中方反制歐盟后，法國就呼吁歐盟報復中國，從現(xiàn)實來看,馬克龍此次對中方的決策確實是措手不及。那么，中方為何在此時對歐盟乳制品出手？法國的表態(tài)又意味著什么？

12月22日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，初步裁定原產(chǎn)于歐盟的部分進口乳制品存在補貼行為，對中國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害。根據(jù)這一初裁結(jié)果，中方?jīng)Q定自12月23日起，對相關(guān)產(chǎn)品收取臨時反補貼稅保證金，稅率區(qū)間為21.9%至42.7%。

事實上,中方此次行動并非臨時起意，根據(jù)商務(wù)部披露的信息，早在2024年7月29日，中國奶業(yè)協(xié)會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會就代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，正式提交了對歐盟相關(guān)乳制品發(fā)起反補貼調(diào)查的申請。2024年8月21日，商務(wù)部依法立案，調(diào)查持續(xù)了一年多時間。

商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人在12月22日答記者問時明確表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歐盟通過共同農(nóng)業(yè)政策等機制，長期向乳制品等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供大量補貼。這些補貼在調(diào)查期內(nèi)直接影響了歐盟乳制品的出口價格，導致大量低價產(chǎn)品進入中國市場。受此影響，中國國內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)庫存上升，利潤空間被壓縮，部分企業(yè)由盈利轉(zhuǎn)為虧損，生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯加大。

在此背景下，調(diào)查機關(guān)初步認定，歐盟相關(guān)乳制品存在補貼行為，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)性損害，且兩者之間存在明確的因果關(guān)系。按照中國相關(guān)法律法規(guī)以及世貿(mào)組織規(guī)則，中方采取臨時反補貼措施，屬于貿(mào)易救濟框架內(nèi)的正常操作，這是理解中方行動邏輯的關(guān)鍵前提。

另外需要指出的是，這次征收的是“臨時反補貼稅保證金”，而非最終的反補貼稅。這意味著調(diào)查仍在繼續(xù)，最終裁決結(jié)果仍有調(diào)整空間。如果后續(xù)裁定不存在補貼，或者補貼幅度低于當前初裁水平，相關(guān)保證金是可以依法退還的。這一點在不少外媒報道中被刻意弱化，但卻是中方立場中非常重要的一環(huán)。

就在中方發(fā)布公告后不久，法國方面迅速表達不滿。據(jù)彭博社報道，法國財政部在一份電郵聲明中稱，中方的措施“具有單方面性質(zhì)，缺乏法律依據(jù)”，并稱“不可接受”。法國已向歐盟貿(mào)易專員塞夫科維奇提出請求，要求召開緊急會議，推動歐盟層面對這一決定提出質(zhì)疑，并啟動相關(guān)程序。

從時間節(jié)點看，法國的反應(yīng)之所以如此迅速，與此前的政治和外交背景密切相關(guān)。本月早些時候，法國總統(tǒng)馬克龍剛剛結(jié)束訪華行程。外界普遍認為，此行的重要目標之一，就是希望在中歐貿(mào)易摩擦不斷加劇的背景下，避免中國對法國乳制品和豬肉等農(nóng)產(chǎn)品采取更嚴厲的限制措施。

然而，在中國得到禮遇的馬克龍回國后不久，便在公開場合對華釋放強硬信號。他在接受媒體采訪時表示，如果中歐貿(mào)易失衡問題長期存在，歐盟可能“別無選擇”，將被迫對中國采取“強力措施”，其中包括加征關(guān)稅。隨后，他還在《金融時報》撰文，強調(diào)歐洲需要通過貿(mào)易保護手段“重塑平衡”。這些表態(tài)在歐洲內(nèi)部引發(fā)共鳴的同時，也是對中方的明確施壓。

正是在這樣的背景下，中方公布了對歐盟乳制品征收臨時反補貼稅保證金的決定。從程序上看，這是一個已經(jīng)推進了一年多的調(diào)查結(jié)果；但從現(xiàn)實效果看，這一決定無疑打在了歐盟，尤其是法國最為敏感的領(lǐng)域。

不過需要注意的是，中方在這一過程中始終強調(diào)克制。商務(wù)部負責人明確指出，2025年以來，中方未對歐盟發(fā)起任何新的貿(mào)易救濟調(diào)查，僅對白蘭地、共聚聚甲醛、豬肉三起案件作出終裁。與之形成對比的是，同期歐盟對華已初裁征稅18起，終裁征稅18起，并新發(fā)起15起調(diào)查，僅12月19日一天就新立案3起。

在這樣的對比之下，中方此次反補貼措施的性質(zhì)更加清晰：這并非主動挑起摩擦，而是在既有貿(mào)易救濟程序下，對不對等行為作出的回應(yīng)。中方也反復強調(diào)，愿意通過對話協(xié)商妥善處理分歧，維護中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局。

總之，中方此次對歐盟乳制品征收臨時反補貼稅保證金，本質(zhì)上是一種規(guī)則內(nèi)的防御性措施，而非全面對抗的信號。法國和歐盟接下來的選擇，將直接影響事態(tài)走向。是回到談判桌，通過協(xié)商解決分歧，還是繼續(xù)推動對抗升級，就看歐盟的選擇了。