“十五五”開局之年，交通運(yùn)輸如何更好服務(wù)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需？

在12月23日舉行的國務(wù)院新聞發(fā)布會上，交通運(yùn)輸部副部長李揚(yáng)等負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

2025年我國交通固定資產(chǎn)投資預(yù)計超3.6萬億元，保持高位運(yùn)行；完成營業(yè)性貨運(yùn)量超580億噸，同比增長約3.5%，港口外貿(mào)集裝箱吞吐量增長約9.6%，國際航空貨運(yùn)增長20%。服務(wù)能力穩(wěn)步提升，全社會跨區(qū)域人員流動量預(yù)計超660億人次，54個城市軌道交通運(yùn)營里程超1.1萬公里，日均客運(yùn)量超9000萬人次，樞紐機(jī)場軌道交通接入率達(dá)83.3%。

這些數(shù)據(jù)背后，是交通運(yùn)輸以重大工程牽引投資、以設(shè)備更新撬動消費(fèi)、以服務(wù)升級拓展內(nèi)需的深度實(shí)踐。?

如何促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需？

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的“血脈”，兼具投資拉動與消費(fèi)促進(jìn)的雙重功能。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”。交通運(yùn)輸部副部長李揚(yáng)對如何服務(wù)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需進(jìn)行了梳理。

一是擴(kuò)大郵輪游艇消費(fèi)。2025年1至11月，郵輪旅客運(yùn)輸量達(dá)126.5萬人次，同比增長27.8%；近3年，我國新登記游艇數(shù)量年均增長40%以上，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。交通運(yùn)輸部將從加強(qiáng)供給、提升服務(wù)、激發(fā)新需求等角度，進(jìn)一步促進(jìn)郵輪運(yùn)輸及旅游服務(wù)發(fā)展；研究制定擴(kuò)大游艇消費(fèi)的若干措施，抓緊修訂《游艇安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，為游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

二是促進(jìn)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國小微型客車租賃總量約400萬輛，仍處于快速發(fā)展階段，節(jié)假日租車市場火爆，“十五五”時期，全國短租市場規(guī)模年均增長預(yù)計達(dá)15%左右。2026年將拓展汽車租賃等汽車后市場消費(fèi)，加強(qiáng)重點(diǎn)時段租賃車輛供應(yīng)，促進(jìn)公眾租車出行。

三是打造一批自駕精品路。自駕游近年來成為旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，一批公路成為“網(wǎng)紅打卡地”，滿足群眾需求、促進(jìn)消費(fèi)，帶動公路服務(wù)品質(zhì)提升。2026年將依托普通國省道資源，完善公路服務(wù)設(shè)施體系，培育一批跨區(qū)域、有特色的自駕精品路，打造交旅融合新增長點(diǎn)。

“十五五”期間有哪些重點(diǎn)交通項(xiàng)目？

重大交通項(xiàng)目既是穩(wěn)投資的壓艙石，也是優(yōu)化國土空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人金敬東介紹，“十五五”期間將加快完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，謀劃建設(shè)一大批重大工程項(xiàng)目，加力貫通綜合運(yùn)輸大通道。其中，獅子洋通道、張靖皋長江大橋、西部陸海新通道平陸運(yùn)河、東方樞紐上海東站等標(biāo)志性重大工程將建成投運(yùn)；川藏公路G318提質(zhì)改造、滬渝蓉沿江高速鐵路等項(xiàng)目將加快建設(shè)。

這些項(xiàng)目共同構(gòu)成了“十五五”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的骨架，它們不僅在建設(shè)期創(chuàng)造大量投資與就業(yè)，更將在運(yùn)營期通過降本增效、拓展市場、激活產(chǎn)業(yè)，持續(xù)為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需提供穩(wěn)固支撐。

此外，現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)也將加速。推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，加快貫通國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架；實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，加快形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接的高速鐵路網(wǎng)；實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動。

進(jìn)一步建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國際性綜合交通樞紐集群，推進(jìn)國家港口樞紐體系、國家綜合機(jī)場體系和國家郵政快遞樞紐建設(shè)；加強(qiáng)綜合交通樞紐城市建設(shè)，加快完善樞紐城市港站、集疏運(yùn)、內(nèi)接、外聯(lián)體系，增強(qiáng)樞紐城市集聚輻射能力。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)；推進(jìn)存量交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。

“兩新”有哪些新變化？

在促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的組合拳中，設(shè)備更新被視為撬動綠色智能內(nèi)需的重要支點(diǎn)。

“十四五”時期，我國交通運(yùn)輸重大工程推進(jìn)加速。深中通道、京哈高速遼寧段改擴(kuò)建、北京東六環(huán)改造、常泰長江大橋、青島港董家口港區(qū)、福州港江陰港區(qū)等一大批標(biāo)志性重大工程全面建成；交通固定資產(chǎn)投資達(dá)到18.8萬億元，交通運(yùn)輸綜合能力、運(yùn)行效率大幅提升。

金敬東介紹，“兩新”工作開展以來，交通運(yùn)輸行業(yè)加快推動新一輪交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代，交通運(yùn)輸設(shè)備綠色化、智能化和安全水平大幅提升。

截至目前，鐵路淘汰老舊型鐵路內(nèi)燃機(jī)車更新新型機(jī)車450余臺。公路及城市交通報廢更新新能源城市公交車及動力電池11.4萬輛（套）；淘汰更新國三和國四標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車25萬余輛；推動新購新能源冷鏈運(yùn)輸車超過2.7萬輛。

水路方面，支持老舊營運(yùn)船舶報廢更新船舶1.2萬余艘；民航方面，支持開展汽柴油機(jī)場場內(nèi)作業(yè)車輛等更新；郵政快遞方面，更新末端配送車輛、老舊分揀設(shè)備8萬多臺（套）。

這一輪“兩新”帶來的新變化在于，設(shè)備更新已從單純的數(shù)量替換轉(zhuǎn)向質(zhì)量躍升，強(qiáng)調(diào)低碳環(huán)保、智能互聯(lián)與安全可靠，并與國家“雙碳”戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)要求和產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)深度結(jié)合。此舉不僅直接擴(kuò)大了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的內(nèi)需訂單，還通過提供更高效、更綠色的運(yùn)輸服務(wù)，優(yōu)化了消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)了居民的獲得感與消費(fèi)信心，從而在更長周期內(nèi)穩(wěn)定生產(chǎn)與就業(yè)，并為交通運(yùn)輸行業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

交通運(yùn)輸部將持續(xù)實(shí)施交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新七大行動，加快老舊設(shè)備更新和智能綠色裝備使用，更好服務(wù)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。

在“十五五”開局之年，是中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。交通運(yùn)輸部署以重大工程牽引投資信心、以設(shè)備更新激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，以內(nèi)需為導(dǎo)向、投資與消費(fèi)互促并進(jìn)的發(fā)展路徑，將為中國經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段構(gòu)建更加強(qiáng)韌的內(nèi)循環(huán)體系提供堅實(shí)支撐。

（經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 李曉丹/文）

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李曉丹

宏觀經(jīng)濟(jì)研究院秘書長