白銀市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白銀市化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）》的通知

各縣、區(qū)人民政府，白銀高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬有關(guān)企事業(yè)單位，中央、省在銀有關(guān)單位：

《白銀市化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第116次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

白銀市人民政府辦公室

2025年12月12日

白銀市化工中試基地和中試項(xiàng)目

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為規(guī)范我市化工中試基地建設(shè)和中試項(xiàng)目管理，構(gòu)建更加健全高效的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，加快推動先進(jìn)適用技術(shù)在我市轉(zhuǎn)化落地，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱化工中試(以下簡稱中試)是指化學(xué)（化工）新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)成功后、大規(guī)模量產(chǎn)前，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，為驗(yàn)證工藝的可行性、穩(wěn)定性和安全性，探索解決工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行的科學(xué)研究活動。

本辦法所稱化工中試基地(以下簡稱中試基地)是指為化工中試項(xiàng)目提供場地和條件，由法人單位建設(shè)或運(yùn)營、聚集中試設(shè)施設(shè)備（包括技術(shù)和檢測共享平臺、中試和驗(yàn)證性生產(chǎn)廠房場地、公用水電氣配套設(shè)施、環(huán)保集中處理設(shè)施等）、具備專業(yè)人才資源、對小試研發(fā)成果進(jìn)行二次放大和熟化研發(fā)，進(jìn)而為企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟、適用、成套技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)體。

本辦法所稱化工中試項(xiàng)目(以下簡稱中試項(xiàng)目)是指為開展化工中試而建設(shè)的完整工藝過程裝置，包括必要的建構(gòu)筑物、工藝操作單元、水電氣配套系統(tǒng)、自動控制和安全連鎖系統(tǒng)主體、裝置系統(tǒng)、環(huán)保治理等設(shè)施。

本辦法所稱基地運(yùn)營單位是指負(fù)責(zé)化工中試基地運(yùn)營管理的企業(yè)或組織。

本辦法所稱中試單位是指開展化工中試活動的企業(yè)或組織，負(fù)責(zé)中試項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營和管理。

第三條中試基地和中試項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、資源要素合理利用的原則。中試項(xiàng)目試驗(yàn)的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)政策法規(guī)，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路、新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動化工產(chǎn)品創(chuàng)新，助力化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵中試項(xiàng)目優(yōu)先就地產(chǎn)業(yè)化。

第二章 中試基地管理

第四條中試基地須在省政府認(rèn)定的與試驗(yàn)所承擔(dān)試驗(yàn)項(xiàng)目工藝安全風(fēng)險(xiǎn)等級一致的化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)，符合化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。中試基地所在縣（區(qū)）人民政府和園區(qū)管委會負(fù)責(zé)化工中試基地的日常監(jiān)管工作。

第五條中試基地內(nèi)不得建設(shè)工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目和工業(yè)化生產(chǎn)裝置。

第六條中試基地的新建、改建、擴(kuò)建，需按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，辦理立項(xiàng)、環(huán)評審批、規(guī)劃許可、施工許可、消防審查、節(jié)能審查、工程竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。

第七條中試基地內(nèi)部總平面布置、外部安全防護(hù)距離等應(yīng)符合國家安全、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，運(yùn)營單位應(yīng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第八條中試基地應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立法人單位或科研機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)，成立專門組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)人須具有相關(guān)化工專業(yè)背景，并配備專業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理人員?；貎?nèi)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)滿足國家對學(xué)歷和專業(yè)技能的相應(yīng)要求。

第九條中試基地應(yīng)具備完善的水電氣供應(yīng)、污染防治、應(yīng)急處置等公共基礎(chǔ)設(shè)施，且基地內(nèi)的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資配備、應(yīng)急預(yù)案管理及演練應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，并滿足基地內(nèi)中試項(xiàng)目需要或委托化工園區(qū)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行保障，使中試項(xiàng)目安全運(yùn)行。

第十條中試基地應(yīng)具備一定的中試設(shè)備，擁有行業(yè)必要的通用計(jì)量、檢測儀器、常規(guī)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，擴(kuò)大工程實(shí)驗(yàn)必需的專用設(shè)備，能夠提供數(shù)據(jù)模擬、應(yīng)用場景、工藝改進(jìn)、樣品試產(chǎn)等條件。

第十一條中試基地的主要任務(wù)包括：中試項(xiàng)目遴選開發(fā)、工藝性能改進(jìn)、工藝放大熟化、小批量試生產(chǎn)、產(chǎn)品性能檢測、儀器開放共享、提供技術(shù)咨詢服務(wù)等。

第十二條基地運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立靈活高效的管理運(yùn)營機(jī)制，制定和完善租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對外服務(wù)程序、收益分配制度等，并向社會公布中試服務(wù)清單。

第十三條基地運(yùn)營單位承擔(dān)安全、環(huán)保、保密等主體責(zé)任，負(fù)責(zé)中試基地的日常管理，建立健全中試基地安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理規(guī)章制度，組建管理團(tuán)隊(duì)。按照相關(guān)規(guī)定和管理標(biāo)準(zhǔn)要求，編制中試基地建設(shè)運(yùn)營方案，并組織行業(yè)專家進(jìn)行評估，形成評估意見后向園區(qū)管委會報(bào)備。

第十四條中試單位應(yīng)當(dāng)在基地運(yùn)營單位的統(tǒng)一管理下認(rèn)真履行安全環(huán)保主體責(zé)任。

（一）中試單位應(yīng)當(dāng)編制工藝技術(shù)規(guī)程、崗位操作方法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織演練，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后，向中試基地運(yùn)營單位、園區(qū)管委會、屬地應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備。

（二）中試單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及參加化工中試的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn)，依法經(jīng)考核合格后方可上崗操作，涉及從事危險(xiǎn)化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證。參加中試人員，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確掌握試驗(yàn)安全操作規(guī)程、試驗(yàn)過程中可能的危險(xiǎn)有害因素、個(gè)體防護(hù)措施，以及異常情況下的應(yīng)急處置措施。

（三）中試項(xiàng)目在運(yùn)行前，中試單位應(yīng)當(dāng)配備滿足必要的安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資，建立完善事故應(yīng)急處置和救援保障機(jī)制，建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理制度，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定應(yīng)配備的環(huán)境應(yīng)急裝備物資種類和數(shù)量。

（四）中試項(xiàng)目投入運(yùn)行前，中試單位應(yīng)當(dāng)組織專家對安全、環(huán)保等條件進(jìn)行審查，不具備條件或存在重大隱患的不得投入使用，審查結(jié)果向中試基地運(yùn)營單位和園區(qū)管委會報(bào)備。

（五）中試項(xiàng)目運(yùn)行前，中試單位應(yīng)當(dāng)成立由安全專業(yè)人員參加的項(xiàng)目試驗(yàn)小組，制定詳細(xì)的試驗(yàn)方案，并組織專家論證，論證結(jié)果向中試基地運(yùn)營單位和園區(qū)管委會報(bào)備。中試過程必須嚴(yán)格按照試驗(yàn)方案進(jìn)行，如有工藝、設(shè)備的重大改變，導(dǎo)致反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度提高或環(huán)境影響顯著變化的，應(yīng)當(dāng)按程序重新審批，必要時(shí)重新組織專家論證。

第十五條中試基地應(yīng)建立完善監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格控制外部人員、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)入中試基地。中試基地出入口、中試廠房出入口、主要通道、使用或存放劇毒、易制毒、易制爆化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、貴重物品的房間等重要區(qū)域須設(shè)置安防監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存時(shí)間不少于90天。

第十六條園區(qū)管委會牽頭，屬地發(fā)展改革、工信、科技、市場監(jiān)管、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門配合，每年對轄區(qū)內(nèi)的中試基地進(jìn)行評估。

第三章 中試項(xiàng)目管理

第十七條中試項(xiàng)目試驗(yàn)的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。試驗(yàn)裝置禁止采用淘汰的工藝、裝備和禁用物料。

第十八條在中試基地內(nèi)建設(shè)的中試項(xiàng)目，按照以下要求進(jìn)行管理：

（一）項(xiàng)目備案。中試單位向基地運(yùn)營單位提出申請，由中試基地運(yùn)營單位審核并報(bào)園區(qū)管委會備案。屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中試項(xiàng)目必須開展環(huán)境影響評價(jià)，中試基地內(nèi)同期報(bào)送，且使用同種生產(chǎn)原料、同種生產(chǎn)工藝、同種實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品的中試項(xiàng)目，探索以打捆方式開展環(huán)境影響評價(jià)，明確建設(shè)內(nèi)容、中試項(xiàng)目具體行業(yè)門類、梳理行業(yè)基本污染物產(chǎn)生情況及需配套的公共污染治理設(shè)施，并由生態(tài)環(huán)境部門審批。后續(xù)單個(gè)中試項(xiàng)目不涉及新增用地，項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變動，且不增加污染物種類和排放量的改造項(xiàng)目，不需報(bào)批環(huán)評文件，由項(xiàng)目單位自行組織環(huán)境影響分析論證，公開相關(guān)環(huán)境信息，向環(huán)評審批部門作出書面承諾后納入日常監(jiān)管。

（三）安全生產(chǎn)。中試項(xiàng)目實(shí)行“安全生產(chǎn)”企業(yè)主體責(zé)任制，中試單位參照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行安全評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收，參照有關(guān)化工生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，制定安全管控措施，自行組織專家進(jìn)行論證并形成書面報(bào)告，項(xiàng)目運(yùn)行前將相關(guān)安全管理材料向中試基地運(yùn)營單位、屬地應(yīng)急管理部門和園區(qū)管委會報(bào)備。

（四）其他事項(xiàng)。涉及建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工驗(yàn)收等手續(xù)。

第十九條在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的中試項(xiàng)目，按照以下要求進(jìn)行管理：

（一）項(xiàng)目備案。中試單位向園區(qū)管委會提出申請，由園區(qū)管委會審核備案。屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理要求，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理目錄（2021年版）》“二十三、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”類別第44項(xiàng)、“二十四、醫(yī)藥制造業(yè)”類別第47項(xiàng)以外，探索實(shí)行企業(yè)剩余環(huán)境容量滿足中試項(xiàng)目需求，且排放物與原有環(huán)評結(jié)論及批復(fù)基本保持一致的，由企業(yè)組織專家評審，經(jīng)專家論證通過后，向園區(qū)管委會進(jìn)行備案。若中試項(xiàng)目的原材料、工藝、設(shè)備等發(fā)生改變，導(dǎo)致排放物發(fā)生顯著變化的，應(yīng)當(dāng)按程序重新報(bào)批環(huán)評手續(xù)。

（三）安全生產(chǎn)。企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的中試項(xiàng)目安全生產(chǎn)要求同中試基地內(nèi)建設(shè)中試項(xiàng)目安全生產(chǎn)要求一致。對生產(chǎn)有影響的中試項(xiàng)目，原則上不得與在役生產(chǎn)裝置在同一個(gè)建（構(gòu)）筑物內(nèi)。

第二十條中試項(xiàng)目與基地內(nèi)其他裝置、建筑之間，根據(jù)其性質(zhì)及用途應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2018）、《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）、《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）或《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160-2019）。對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置設(shè)施、單元，應(yīng)采用最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)微通道、管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)，要采用遠(yuǎn)程控制技術(shù)和自動化技術(shù)，并嚴(yán)格控制現(xiàn)場操作人員的數(shù)量。

第二十一條中試裝置規(guī)模一般不超過小試規(guī)模的30倍，且不得形成重大危險(xiǎn)源。若確有進(jìn)一步探索工業(yè)化生產(chǎn)工藝條件穩(wěn)定性的必要，應(yīng)在以上中試裝置規(guī)模的基礎(chǔ)上采用逐級放大的方式，以模擬工業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行工藝擴(kuò)試活動，且一般不超過中試規(guī)模的2倍。

第二十二條單個(gè)中試項(xiàng)目自核準(zhǔn)、備案后建設(shè)周期原則上不超過1年，特殊情況下可向原核準(zhǔn)、備案部門申請延續(xù)，延續(xù)時(shí)間不得超過1年；自建成投運(yùn)后運(yùn)行周期原則上不得超過3年，特殊情況下可向原核準(zhǔn)、備案部門申請延續(xù)，延續(xù)時(shí)間不得超過2年。中試項(xiàng)目研究結(jié)束后，中試單位應(yīng)對試驗(yàn)情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告表，并向中試基地運(yùn)營單位、園區(qū)管委會和所在地縣（區(qū)）科技部門備案。

第二十三條中試項(xiàng)目所用的原輔料應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行采購和儲存；對于易制毒、易制爆以及其他管控化學(xué)品的采購、儲存和銷售，按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條中試項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在安全評價(jià)之后，設(shè)施設(shè)計(jì)之前進(jìn)行化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估HAZOP分析，反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度不得高于3級。涉及易燃易爆、有毒有害硝化、氯化、重氮化、過氧化、氟化的還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工藝全流程的化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并以反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為依據(jù)，開展工藝設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)；經(jīng)評估存在爆炸危險(xiǎn)性的，還應(yīng)設(shè)置防爆墻等硬隔離措施。

第二十五條中試場所必須符合防火、防爆、防塵、防毒的規(guī)定。試驗(yàn)中使用的設(shè)備、裝置、儀器、儀表等應(yīng)定期檢查和校驗(yàn)，保持良好工作狀態(tài)，操作人員應(yīng)按規(guī)定配備和佩戴勞動防護(hù)用品和器具。

第二十六條中試單位應(yīng)當(dāng)履行中試產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立完善銷售臺賬。中試產(chǎn)品質(zhì)量必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，小批量和試制產(chǎn)品的銷售應(yīng)用須符合國家相關(guān)法律法規(guī)。

第二十七條中試項(xiàng)目運(yùn)行期滿或中途停止運(yùn)行的，相關(guān)中試設(shè)施予以拆除或封存停用，并將有關(guān)情況向原核準(zhǔn)、備案部門說明。利用原有設(shè)備、設(shè)施資源進(jìn)行改造建設(shè)新的中試項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)獨(dú)立設(shè)置的中試項(xiàng)目，利用原有中試裝置轉(zhuǎn)為工業(yè)化生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)要求開展。

第四章 附 則

第二十八條本辦法適用于白銀市化工園區(qū)中試基地和中試項(xiàng)目建設(shè)，不適用于實(shí)驗(yàn)室研究和工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。

第二十九條與本辦法相關(guān)的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護(hù)、能源管理、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品管理及未盡事宜，按現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

第三十條各管理部門及建設(shè)單位應(yīng)遵照此辦法認(rèn)真履行職責(zé)，中試項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)對中試產(chǎn)品實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

第三十一條中試過程中發(fā)生的安全事故和生態(tài)環(huán)境事件，必須按照法律規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確處置和報(bào)告。涉密中試項(xiàng)目的安全、環(huán)保檢查，按照相關(guān)法律規(guī)定組織符合保密要求的專人進(jìn)行檢查。

第三十二條本辦法由白銀市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條各縣區(qū)和相關(guān)園區(qū)可按照本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期2年。試行期間，國家、省上另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

★來源：白銀市政府網(wǎng)