2025年，長三角地區(qū)持續(xù)深化聯(lián)合創(chuàng)新實踐，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、制度開放、生態(tài)共護等領(lǐng)域斬獲豐碩成果；站在“十五五”開局的新起點，長三角錨定世界級創(chuàng)新高地目標，展現(xiàn)協(xié)同發(fā)展新藍圖。

2025年中央經(jīng)濟工作會議提出，將上海國際科技創(chuàng)新中心拓展至長三角四省市，這一舉措旨在整合區(qū)域創(chuàng)新資源，放大上海在原始創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的作用，提升國際科技創(chuàng)新中心的全球影響力與競爭力。

多點開花，交出高質(zhì)量發(fā)展答卷

2025年是長三角科創(chuàng)協(xié)同從政策協(xié)調(diào)步入制度化、法治化的關(guān)鍵之年。

作為全國首個以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題的區(qū)域立法，《關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》已于9月正式實施，長三角科創(chuàng)協(xié)同已從政策協(xié)調(diào)步入制度化、法治化的新階段。

以上海為例，張江高新區(qū)平均每平方公里就有1家上市企業(yè)，全球醫(yī)藥20強有一半在張江設立開放式創(chuàng)新中心，中國醫(yī)藥工業(yè)百強超過40%布局在這里。目前，上海已建、在建和規(guī)劃建設的重大科技基礎設施有20個。

今年以來，滬蘇浙皖四地同題共答，在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性進展。

科技創(chuàng)新共同體建設邁上新臺階。上海張江與安徽合肥兩大綜合性國家科學中心合作共建持續(xù)深化，圍繞重大攻關(guān)任務試點建設24家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體，人工智能領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)的“智者大模型2.0”通過先進的數(shù)據(jù)分析技術(shù)和精準的市場需求對接，打通了科技成果落地的“快速通道”。

長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心體系布局進一步完善，與200余家國內(nèi)外高?？蒲性核?zhàn)略合作，與近600家龍頭企業(yè)建立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化。

與此同時，長三角構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)機制，發(fā)放長三角科技創(chuàng)新券，實現(xiàn)5.6萬臺大型科學儀器跨區(qū)域共享。

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》百強創(chuàng)新集群中，上?！K州位列第六，杭州排名13，南京排名15，合肥排名第39，長三角科技創(chuàng)新高度不斷躍升。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成效顯著。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系共建加速推進，安徽的新能源汽車零部件供應江浙滬整車企業(yè)，形成“技術(shù)研發(fā)—裝備制造—場景應用”的閉環(huán)。

長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，G60衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群等新興產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。此外，長三角地區(qū)積極推進低空經(jīng)濟發(fā)展，通用航空產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、產(chǎn)品研發(fā)和制造加快布局，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

制度創(chuàng)新與開放合作取得新突破。長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”深入推進，遠程虛擬窗口跨省通辦模式得到推廣，創(chuàng)新跨省“一件事”集成服務，極大提升了政務服務效率。

在開放合作方面，長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)總結(jié)形成的450余項制度創(chuàng)新經(jīng)驗案例中，有34項在全國面上推廣。

長三角地區(qū)還積極參與國際競爭與合作，成立了長三角“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進會，為企業(yè)“走出去”提供了有力支持。

生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治成效顯著。長江口—杭州灣重點海域河口海灣協(xié)同治理深入推進，新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理成效顯著。長三角地區(qū)研究制定“無廢城市”區(qū)域共建聯(lián)治方案，強化固體廢物聯(lián)合監(jiān)管，長三角綠色低碳供應鏈公共服務平臺的建設也為區(qū)域綠色發(fā)展提供了有力支撐。

同頻共振，夯實協(xié)同發(fā)展基石

在邁向“十五五”的新征程上，上海浦東被賦予了打造高質(zhì)量發(fā)展示范地的新使命。

當前，浦東正加快推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力推動創(chuàng)新孵化高質(zhì)量發(fā)展，全面完善創(chuàng)新體系建設，提升科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的核心競爭力。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認為，浦東要在高水平科技自立自強、積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上取得新突破，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

王一鳴提出，浦東的科技創(chuàng)新要實現(xiàn)從“跟跑”轉(zhuǎn)向集成電路、生命科學、人工智能等前沿領(lǐng)域的“并跑”和“領(lǐng)跑”，并從集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加強基礎研究戰(zhàn)略布局。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要政府的謀劃和推動，但并不意味著要通過行政力量直接支配資源，政府的“有為”應遵循市場規(guī)律，通過加大基礎研究投入、加強對企業(yè)在競爭前環(huán)節(jié)研發(fā)投入的政策支持、暢通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化渠道等方式，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時代樣板。

中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長鄭浩峻表示，浦東應強化原始創(chuàng)新策源，貫通從“概念驗證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的全鏈條服務體系，試點職務發(fā)明管理改革，并賦予科研人員更大的自主權(quán)。

鄭浩峻建議，聚焦科技前沿領(lǐng)域，通過構(gòu)建長三角創(chuàng)新共同體，鞏固提升“研發(fā)在上海、轉(zhuǎn)化在周邊、服務在長三角”的協(xié)同創(chuàng)新模式，吸引國際頂尖實驗室設立聯(lián)合實驗室或分支機構(gòu)，提升區(qū)域整體競爭力。

國際科創(chuàng)中心是上海正在聚焦建設的“五個中心”之一。公開資料顯示，上海已形成強大的科技創(chuàng)新基礎。2024年，上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比例達4.4%左右，其中基礎研究投入占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達11%左右，遠超全國平均水平。

近日，江蘇、浙江、安徽三省省委關(guān)于制定全省第十五個五年規(guī)劃的《建議》目前均已全文發(fā)布，三省均將深入落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略列為重點任務，明確提出加快共建國際科技創(chuàng)新中心，強化重大規(guī)劃、重要事項、基礎設施、公共服務等協(xié)同，主動對接上?！拔鍌€中心”建設，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群和機場群、港口群。

三省立足自身優(yōu)勢，明確差異化協(xié)同路徑。江蘇經(jīng)濟總量占長三角的比重超過四成，“十四五”期間揚己所長，服務上海，聯(lián)動浙皖。江蘇省委的《建議》明確，“十五五”要聯(lián)動推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和長三角一體化發(fā)展，強化多領(lǐng)域協(xié)同，建設更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，高質(zhì)量建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，支持長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設，謀劃構(gòu)建沿江創(chuàng)新發(fā)展帶。

浙江省委將“共建國際科技創(chuàng)新中心”寫入“關(guān)于制定全省第十五個五年規(guī)劃的《建議》”。《建議》提出，深度融入長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加快共建國際科技創(chuàng)新中心，加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打造科技創(chuàng)新策源地，共建長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群。

“十四五”以來，安徽的地區(qū)生產(chǎn)總值跨越兩個萬億臺階，從“十三五”末的3.87萬億元增至2024年的5.06萬億元，長三角一體化發(fā)展被該省視作最大機遇、最大紅利。

安徽省委的《建議》將“以深入推進長三角一體化發(fā)展為牽引，全面服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略”作為單獨一部分加以闡述，明確將主動對接上?！拔鍌€中心”建設，建設虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)，深化長三角科技創(chuàng)新共同體建設，共建G60科創(chuàng)走廊，謀劃建設沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭合創(chuàng)新帶，深化重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抱團機制，共同打造長三角大飛機先進制造業(yè)集群等世界級產(chǎn)業(yè)集群，深化滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對合作，探索建立跨省域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等合作機制。

深化協(xié)同創(chuàng)新，打造世界級創(chuàng)新高地

展望2026年，長三角地區(qū)將聚焦四大方向持續(xù)深化協(xié)同創(chuàng)新，全力向著世界級創(chuàng)新高地的目標邁進，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

加強科技創(chuàng)新共同體建設，提升原始創(chuàng)新能力。長三角將深入推進張江、合肥兩大綜合性國家科學中心合作共建，支持南京、杭州—寧波創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，形成更加完善的科技創(chuàng)新體系。同時加大基礎研究投入力度，探索設立長三角基礎研究聯(lián)合基金，協(xié)同開展跨學科交叉基礎研究，為科技創(chuàng)新提供堅實支撐，助力浦東在前沿科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“并跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。

推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新升級，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。長三角將繼續(xù)實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，共建長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，深化沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭合創(chuàng)新帶建設。同時積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，聯(lián)合發(fā)布長三角未來產(chǎn)品應用場景和典型案例，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

深化制度創(chuàng)新與開放合作，提升區(qū)域競爭力。長三角將進一步完善政務服務“一網(wǎng)通辦”等制度創(chuàng)新舉措，擴大跨省“一件事”集成服務范圍，提升政務服務效率和水平。同時積極參與國際競爭與合作，推動長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，吸引國際頂尖研發(fā)中心落戶，為企業(yè)“走出去”提供更加便捷的服務和支持，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推動綠色發(fā)展。長三角將繼續(xù)加強長江口—杭州灣等重點海域河口海灣協(xié)同治理，推進新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理等生態(tài)保護工程。同時積極推廣綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，建設低（零）碳園區(qū)、工廠等綠色發(fā)展示范項目，完善綠色低碳供應鏈公共服務平臺，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

記者 潘潔

編輯 潘晟