同一天內(nèi)！關于H-1b工作前的幾項政策同時出爐，先是聯(lián)邦地區(qū)法官罕見地支持川普政府，裁定10萬美元申請費合規(guī)；緊接著移民局又公布了明年H-1b簽證的抽簽新規(guī)，一舉奠定了明年H-1b簽證的抽簽模式。

今年9月，川普總統(tǒng)宣布對H-1b工作簽證實施大范圍的改革，包括設置10萬美元的申請費，來打擊H-1b簽證出現(xiàn)的欺詐和不公。為此，美國商會（U.S. Chamber of Commerce）和美國大學協(xié)會（Association of American Universities）將川普政府告上華盛頓特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院。

周二（12月23日），華盛頓特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院法官貝麗爾·豪厄爾（Beryl Howell）裁定川普政府勝訴，川普政府有權對新H-1B高技能工人簽證申請附加10萬美元費用。

豪厄爾法官在長達56頁的裁決書中指出，川普總統(tǒng)9月份的決定——將獲得H-1B簽證與向政府支付10萬美元掛鉤，完全屬于國會通過《移民和國籍法》（Immigration and Nationality Act）授予行政部門的廣泛權力范圍。

“該公告的合法性及其執(zhí)行取決于對國會法令的直接解讀，這些法令賦予總統(tǒng)廣泛的權力來規(guī)范移民和非移民進入美國，”豪厄爾寫道。她強調(diào)，國會本可以在法律中對總統(tǒng)權力施加限制，但并未這樣做，因此她不得不做出有利于政府的裁決。

豪厄爾法官系前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）任命的法官，此次裁決顯示出司法對行政移民權力的尊重。盡管她承認該費用可能對美國企業(yè)和高等教育機構造成“重大傷害”，但她明確表示，政策的經(jīng)濟影響或智慧并非法院審理范圍。“各方對這一政治判斷的激烈辯論不在法院職權之內(nèi)，”她寫道。

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10萬美元申請費

明顯針對印度人

10萬美元申請費剛推出的時候，由于細節(jié)還不明朗，造成了一些誤解，如今通過澄清和公布細則，很明顯這個政策就是印度人而制定的。

H-1b工作簽證制定的初衷是為美國企業(yè)招攬國際人才，但如今已經(jīng)遭到嚴重的濫用。從2024年的H-1b工作簽證數(shù)據(jù)來看，超過70%的中簽者是印度人，并且絕大多數(shù)都是直接從印度搬運，這些人并沒有美國的留學經(jīng)歷，而他們在印度學歷的真實性還存疑。并且招收這些印度人的公司，全都是印度的IT外包公司。

另一方面，真正在美國留學，取得了碩士或者博士學位的人，卻很難留在美國。因此，川普政府開始清理H-1b工作簽證，恢復H-1b工作簽證的初衷，高額費用將迫使雇主認真評估哪些員工“物有所值”，從而確保簽證更多發(fā)放給真正高技能人才。

值得一提的是，10萬美元申請費僅限于從美國以外的地方招募雇員，如果在美國留學畢業(yè)后直接工作，從F-1留學簽證直接轉為H-1b工作簽證，是不用繳納10萬美元的申請費的。

因此，這條政策也被稱贊對應屆留學生重大利好。

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新規(guī)出爐

抽簽機制被正式放棄

12月23日，美國國土安全部（DHS）和公民及移民服務局（USCIS）正式公布H-1B簽證抽簽制度的歷史性變革：放棄傳統(tǒng)隨機抽簽，轉為基于工資水平的加權選拔機制。

移民局在聲明中表示：這一改革旨在優(yōu)先吸引“更高技能、更高薪酬”的外國專業(yè)人才，進一步保護美國本土勞動力市場。

H-1B簽證是全球技術人才赴美的主要途徑，每財年名額固定為85,000個（65,000常規(guī)+20,000碩士及以上）。最近十年來，由于印度人大量“一人多抽”（多個公司給同一個人申請），使得申請人數(shù)劇增，不得不采用抽簽的方式，這種后果是印度人每年霸占了70%的H-1b工作簽證名額。

而新規(guī)下，抽簽將參考勞工部OEWS工資等級（Level I至IV）：Level I崗位獲1次機會、Level II獲2次、Level III獲3次、Level IV獲4次。高薪職位中簽概率大幅提升。

DHS表示，此舉將遏制低薪濫用，激勵雇主招聘真正高端人才，提升美國經(jīng)濟競爭力。名額結構和抽簽順序不變，先常規(guī)后碩士輪次，加權機制分別適用。注冊選中后，仍需通過嚴格審核，包括職位真實性和薪資合規(guī)。

新規(guī)則將于2026年2月27日生效，首次應用于2027財年（2026年3月注冊）抽簽。

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