù)擔(dān)論”很難站得住腳。

美國(guó)這套“壟斷說”經(jīng)不起推敲

按照美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的說法，中國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域搞壟斷，對(duì)美國(guó)商業(yè)造成了所謂負(fù)擔(dān)，于是美國(guó)必須采取行動(dòng)。

問題在于，只要隨手把近幾年的時(shí)間線拉出來，這套說法很快就會(huì)露出破綻。

當(dāng)年特朗普在第一個(gè)任期里，就開始有針對(duì)性地排查和限制中國(guó)企業(yè)在高性能芯片、設(shè)計(jì)工具和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備方面的獲取渠道。一開始還只是收緊出口許可，很快升級(jí)到把一批中國(guó)企業(yè)拉進(jìn)各種“清單”，在高端芯片上盡可能卡斷供應(yīng)。

接下來的幾年時(shí)間，美國(guó)在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)延展，將許多限制措施變成更系統(tǒng)、更全面的管控架構(gòu)，還把日本、荷蘭以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等重要環(huán)節(jié)拉進(jìn)隊(duì)伍里，一起限制中國(guó)大陸獲取先進(jìn)制程的產(chǎn)線和技術(shù)。

也正是在這樣的背景下，中國(guó)本土的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)選擇加速自立路徑，從設(shè)計(jì)、制造到封裝測(cè)試，逐步把成熟制程這條線打?qū)崱?/p>

經(jīng)過幾年投入，中國(guó)在二十八納米、四十納米等成熟工藝的產(chǎn)能大幅提升，市場(chǎng)應(yīng)用不斷擴(kuò)展，不再只是自給自足，而是對(duì)外供貨比例持續(xù)上升，成為全球多個(gè)應(yīng)用行業(yè)的重要來源之一。

在這樣的現(xiàn)實(shí)下，誰(shuí)在封鎖誰(shuí)，誰(shuí)在制造結(jié)構(gòu)性限制，其實(shí)一目了然。美國(guó)一邊聯(lián)合盟友封住中國(guó)向高端爬坡的路，一邊在中國(guó)補(bǔ)齊成熟制程產(chǎn)能后，反過來說中國(guó)搞壟斷，這樣的邏輯很難讓人信服。

更何況，半導(dǎo)體從來都是一個(gè)高度分工的產(chǎn)業(yè)，所謂壟斷，至少得在某個(gè)環(huán)節(jié)上做到絕對(duì)控制，而現(xiàn)在的局面恰恰是，美國(guó)掌握著高端設(shè)計(jì)、頂級(jí)設(shè)備、關(guān)鍵軟件，中國(guó)則在中低端制程和部分應(yīng)用領(lǐng)域占比較高份額，這更像是各有優(yōu)勢(shì)的分布，而遠(yuǎn)談不上單方面壟斷。

再看“給美國(guó)商業(yè)造成負(fù)擔(dān)”這個(gè)說法。過去這些年，被美國(guó)加稅的產(chǎn)品清單拉得越來越長(zhǎng)，受波及的國(guó)家越來越多。

美國(guó)企業(yè)也不是沒有抱怨，很多制造業(yè)、零售業(yè)的企業(yè)都對(duì)高關(guān)稅導(dǎo)致的成本上升叫苦不迭。貿(mào)易是兩條腿走路，誰(shuí)抬價(jià)，最終都要自己掂量承受力。

美方這套關(guān)稅大棒頻繁揮舞的做法，本身就加重了美國(guó)內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在卻要把壓力完全推到中國(guó)進(jìn)口上，很難說得過去。

尤其在半導(dǎo)體領(lǐng)域，美國(guó)自己極清楚，哪一塊是自主可控，哪一塊還高度依賴外部供給。

真正被拿在手里的，是少數(shù)高端芯片和關(guān)鍵工具，而大量處在成熟制程區(qū)間的芯片，則分布在包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)生產(chǎn)基地中。

汽車、工業(yè)控制、通信設(shè)備、部分軍民融合項(xiàng)目，都離不開這部分芯片。

一旦對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品加稅，大概率會(huì)被中國(guó)企業(yè)通過價(jià)格調(diào)整、訂單轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)優(yōu)化來對(duì)沖一部分壓力，但美國(guó)終端廠商卻不得不面對(duì)成本抬升和供應(yīng)不確定的雙重風(fēng)險(xiǎn)。

是美國(guó)主動(dòng)封鎖，再是中國(guó)被迫加速本土建設(shè)，等中國(guó)的某些環(huán)節(jié)形成競(jìng)爭(zhēng)甚至支撐作用，美國(guó)就立刻變臉，把原本自己制造的問題包裝成別人的“壟斷威脅”。

這種做派不算新鮮，只是換了個(gè)行業(yè)，從鋼鐵、鋁材到太陽(yáng)能，再到手機(jī)、5G，現(xiàn)在輪到芯片。

更值得注意的一點(diǎn)是，美國(guó)這一次并不打算馬上執(zhí)行新關(guān)稅，而是專門留了相當(dāng)寬裕的時(shí)間差。要是真的相信自己占盡優(yōu)勢(shì)、握著主動(dòng)權(quán)，完全可以立刻生效，讓對(duì)方措手不及。

結(jié)果，美方偏偏把時(shí)間推到2027年6月才開始實(shí)施。這種“嘴上立刻動(dòng)手，實(shí)際兩年以后”的矛盾安排，很難用“自信”來形容，更像是一種心虛的證明。

從中方的角度看，所謂“無(wú)理打壓”“濫施關(guān)稅”，并不是情緒性詞匯，而是把前后邏輯拉到一塊后的事實(shí)判斷。

美國(guó)先借自身優(yōu)勢(shì)構(gòu)建技術(shù)壁壘，又在中國(guó)補(bǔ)短板后抱怨壟斷，把整個(gè)過程切碎來看，也許還能混淆視聽，一旦拼成完整畫面，誰(shuí)在編故事很清楚。

拖到2027年的關(guān)稅

對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體加征的新關(guān)稅，將在2027年6月正式生效。

表面看，這是給各方留下過渡期，實(shí)際上，這反而暴露了美方的顧慮。既然自認(rèn)掌握半導(dǎo)體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為何不立刻讓關(guān)稅落地？

答案很簡(jiǎn)單，美方太清楚，一旦對(duì)來自中國(guó)的芯片下狠手，產(chǎn)業(yè)層面的連鎖反應(yīng)會(huì)很快反噬回去。

美國(guó)當(dāng)然可以號(hào)召企業(yè)“多元化”，但這么多年過去，大量現(xiàn)實(shí)決定了“轉(zhuǎn)移只在口頭上很快”：產(chǎn)線搬遷、供應(yīng)商更換、測(cè)試和認(rèn)證周期，件件都拖時(shí)間。

這也是為什么，特朗普政府這次干脆把關(guān)稅生效日往后推一年半。這樣一來，他們既可以在短期內(nèi)拿這項(xiàng)政策向國(guó)內(nèi)粉絲展示強(qiáng)硬姿態(tài)，又可以讓企業(yè)在接下來的兩年慢慢想辦法應(yīng)對(duì)。

同時(shí)，這一時(shí)間差還有另一層用意，就是把關(guān)稅變成一個(gè)長(zhǎng)期施壓的籌碼。

回看過去的關(guān)稅戰(zhàn)，美方曾堅(jiān)信，通過提高關(guān)稅，就能逼中國(guó)就范，或者迫使中國(guó)在談判桌上接受更多不平等條件。

實(shí)際結(jié)果卻是，中國(guó)在承壓中加快了國(guó)產(chǎn)替代的步伐，很多曾高度依賴美國(guó)或西方的領(lǐng)域，開始逐漸有了國(guó)內(nèi)選項(xiàng)。

對(duì)中國(guó)而言，態(tài)度已經(jīng)通過外交部的發(fā)言表明得很清楚：該說的話要說，該反對(duì)的要堅(jiān)決反對(duì)，不會(huì)因?yàn)橥{就放棄正當(dāng)發(fā)展權(quán)利。

參考資料：
美國(guó)擬自2027年起對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)加征關(guān)稅，中方回應(yīng)
2025-12-24 15:44·觀察者網(wǎng)
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