廣州市政協(xié)“有事好商量”協(xié)商平臺在進行現(xiàn)場協(xié)商。

廣州天河體育中心滑板公園。 以上圖片均為廣州市政協(xié)提供

點開“百姓提案”微信小程序，群眾心中所想、生活所盼便能化作提案線索：“假如我是市長——廣州發(fā)展我有招”“醫(yī)療健康大家談”“我為廣州‘十五五’規(guī)劃獻好策”，一個個欄目如同一個個開放的“民意窗口”，既聚焦群眾生活“微心愿”，又匯聚城市發(fā)展“金點子”……

廣州市政協(xié)自2021年起創(chuàng)新探索“百姓提案”工作，4年來，廣州市、區(qū)兩級政協(xié)共發(fā)動收集“百姓提案”約2800件，其中近900件由政協(xié)委員和參加單位、群眾共同培育為政協(xié)提案，培育立案700多件，提案質量、辦理成效均大幅提升。

“百姓提案”的“金點子”轉化為基層治理的“生產力”

家住廣州市荔灣區(qū)彩虹街的老街坊董義德是一名熱心腸的“百姓提案”人。

有一次，在家附近散步時，董義德偶遇了幾個街坊。“我們這些樓棟現(xiàn)在加裝了電梯，但由于無物業(yè)管理，樓道里還是臟亂差?！苯址粋冏h論紛紛。

聽到這些，董義德來到附近荔灣區(qū)政協(xié)設立的一個聯(lián)絡站?！拔艺业焦ぷ魅藛T，反映了這個線索?！倍x德說，沒想到，自己提供的這個線索，后來竟變成了“百姓提案”，得到了有效落實。

時任荔灣區(qū)政協(xié)委員任亮收到董義德提供的線索后，覺得老舊小區(qū)無物業(yè)管理的現(xiàn)象較為普遍，便將這個想法完善培育成一個“百姓提案”，經(jīng)過市、區(qū)兩級政協(xié)委員交流聯(lián)動，再由廣州市政協(xié)委員馮昭揚在市政協(xié)全體會議上就該議題作界別發(fā)言。廣州市政協(xié)社會法制民族宗教委員會跟進這一題目，形成市級的“百姓提案”進行提交，作為重點提案進行督辦。

通過采用“社區(qū)兜底托管加智慧社區(qū)建設”“居民自治”等模式，積極開展試點工作，當?shù)爻晒σ虻刂埔送苿恿艘慌^(qū)實現(xiàn)基礎物業(yè)管理。如今，這一模式創(chuàng)新已推廣至廣州越秀區(qū)、花都區(qū)等地，效果得到群眾認可。

“百姓提案”來自群眾，服務群眾。著眼于找實對策、解決問題，廣州市政協(xié)堅持加強黨的領導和尊重人民首創(chuàng)精神相結合，提出開展“百姓提案”工作這個系統(tǒng)性解決方案：群眾可以單獨署名提交“百姓提案”；由市政協(xié)委員、市各民主黨派和有關人民團體、市政協(xié)各專門委員會根據(jù)群眾“金點子”培育形成的提案，在提交時注明群眾信息。

老舊小區(qū)加裝電梯的管理、社區(qū)養(yǎng)老服務水平的提升、普惠性托育機制的完善、校園周邊安全的治理……圍繞群眾“柴米油鹽”的件件民生事，各個領域的政協(xié)委員、熱心群眾和專家學者共同參與深度調研，廣泛的共識凝結成許多高質量“百姓提案”。

“小區(qū)加裝電梯超2600臺，運維成本高，后續(xù)怎么進行安全管理？怎么明確責任主體？”來自律師行業(yè)的“百姓提案”人雷鳴在廣州市天河區(qū)住宅小區(qū)內調研后，提出了“連片托管”方案，在市、區(qū)政協(xié)聯(lián)動推動下，短短一年內就使住宅電梯托管率達到98.7%。

“百姓提案”的“金點子”轉化為基層治理的“生產力”，形成了群眾提線索、委員深調研、部門抓落實、效果受監(jiān)督的工作閉環(huán)，提升了城市治理水平。

加強縱向和橫向聯(lián)動，圍繞區(qū)域發(fā)展重點工作等議題協(xié)商議政

“政府部門對公辦高中建設的規(guī)劃怎樣？”“能不能盡快增加一些高中學位？”“偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中，這幾年招生招不滿，怎么辦？”廣州市政協(xié)委員、廣州市維港青藤中學副校長胡國勝在工作中遇到不少群眾提出的問題，他對此展開了深入的調研。

在市政協(xié)全體會議上，胡國勝就這一議題的調研成果作大會發(fā)言，并推出提案，建議增加普通高中學位。

廣州市政協(xié)攜手民主黨派合力推動，市委主要領導領銜督辦相關重點提案，推動廣州2024年增加萬余個普通高中學位，2025年又增加了萬余個普通高中學位。

“廣州市政協(xié)堅持守正創(chuàng)新，加強縱向和橫向聯(lián)動，圍繞區(qū)域發(fā)展重點工作等議題協(xié)商議政，提出打造以提案為中心和樞紐的聯(lián)合履職形態(tài)?！比珖f(xié)委員、廣州市政協(xié)主席李貽偉介紹。

在廣州市荔灣區(qū)，前身為廣州卷煙二廠的一片4.7萬平方米舊園區(qū)，曾因工廠搬遷閑置近12年。

工業(yè)遺跡如何活化利用？該園區(qū)面積大、涉及主體多，改造過程困難重重。為了整合力量形成合力，廣州市政協(xié)發(fā)起協(xié)商，市、區(qū)政協(xié)加強縱向聯(lián)動，市、區(qū)兩級職能部門緊密配合，厘清產權、做好規(guī)劃，確定了舊廠區(qū)改造方案：保留紅磚外墻、運輸連橋等工業(yè)歷史記憶，并引入高科技企業(yè)，建設商業(yè)配套，發(fā)展更多新業(yè)態(tài)。

經(jīng)過改造，舊廠區(qū)蛻變?yōu)榱钊搜矍耙涣恋?906科技園。原來的運貨隧道，被設計改造成科幻感十足的“時光隧道”，成為熱門打卡點。園區(qū)吸引了人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領域企業(yè)入駐，通過科技與文化藝術的有機結合，成功實現(xiàn)“產業(yè)+消費”的融合。

橫向上，廣州市政協(xié)注重聚合各黨派團體、界別群眾智慧，實現(xiàn)資源共有、智慧共用、成果共享。

“我家就在增城鳳凰城，寧埔大道建成后，原本40分鐘的路程現(xiàn)在縮短至10分鐘！”市民伍子輝感嘆。

曾經(jīng)，廣州市黃埔區(qū)與增城區(qū)交界處的一條“斷頭路”，讓居住在附近的市民苦惱不已。群眾通過小程序提交了有關線索，廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會認領了工作，并橫向聯(lián)動黃埔區(qū)和增城區(qū)城市道路建設的職能部門，完成道路規(guī)劃，暢通了群眾的出行路。

“我們還舉一反三，研究制定了打通‘斷頭路’和瓶頸路段項目工作計劃，共提出78個打通‘斷頭路’、瓶頸路段項目?！睍r任廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委員會主任葉錦祥回憶。隨著越來越多城市交通的“斷頭路”被打通，城市運轉效率得到提升。

“縱橫聯(lián)動協(xié)商能夠提升協(xié)商效能。我們堅持擴容擴面，把市民群眾的聲音和智慧匯聚起來；同時，堅持提質增效，努力實現(xiàn)提案建議讓承辦部門拿來就能用、做了能有效。”李貽偉表示。

搭建多樣化協(xié)商平臺，形成匯聚智慧和力量的“聚言堂”

“我去年得過一次急性心肌梗死，隔段時間要去醫(yī)院復查，每次要花3天時間。但如果有陪診服務，時間就可以縮短為1天?！笔忻駰钕壬哌M位于黃埔區(qū)的“譚國戩委員工作室”，坐下和廣州市政協(xié)委員譚國戩拉起家常。

楊先生的經(jīng)歷引起了譚國戩的重視：陪診服務在優(yōu)化就醫(yī)效率中有多大的價值？通過深入社區(qū)服務中心、養(yǎng)老院等機構實地探訪，譚國戩發(fā)現(xiàn)：“面對一些較復雜的診療過程，部分病患尤其是老年患者可能會在流程銜接上耗費大量時間?！?/p>

經(jīng)過認真分析，譚國戩提出，在優(yōu)化就醫(yī)過程中加強陪診服務，并構建完善一個系統(tǒng)化的行業(yè)標準，進一步規(guī)范陪診服務。讓譚國戩欣慰的是，他的呼吁得到不少業(yè)內人士的認同?！艾F(xiàn)在社會層面對陪診的認知有了一定提升。”譚國戩說。

“目前許多醫(yī)院都把陪診服務融入服務體系里，打開官方小程序就能預約，很方便。”楊先生豎起大拇指。

“正是在一次次拉家常中，我得以感知社情民意，收獲真知灼見?！痹谧T國戩看來，一方小小工作室，成了他深入街坊群眾、解決民生實事的重要履職平臺。

“廣州市、區(qū)兩級政協(xié)已建成1300多個委員工作室，既要架起聯(lián)系群眾的連心橋，也要擴大收集社情民意的窗口，推動聯(lián)系服務界別群眾常態(tài)化便利化。”廣州市政協(xié)辦公廳相關負責人說。

今年4月，廣州大學的報告廳內座無虛席，一場勞模工匠進校園示范宣講活動火熱舉行。

嶺南建筑有哪些突出特點，建造技術如何賦能新制造、新材料，建筑設計怎樣融合藝術的感性與工學的理性……廣州市政協(xié)常委、廣州大學建筑設計研究院工匠大師工作室創(chuàng)始人王河來到講臺上，分享自己30年的設計之路。深入淺出的講解，贏得現(xiàn)場師生陣陣掌聲?，F(xiàn)場直播還吸引了1萬多人在線觀看。

“履職平臺愈發(fā)多元、履職形式也更加多樣，政協(xié)委員和群眾的互動也更頻繁深入，這對我們履職盡責提出了更高的標準。”王河說，要利用專業(yè)特長和優(yōu)勢資源，不斷提升履職能力。

近年來，廣州還搭建多樣化協(xié)商平臺，利用“委員之家”等線下場所開展經(jīng)驗交流、履職合作、反映建議等履職活動，形成匯聚智慧和力量的“聚言堂”。

“此外，廣州還將‘委員之家’線上平臺與12345熱線相銜接，實現(xiàn)在線開展民主監(jiān)督和反饋意見辦理情況?！睆V州市政協(xié)辦公廳相關負責人介紹，依托“委員之家”，廣州市各級政協(xié)委員深入“兩代表一委員”工作室（聯(lián)絡站）履職8857人次，收集反映問題4078件，推動解決難題難事3477件。

“市政協(xié)工作要抓早、體現(xiàn)前瞻性；抓準，體現(xiàn)專業(yè)性；抓實，體現(xiàn)有效性?！崩钯O偉表示，“未來，我們將繼續(xù)‘以百姓心為心’，深耕協(xié)商民主實踐，讓全過程人民民主在珠江之畔綻放更加絢麗的光彩?！?/p>

《 人民日報 》（ 2025年12月25日 18 版）